Предмет спора - кресло начальника
Законно ли некоторые чиновники занимают свои должности?
Директор ООО «Ярослав» предъявляет обвинения городским властям.
«...17.03.2005 года, после конкурса на вакантную должность начальника управления по делам защиты прав потребителей горсовета, состоялось заседание конкурсной комиссии, в состав которой вошли большинство замов мэра. Идя туда, я уже понимал, что этот конкурс будет несправедливым. Дело в том, что, когда я подавал документы секретарю комиссии Владимиру Соколову, он мне сказал: «Сходи на собеседование к заммэра Николаю Гринченко. И это обязательно! Если ты не пойдешь к нему, то тебе вообще нет смысла проходить этот конкурс». Я от собеседования все же отказался - имею на это законное право, поскольку ни в одном нормативном документе не сказано, что необходимо проходить собеседование с одним из членов комиссии. Но мои документы приняли и сказали, что о времени заседания комиссии сообщат заблаговременно. Правда, уведомили только за два часа до его начала...
Сам конкурс проходил в два этапа. Сначала нужно было ответить на вопросы в билетах. В результате этого экзамена я и еще один конкурсант, Игорь Горяев, набрали одинаковое количество баллов. Он в данное время и занимает эту должность. Потом с каждым из нас проводили собеседование. Горяев был приглашен первым, затем зашел я, на все поставленные вопросы ответил. Решением комиссии было рекомендовать на вакантную должность начальника управления Игоря Горяева, человека, у которого только 10 классов образования! Я обратился в суд, и судья принял решение в мою пользу. Тем не менее Горяев до сих пор незаконно занимает эту должность. И Сергей Клочко, и депутаты просто игнорируют решение суда, отказываясь привести его в исполнение. Таким образом, нарушена ст.5 закона о службе в органах местного самоуправления, где четко написано, что на должность могут быть назначены лица, имеющие соответствующее образование, а также п. Г ч.3 ст.5 закона о борьбе с коррупцией «Предоставление незаконных преимуществ во время принятия решений...»
В решении Апелляционного суда Сумской области №22-ас-48 от 7 декабря 2005 года действительно говорится: «Игорь Горяев в то время, когда подавал документы, обучался на третьем курсе университета «Украина» и не имел образовательно-квалификационного уровня «младший специалист», а только полное среднее образование. Но несмотря на это комиссия единогласно приняла решение рекомендовать Горяева на вакантную должность. Только потом члены комиссии заслушали Андрея Вольвача, изучили его анкетные данные и... сообщили, что он конкурс не прошел. В связи с этим решение конкурсной комиссии является незаконным, равно как и распоряжение городского головы №110-к от 21.03.2005 года. Постановление суда вступает в силу с момента его
оглашения».
Андрей Вольвач
Прокомментировать эту ситуацию мы попросили управделами горисполкома, председателя конкурсной комиссии ВИКТОРА ВОЛОНТЫРЦА:
- Хотел бы в самом начале опровергнуть вердикт А.Вольвача о том, что и и.о. городского головы, и депутаты якобы игнорируют решение суда. Во-первых, депутаты вообще не имеют к этому никакого отношения. Во-вторых, судом первой инстанции (Заречный суд), рассмотрение жалобы в котором длилось с апреля 2005 года почти шесть месяцев, А.Вольвачу было отказано во всех его требованиях. И только 7.12.05 г. апелляционный суд частично удовлетворил его претензии. То есть принято решение об отмене результатов конкурса и признании недействительным распоряжения и.о. городского головы о назначении на должность начальника управления по делам защиты прав потребителей И.Горяева. Заметьте, суд не принял решения ни о признании победителем конкурса А.Вольвача, ни о его назначении на должность, о чем просил истец. Что касается непосредственно исполнения решения апелляционного суда, оно выполнено в полной мере.
Еще в апреле 2005 года, согласно постановлению суда первой инстанции, действие соответствующего распоряжения было приостановлено и И.Горяев получил статус и.о. начальника управления, который он занимает до настоящего времени, не являясь должностным лицом органа местного самоуправления. А поскольку решение конкурсной комиссии в части назначения И.Горяева судом отменено, то, следовательно, может быть проведен новый конкурс на замещение указанной должности.
А теперь о самом конкурсе. Согласно законодательству, при принятии решения комиссией учитывается не только образование, но и опыт работы на руководящих должностях (у И.Горяева он почти в два раза больше, чем у А.Вольвача), письменный экзамен (у конкурсантов здесь были равные показатели), а также результаты собеседования, исходя из специфики работы на будущей должности. Так вот, на последнем этапе И.Горяев ответил на 100% вопросов членов комиссии, а А.Вольвач - лишь на 60% (все это зафиксировано в протоколе). Кстати, специальность по образованию у последнего кандидата- «инженер-механик» - никак не соответствует квалификационным требованиям по должности. И уж совсем непонятно, как А.Вольвач может утверждать, что комиссия приняла решение по И.Горяеву и только затем заслушала его. В действительности собеседование проводили поочередно и только затем выносили решение о победителе, пригласив обоих кандидатов для оглашения решения.
И еще один существенный момент. Решение конкурсной комиссии носит лишь рекомендательный характер, а окончательное принимает городской голова. И его решение может не всегда совпадать с комиссионным. Не хотел бы обвинять А.Вольвача в его категоричных заявлениях о коррупции власти в данном конкретном случае. Но будущему юристу (который, как и И.Горяев, учится на правоведа) следовало бы напомнить, что лишь суд может установить данный факт.
К слову, за 2005 год через конкурсную комиссию прошли более 100 человек, и никаких других жалоб на ее действия не было. Да и альтернативы на занятие вакантных должностей практически не было. Это и неудивительно, если учесть, что оклады чиновников ниже прожиточного минимума. Например, по спорной должности, вокруг которой так много шума, он составляет 308 грн., с учетом надбавок - не более 500...
Максим Новиков
P.S. Как сообщил А.Вольвач, Игорь Горяев сегодня баллотируется в народные депутаты. В анкете ЦИК он написал, что сейчас не исполняющий обязанности, а начальник управления и что у него образование незаконченное высшее, а высшее. И если это действительно так, то это уже далеко не штрих к портрету...
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Нужны ли нам вытрезвители?
Медики и милиция считают: «Да!»
Кому из нас не доводилось наблюдать картину, когда на лавочке, или на клумбе, или прямо на обочине лежит и сладко спит мужик?
И если летом особых проблем нет - тепло, проспится и домой отправится, то в холодное время года он в лучшем случае может... 
Ученая оппозиция
Ректор СумГПУ не согласен, что выборы проректоров проходили с нарушениями
В редакцию ВШ пришло письмо от части членов ученого совета СумГПУ, обеспокоенных ситуацией, сложившейся в вузе.
В ближайшее время в Минобразования будет направлено на согласование решение ученого совета СумГПУ...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
