Хотели узаконить стихийщиков...
В марте Сумской горисполком утвердил Положение об организации сезонной, праздничной выездной торговли, о предоставлении услуг в сфере развлечений и проведении ярмарок на территории Сум.
Но, как говорится, не прошло и трех месяцев, как местные депутаты вынесли на сессию вопрос об отмене этого положения. Что же в нем такого подозрительного?
Во-первых, оно могло узаконить всю стихийную торговлю в городе. Ведь, по этому положению, с властью (предполагалось, что это будет КП «Паркинг») можно заключить договор о долевом участии в содержании объектов благоустройства на территории города. Платить, так сказать, официальное местовое в горбюджет и спокойно стоять и торговать!
Положение наконец дало бы возможность работать в правовом поле автомагазинам, автокафе, кофейням, авторазвозкам, лавкам-автоприцепам и другим средствам передвижной сети (подвижные транспортные средства торговли, тележки, низкотемпературные лотки-прилавки, разноски, лотки, столики, стенды, стеллажи, другие устройства для сезонной торговли). Правда, тут же был указан еще бОльший перечень ассортимента - продовольственные товары промышленного производства, детские и карнавальные игрушки, сувенирная продукция, продажа елок, посадочного материала и пр. То есть практически все!
Причем время сезонной, праздничной выездной торговли и проведения ярмарок может определяться календарными днями, месяцами или сезонно (весна, лето, осень, зима или часть года - весна-лето, осень-зима и т.д.).
Размещение всех этих объектов запрещалось на обустроенных газонах, цветниках, зеленых насаждениях и т.п. (а на сумских необустроенных газонах, выходит, можно было бы торговать?!); на пешеходных дорожках, тротуарах и аллеях, если это препятствует свободному движению пешеходов; на проезжей части улиц и дорог; напротив пешеходных переходов; на пешеходной зоне центральной части города без сохранения проезда автотранспорта спецслужб и т.п.; если есть угроза безопасности людей или имуществу (в случае размещения средства передвижной сети).
Положение даже определяло порядок получения разрешений на торговлю. В случае обращения двух или более заявителей приоритетное право предоставляется в первую очередь заявителям, которые уже торговали сезонно в предыдущем году на том же месте и у которых не было никаких нарушений и замечаний. Во вторую очередь - заявителям, которые первыми подали документы в центр предоставления админуслуг.
Разработали даже правила для размещения и функционирования временных объектов торговли. Так, их размещение предполагается с апреля по октябрь, с режимом работы с 8.00 до 22.00, без использования звуковоспроизводящей аппаратуры. Такие площадки не могут быть ограждены стационарными заборами, носить стационарный характер, должны убираться, а не загромождать проходы и проезды, не мешать движению пешеходов и подъезду авто для погрузки (посадки), выгрузки (высадки) товаров (пассажиров).
Разработчики положения предусмотрели и размещение в Сумах аттракционов. Так, они имеют ограничения по площади: площадь надувных детских площадок, бассейнов, батутов и т.п. определяется, исходя из технического паспорта оборудования, зоны безопасности и дополнительно 1 м по периметру оборудования. Площадь стационарного аттракциона определяется в соответствии со схемой места размещения, письменно согласованной горуправлением архитектуры и градостроительства.
Отдельная глава в положении касается торговли физлиц. Причем в районе Центрального рынка она может размещаться в выходные, праздничные и нерабочие дни в таких местах:
ул. Засумская - участок от перекрестка с Набережной р. Стрелки до перекрестка с ул. Ярослава Мудрого (Пролетарской); пешеходный проход по пер. Сумскому от ул. Горького до пешеходного моста через р. Сумку.
Физлицам можно торговать сезонно и у других рынков города - на прилегающей территории, в местах, где это не мешает движению пешеходов. Площадь территории, которую может занимать место торговли, не должна превышать 4 кв. м. Право физлица торговать возникает на основании факта уплаты взноса долевого участия на благоустройство города, что подтверждается банковским документом об оплате в размере 2% минимальной зарплаты за один определенный календарный день торговли для размещения на территории, прилегающей к Центральному рынку, и 0,4% минимальной зарплаты за один определенный календарный день торговли для размещения на территории, прилегающей к другим рынкам города.
