Николай Михайлович Коцупий, начальник инспекции по вопросам защиты прав потребителей в Сумской области

Госпотребинспекция в Сумской области постоянно проводит работу с обращениями и жалобами граждан.

За 5 месяцев 2012 года в инспекцию поступило 176 обращений, из которых 144 - письменных, 32 - устных. Рассмотрены 125 письменных обращений, удовлетворены из рассмотренных - 70, то есть 56%.

Согласно Техническому регламенту правил маркировки пищевых продуктов маркировка не должна:

а) вводить в заблуждение по поводу

- характеристик пищевого продукта, в частности его природы, идентичности, свойств, состояния, состава, количества, временных характеристик годности (срока хранения), происхождения, способа производства или получения;

- необоснованной информации о свойствах пищевого продукта, которых у него нет;

- особых свойств пищевого продукта, если все подобные продукты имеют такие же свойства;

б) содержать информацию о наличии у пищевого продукта

(кроме минеральных вод и пищевых продуктов, предназначенных для специального диетического потребления, функциональных пищевых продуктов, диетических добавок) свойств, которые способствуют профилактике, заживлению и лечению любого заболевания, или создавать у потребителя впечатление о наличии этих свойств.

Эти ограничения распространяются также на рекламу пищевых продуктов, оформление пищевых продуктов, в частности на их форму, внешний вид или упаковку, использованный упаковочный материал

и место их размещения для продажи.

На официальном сайте Госпотребинспекции Украины размещаются все сведения о проведенных в нашей стране испытаниях продуктов питания на соответствие требованиям нормативных документов, в том числе на наличие чужеродных веществ, также указаны производители качественной и нестандартной продукции.

Законодательством Украины, а именно постановлением Кабинета министров Украины от 19 марта 1994 г. №172, определен перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату. В магазинах, продающих такие товары, своевременная информация о невозможности проведения обмена или возврата дает возможность потребителю делать осознанный выбор, покупать или нет. Наличие надписей о невозможности обмена или возврата продукции в других магазинах является нарушением требований законодательства о защите прав потребителей.

Контроль данного вопроса осуществляется инспекцией по защите прав потребителей в Сумской области. Для возможности всестороннего и объективного рассмотрения данного вопроса необходимо обращаться в инспекцию с указанием адреса и наименования субъекта хозяйствования.

Действующим законодательством предусмотрено, что перед приобретением товара необходимо ознакомиться с его свойствами. Потребитель имеет право на проверку качества, безопасности, комплектности, меры, веса и цены приобретаемой продукции. По требованию потребителя продавец (исполнитель) обязан предоставить ему контрольно - измерительные приборы, документы о качестве, безопасности, цене продукции. Таким образом, мы советуем в дальнейшем перед покупкой товара внимательно осмотреть его и ознакомиться с информацией, которую доводит до сведения потребителя на упаковке производитель продукции.

Действующим законодательством определены следующие гарантийные сроки на обувь для взрослых:

- обувь повседневная с верхом из натуральной кожи -

30 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

- обувь повседневная с верхом из синтетических и искусственных кож: с кожаной подошвой - 40 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона, с подошвой из кожи с резиновой накладкой - 45 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона;

с подошвой из кожволокна, стиронипа, транспарента, поливинилхлорида - 60 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона;

с подошвой из полиуретана, пористой резины, термопластичного эластомера - 70 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

- обувь модельная с верхом из натуральной кожи:

30 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

- обувь модельная с верхом из синтетических и искусственных кож - 30 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

Обувь детская - 30 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

Обувь для активного отдыха - 60 дней со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона.

Обувь домашняя и дорожная - 40 дней со дня продажи через розничную сеть.

Ст.1 Закона Украины «О защите прав потребителей»:

гарантийный срок - это срок, в течение которого изготовитель (продавец) принимает на себя обязательства об осуществлении бесплатного ремонта или замены соответствующей продукции в связи с введением ее в обращение.

В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока недостатков изготовитель (продавец) действует согласно ч.II ст.8 Закона Украины «О защите прав потребителей».

