Конфлікт

Когда ночник жизни не дает

Жители сумской многоэтажки по ул.Харьковской, 26/1, страдают от того, что практически каждый вечер у их подъездов собираются нетрезвые компании. Они распивают горячительные напитки, ругаются, оставляют после себя горы мусора и бутылок. А главное - не дают жителям спать всю ночь.

Эти ночные безобразия связаны с тем, что находящийся рядом на ул.2-я Харьковская магазин «Дарина», игнорируя запрет горсовета, торгует после 22.00 спиртными напитками. Сумчане возмущены такой ситуацией и требуют от городской власти принятия мер. Также они обращают внимание на то, что раньше управление предпринимательства горсовета отчитывалось о ночных рейдах и называло магазины, нарушающие запрет на ночную торговлю спиртным. Эти вопросы часто рассматривались на аппаратных совещаниях в мэрии, заседаниях исполкома и сессиях горсовета. Но в последнее время эта проблема в городе замалчивается. Почему? - спрашивают люди. Неужели таких нарушителей, как магазин «Дарина», больше нет?..

Ответить на это обращение мы попросили начальника управления предпринимательства Сумского горсовета Олега Дубицкого.

- Сумчане правильно подметили спад активности в контроле за выполенением решения горсовета от 29 февраля 2012 года «Об ограничении реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива (кроме безалкогольного) на территории Сум». Это решение предусматривает запрет на продажу алкоголя во всех объектах торговли, кроме предприятий ресторанного хозяйства (кафе, бары, рестораны) с 22.00 до 8.00. А дело тут в законодательных изменениях, которые, по сути, лишили городскую власть реальных рычагов влияния на эту ситуацию.

В 2012 году действительно проводились ночные рейды-проверки магазинов. Фиксировались и открыто назывались те точки, которые торговали спиртным в запрещенный период. На их хозяев составлялись админпротоколы и материалы передавались в налоговую инспекцию. Недовольные наказаниями предприниматели подавали на горсовет в суд с требованием отменить ограничение торговли спиртным в ночное время. Но горсовет выиграл этот суд. Был еще ряд магазинов, которым по решению сессии горсовета вообще запретили торговать алкоголем за систематические нарушения вышеуказанного ограничения. Руководство города даже обращалось к соответствующим органам по поводу лишения фирм-нарушителей лицензии на торговлю алкоголем. Но в 2013 году ситуация изменилась.

Дело в том, что еще при принятии горсоветом решения об ограничении торговли спиртным в ночное время, правовое управление предупреждало о весьма зыбком законодательном основании такого ограничения. По закону о местном самоуправлении, отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями не коммунальной формы собственности, строятся на договорной и налоговой основе и на принципах подконтрольности в рамках полномочий, предоставленных законом местным властям. Что касается продажи спиртного, то в законе «О госрегулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных и табачных изделий» четко предусмотрены ограничения на продажу пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков. В частности, запрещена продажа этих изделий лицам, не достигшим 18 лет; в помещениях и на территориях учебных заведений, учреждений здравоохранения; в помещениях специализированных организаций, которые занимаются торговлей товарами детского ассортимента или спортивными товарами; в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре), с торговых автоматов, на полках самообслуживания (кроме алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых, пива), с рук, в неустановленных местах. Кроме того, по закону запретить или ограничить продажу алкоголя и пива (кроме безалкогольного) местные власти могут только на время проведения массовых мероприятий. Ограничений же, касающихся продажи алкоголя в ночное время, нет ни в законе, ни в утвержденных Кабмином Правилах розничной торговли алкогольными напитками.

Тем не менее, решение о ночном запрете торговли спиртным горсовет в феврале 2012 года принял, опираясь на то, что в вышеназванных Правилах среди органов, имеющих право принимать решения в сфере ограничения реализации спиртного, значились и местные органы власти. Тем более, тогда Сумы пошли по проторенному Львовом и Черкассами пути и, более того, в ВР лежал законопроект об ограничении ночной торговли спиртным по всей Украине. Но в 2013 году из Правил изъяли пункт о полномочиях органов местного самоуправления влиять на ситуацию. Они теперь даже не имеют права контроля. Поэтому ряд сумских магазинов, по отношению к которым действовал запрет на продажу спиртного как на нарушителей ночных ограничений, выиграли суды. Суд признал действия горсовета в части запрета незаконными. И в ВР уже не вспоминают о законопроекте по поводу ограничений в торговле спиртным, а говорят о снятии всяческих запретов на деятельность субъектов хозяйствования.

Сейчас, как отметил О.Дубицкий, решение горсовета от 2012 года об ограничении ночной реализации спиртного существует. Но нет реальных законодательных рычагов для контроля за его исполнением и наказания в случае нарушения. Поэтому сотрудники управления лишь провели беседу с хозяевами магазина «Дарина», указали им на недопустимость нарушения общественного порядка в ночное время. Те пообещали следить за этим вопросом:

- Единственное, что можно предложить жителям, - это обращаться в милицию. Еще можно привлечь работников этого магазина к админответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. В этом случае, кроме существенного штрафа, может быть обращение в управление Государственной фискальной службы и лицензионную палату для решения вопроса об аннулировании у предприятия лицензии на торговлю алкоголем. Но такие факты надо установить и зафиксировать. Это все, что сегодня реально можно сделать. Конечно к запретам и ограничениям можно относиться по-разному. Но в 2012 году в Сумах было около 200 ночников, которые торговали спиртным. Сейчас их около 30. Значит, в 170 местах в городе ночью больше нет пьяных криков, драк и прочего. Мы неоднократно обращались по этому поводу и в ВР, и к нашим народным депутатам с просьбой повернуться лицом к этой проблеме. Пока нас не слышат. Но мы будем продолжать обращаться и доказывать свою точку зрения...

Елена Вовченко


п»ї