Кстати, в зависимости от функционального назначения тот или иной вид торговли получил разные коэффициенты, но, например, за продажу хлебобулочных изделий, кофе, фастфуда, овощей в день нужно было бы заплатить не менее 80 грн. А за продажу кваса, саженцев, елок - не менее 50 грн. К тому же в случае смешанного использования объекта сезонной торговли (при наличии нескольких коэффициентов) за основу для расчета паевого участия предлагалось использовать больший коэффициент.
Что ж, вполне понятно, почему депутаты, хоть и поздно спохватились, но все же крайне удивились такому документу, который, по сути, действительно узаконивает все, что сейчас стоит в Сумах на тротуарах, и не только! Если колбасу или вещи продают на краю тротуара на Набережной р. Стрелки, разве это мешает движению сумчан по его середине?! Ну, и так далее. Не говоря уже о стихийной торговле возле официальных рынков. Боролись-боролись с ней безуспешно не один десяток лет, обвиняли полицию в том, что она берет деньги с продавцов вместо того, чтобы штрафовать, и придумали отличный выход - самим брать за это деньги!
Собственно, инициаторами отмены положения сезонной торговли и выступили директор Центрального рынка Расул Галаев (который не один год пытается его модернизировать и зазывает всех стихийщиков на рынок) и предприниматель, депутат Игорь Кушнир.
Надо не отменять, а просто доработать!
И все же за утвержденное исполкомом положение на сессии 6 июня попытался заступиться депутат Владимир Чепик: «Я был одним из инициаторов и подписывался под письмом, в котором группа депутатов требовала от мэра упорядочить стихийную торговлю. Но параллельно с этим исполком внедрил механизм сбора средств с людей в какие-то целевые фонды. Со стихийной торговлей, я убежден, надо бороться иначе. И этот пункт положения надо отменить. Однако полностью отменять все положение нельзя, ведь это был регуляторный акт и вся процедура выдержана. По закону надо провести исследование выполнения регуляторного акта. Просто так написать заявление, «мол, отменить все» нельзя, только потому что таково мнение какого-то депутата. Должен быть проведен анализ. И если мы выясним, что данный регуляторный акт не влияет положительно на развитие предпринимательства в целом, тогда можно говорить о его отмене. К тому же этот документ, кроме стихийной торговли, касается и сезонной торговли, проведения ярмарок. Тут есть информация отдела торговли и быта, где сказано, что данное положение четко определяет требования к размещению и работе объектов сезонной, праздничной, стихийной торговли, предоставления услуг в сфере развлечений и проведения ярмарок. Сейчас мы все это хотим отменить? Я считаю, что делать это нецелесообразно. Если у нас есть вопросы к сезонной торговле и к вариантам ее узаконивания, то надо дать поручение структурным подразделениям, чтобы они проработали вопрос именно в этом формате. А не отменять все положение!»
Еще больше стихийных мини-рынков?!
Инициатор столь категоричного проекта решения Расул Галаев объяснил: «Дело в том, что мы подготовили на исполком свои предложения по поводу частичного аннулирования положения. И даже сделали сравнительные таблицы. Но исполком наше предложение не рассмотрел. Поэтому и появилась инициатива отменить положение полностью. Почему? Потому что даже в самом положении написано, что организация сезонной торговли должна проходить в соответствии со схемой размещения. На данный же момент такой схемы в Сумах нет, она не утверждена ни архитектурой, ни отделом торговли. Кроме того, согласно положению, к сезонной торговле отнесли продажу хлебобулочных изделий, кофе, фруктов-овощей, фастфуда, безалкогольных напитков, игрушек и товаров для детей. То есть положение даже не соответствует действующему законодательству. К тому же в нем предусмотрено, что вся торговля, которая сейчас происходит вокруг рынков города, узаконивается. Да еще и город будет брать с людей плату! Но законом четко запрещена торговля на тротуарах, перекрестках, и не только. Есть и нарушения ст.43, 48 ЗУ «Об основных принципах и требованиях безопасности и качества пищевых продуктов» - все торговое оборудование должно содержаться и обрабатываться по саннормам, но стихийная торговля не предполагает всего этого!»