В случае окончания гарантийного срока обращения о недостатках не рассматриваются.

Гарантийный срок носки (эксплуатации) начисляется со дня продажи через розничную сеть или с начала сезона (для обуви):

- зимний сезон - с 15 ноября по 15 марта;

- летний сезон - с 15 мая по 15 сентября;

- весенне-осенний сезон - с 15 марта по 15 мая и с 15 сентября по 15 ноября.

По признакам сезонности обувь делится на: зимнюю - утепленная всех видов; весенне-осеннюю - сапоги, полусапоги, ботинки, полуботинки неутепленные, туфли закрытые на толстой подошве из пористой резины или полиуретана; летнюю - туфли летние открытые, сандалеты, сандалии и прочее.

Покупая товары в сети наших магазинов, вы соглашаетесь с рекомендациями по уходу и порядком эксплуатации обуви и кожгалантерейных изделий, а также гарантийными сроками.

Субъект хозяйственной деятельности обязан обеспечить

состояние торговых помещений для розничной продажи продовольственных товаров в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических, технологических,

противопожарных норм и правил приема, хранения и

реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, надлежащего хранения материальных ценностей, создание условий для использования регистраторов расчетных операций.

Претензии по просроченным товарам необходимо предъявлять продавцу, т.е. непосредственно в магазин, где и приобретался товар. Для предъявления претензии обязательно наличие расчетного документа.

Торгово-технологическое оборудование, используемое при розничной продаже продовольственных товаров, должно обеспечивать сохранение их качества и товарного вида в течение всего срока их реализации.

Средства измерительной техники, которые используются при продаже товаров, должны быть в исправном состоянии, иметь поверочное клеймо территориального органа Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики и проходить периодическую поверку в установленном порядке.

Защита прав потребителей в районных центрах и в населенных пунктах районов осуществляется органами местного самоуправления. Данные полномочия определены Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".

В случае возникновения вопросов по защите прав потребителей необходимо обращаться в органы местного самоуправления.

Некачественные и опасные пищевые продукты и продовольственное сырье подлежат изъятию из оборота в порядке, установленном Законом Украины "Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции". К некачественным относятся пищевые продукты и продовольственное сырье, показатели и потребительские свойства которых не соответствуют указанным в нормативном документе или нормативно-правовом акте, а также такие, качество которых снизилось вследствие нарушения маркировки, нарушения или деформирования тары и отдельных единиц упаковки (кроме бомбажных консервов) наличия посторонних запахов, признаков намокания, не представляющих угрозы для потребителей; наличия посторонних примесей или предметов, которые могут быть удалены. Изъятые из обращения некачественные пищевые продукты и продовольственное сырье (кроме пищевых продуктов, которые быстро портятся и срок годности которых не превышает 30 суток) могут быть возвращены в оборот в случае приведения их в соответствие с установленными требованиями путем сортировки, очистки, повторной маркировки, изменения целевого назначения указанной продукции, промышленной переработки и т.п..

К опасным относятся пищевые продукты и продовольственное сырье, показатели безопасности которых не соответствуют установленным в Украине для данного вида продукции, а также пищевые продукты и продовольственное сырье, потребление которых связано с риском для здоровья и жизни человека, в частности фальсифицированные, контрабандные, бесхозные пищевые продукты и продовольственное сырье, а также такие, которые не могут быть надлежащим образом идентифицированы, на которые отсутствуют сопроводительные документы производителя (владельца), подтверждающие их происхождение, или документы, подтверждающие их качество и безопасность, срок годности (использования) которых истек; изготовленные с применением не разрешенных в установленном порядке компонентов, пищевых добавок, материалов, технологий и т.д., с явно выраженными признаками порчи и повреждения грызунами или насекомыми.

Опасные и некачественные пищевые продукты и продовольственное сырье, которые невозможно вернуть в обращение, подлежат утилизации или уничтожению в порядке, установленном законодательством.

Услуги по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу предоставляются потребителям согласно условиям типового договора, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 21 июля 2005 года №630.

П.15 договора определено, что в случае непредоставления услуг или предоставления их не в полном объеме, снижения качества, отклонения количественных и качественных показателей от нормативных исполнитель проводит перерасчет размера платы за фактически предоставленные услуги путем уменьшения размера платы за предоставление услуг.

Согласно изменениям от 03.09.2009 г. №933, внесенных в постановление Кабинета министров Украины №630, утвержден новый раздел «Порядок установления факта ненадлежащего предоставления или непредоставления услуг и разрешения споров», в котором указано, что в случае ненадлежащего предоставления или непредоставления услуг исполнителем потребитель уведомляет об этом исполнителя (Дирекцию КСПУ или ООО «Сумытеплоэнерго) в устной форме посредством телефонной связи или в письменной форме по адресам, указанным в договоре.

В сообщении указывается фамилия, имя и отчество, точный адрес проживания потребителя, а также наименование вида ненадлежаще предоставленной или непредоставленной услуги. Сообщение потребителя независимо от его формы (устная или письменная) обязательно регистрируется представителем исполнителя в журнале регистрации заявок потребителей. Представитель исполнителя обязан сообщить потребителю сведения о лице, которое приняло сообщение (фамилия, имя и отчество), регистрационный номер сообщения и время его принятия.

Представитель исполнителя, которому не известны причины ненадлежащего предоставления или непредоставления услуг, обязан согласовать с исполнителем точное время и дату установления факта непредоставления услуг, предоставления их не в полном объеме или проверки количественных и/или качественных показателей предоставления услуг. В случае необходимости проведения такой проверки в помещении потребителя представитель исполнителя должен явиться к потребителю не позднее указанного в договоре срока.

По результатам проверки составляется акт-претензия о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг, который подписывается потребителем и представителем исполнителя согласно приложению 2 к Правилам. Акт-претензия составляется в двух экземплярах, по одному для потребителя и исполнителя.

В случае неприбытия представителя исполнителя в установленный договором срок для проведения проверки количественных и/или качественных показателей или необоснованного отказа от подписания акта-претензии такой акт считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей.

Только после составления акта-претензии потребителям - физическим лицам производится перерасчет в сторону уменьшения оплаты, согласно дополнениям к Правилам.

На сегодня законодательно определено, что предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, инспекция может проверять только по жалобам потребителей.

За 5 месяцев текущего года на неудовлетворительное качество услуг КП «Сумижитло» поступила 21 жалоба.

В ходе проверок все факты, изложенные в жалобах, подтвердились.

Инспекцией выдано пять отдельных предписаний о проведении соответствующих перерасчетов с потребителями, которые юристы указанного предприятия пытаются обжаловать.

Если КП «Сумижитло» не изменит свою позицию, инспекция будет защищать законность предписаний в судебном порядке и требовать их выполнения.

Проверки магазинов сети «Шара» проводятся регулярно, но, увы, согласно законодательству о проведении плановой проверки администрация магазина получает уведомление за 10 дней до проверки. При таких обстоятельствах у работников магазина достаточно времени подготовиться к проверке.

Внеплановые проверки проводятся только на основании жалоб потребителей, и рассматриваются только те вопросы, которые отражены в жалобах.

Существует ряд ограничений по защите прав потребителей, включая требования по предупреждению о проведении проверки не менее чем за 10 дней.

Для полной и объективной защиты своих прав потребителя также необходимо выполнять и обязанности, которые определены действующим законодательством о защите прав потребителей, в частности статьей 4 Закона Украины "О защите прав потребителей".

Задача программы «Ревизор» - нахождение причинных факторов.

Задача территориальных органов по вопросам защиты прав потребителей - повседневная, принципиальная работа по защите прав потребителей, по предупреждению нарушений прав потребителей в рамках действующего законодательства.

Как отмечалось в предыдущих ответах, проведение проверок осуществляется согласно плану работы инспекции или внепланово, по обращениям граждан-потребителей и организаций.

О проведении проверки субъектов хозяйствования, в частности магазинов, сообщается не менее чем за 10 дней, что дает возможность устранить или скрыть недостатки.