Начальник горотдела торговли и быта Олег Дубицкий сразу же уточнил, что схема размещения торговой точки, о которой идет речь в положении, вовсе не общая для всего города - это просто выкопировка из Генплана масштабом 1:500, с фотофиксацией места торговли. Также он акцентировал внимание на том, что, отменив положение, депутаты аннулируют и правила для проведения ярмарок, аттракционов и праздничной торговли.
Но Игорь Кушнир парировал это замечание тем, что, пока не было данного положения, в Сумах и сезонная торговля была, и ярмарки проводились. И не было никаких проблем. «А положение отнесло к сезонной торговле большой перечень товаров, которые вообще к ней не относятся. Считаю, что такой документ надо отменить и доработать. А так мы сейчас исключим несколько пунктов, потом снова будем вносить какие-то изменения. Лучше доделать основательно», - считает он.
Свои выводы по поводу положения высказал и мэр Сум Александр Лысенко. Он согласился с тем, что оно действительно может стать причиной массового создания несанкционированных мини-рынков на улицах города. «Многие сегодня задают вопрос: почему мы не можем пройти по тротуару?
Есть рынки, зачем они создавались? Чтобы у людей была возможность там торговать, - отметил он. - Сегодня у нас большие требования к Центральному рынку, чтобы он обновлял торговые места, увеличивал их количество. И в то же время мы разрешаем торговать всем прямо на улицах, рядом... Это неправильно. Потому я предлагаю снять этот вопрос с рассмотрения и дать поручение структурным подразделениям доработать положение».
Однако Расул Галаев настаивал: «Все-таки я прошу депутатов проголосовать за отмену. А потом уже собраться, пригласить всех специалистов и разработать нормальное положение. Что касается сезонной торговли, она у нас и так работала постоянно. А сейчас в центр предоставления админуслуг поступают заявления об узаконивании мест на тротуарах на Засумской, Шевченко, Набережной р. Стрелки. С чем? С продажей молока, мяса, колбасы, рыбы... Это ненормально!»
В итоге, несмотря на предложение градоначальника не рубить с плеча и пока просто снять вопрос на доработку, депутаты чуть ли не единогласно проголосовали за отмену довольно сомнительного положения - 30 за! Причина же - в связи с нарушением действующего законодательства о безопасности и качестве пищевых продуктов, которые могут вызвать любые риски для здоровья и жизни людей (потребителей), во избежание опасности и угрозы нарушения прав жителей города на качество продуктов питания и других товаров, а также для предотвращения проявлений коррупционной составляющей при принятии решений во время предоставления мест для торговли.
Похоже, следующим этапом станет разработка нового положения.
Селяне перекрыли магистраль
ВШ уже не раз писал о, мягко говоря, плохом состоянии дороги Т-1705 (на участке Ахтырка - Зеньков). Дошло до того, что предприниматели, занимающиеся пассажироперевозками на этом участке, заявили, что будут отказываться от маршрутов.
Часть из них уже сделала это. Однако в облавтодоре...
«С собой нельзя, ешьте здесь!»
Администрация кафе заверяет, что все-таки пошла на уступки клиенту
Неделю назад сумчанка Галина Кожедубова в соцсети поделилась историей своего похода в кафе «Портофино» в Сумах. Она написала, что решила посетить кафе после того, как ей достались акционные купоны, дающие право на...
Як навчитися трейдингу: поради фахівців
Успіх у будь-якій сфері не приходить сам по собі. Завжди за ним стоїть копітка праця, яка починається з навчання. Освоєння необхідних знань та навичок — важлива умова для досягнення поставлених цілей, особливо якщо мова йде про фондові біржі.
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.