Тендерные проблемы:
оказывается, некоторые из них можно решить на местном уровне
ВШ уже писал о проблемах с закупками товаров, работ и услуг за бюджетные средства, которые возникли после того, как в прошлом году были внесены изменения в тендерное законодательство.
Управление социально-экономического развития Сумского горсовета провело анализ тендерных процедур за прошедший год и установило, что распорядители бюджетных средств оказались в искусственно созданной ситуации, когда из-за монополизации рынка госзакупок частными фирмами они фактически лишены возможности своевременно совершать закупки и вынуждены заключать ненужные им договора, да еще и нести персональную ответственность за такие решения.
По мнению начальника управления МИХАИЛА ЛЕВЕНЦА, одной из главных проблем, возникающих при проведении тендерных процедур, являются значительные расходы на участие в тендере и непредусмотренные законом услуги, связанные с заключением договоров. Эти расходы заказчики вынуждены переадресовывать участникам торгов, которые в свою очередь включают их в цену тендерных предложений. Завышенные требования за размещение информации о торгах в Интернете приводят к дополнительным затратам в размере до 10% от стоимости каждой закупки, что практически сводит на нет основную цель тендерной процедуры как таковой - рациональное использование бюджетных средств. В Сумском горсовете, по приблизительным расчетам М.Левенца, такие дополнительные расходы составляют около 10 млн. грн. в год. Во-первых, разместить объявление о торгах в Интернете можно с помощью только одной информационной системы - портала «Государственные закупки Украины». Размещение объявления, по закону, бесплатное. Однако при обращении в указанную информационную систему от распорядителей средств требуют заключить договор на консалтинговые услуги и юридическое сопровождение процедуры торгов с ООО «Европейское консалтинговое агентство» или ООО «Центр тендерных процедур (Всеукраинский)». Проведение каждого тендера усложняет и обязательное требование о вступлении участников в тематический каталог, который издает Тендерная палата Украины (ТПУ). За это физические и юридические лица обязаны заплатить 12-15 тысяч гривен в год, а за каждую выписку из каталога для участия в тендере - 500 гривен. Еще одна проблема заключается в том, что управление Госказначейства не совершает оплату за товары, работы и услуги без наличия у распорядителя средств сертификата об обнародовании результатов торгов в Интернете. А Европейское консалтинговое агентство постоянно задерживает выдачу таких сертификатов. Для того чтобы исправить такую катастрофическую ситуацию, Сумской горсовет и исполком неоднократно обращались в Кабмин с просьбами внести соответствующие изменения в тендерное законодательство. Но безрезультатно. Однако некоторые проблемы, связанные с тендерами, по мнению М.Левенца, можно решить на местном уровне.
В первую очередь нужно четко определять предмет и сроки закупок, учитывая продолжительность всей процедуры от даты опубликования объявления о торгах до даты заключения договора и получения сертификата.
Это помогло бы избежать таких ситуаций, как получилось, например, в управлении земресурсов. По заявке управления тендерный комитет исполкома еще в конце августа провел торги на закупку работ по корректированию денежной оценки земли в Сумах. А договор по результатам этих торгов был подписан только 1 октября, и заказчик с исполнителем по сей день не могут решить, кто должен предоставлять для этого исходные данные. Кроме того, по мнению М.Левенца, при внесении изменений в горбюджет на протяжении года следует сразу предусматривать средства на те закупки, которые требуют проведения тендера, и не в ноябре-декабре, а хотя бы в августе-сентябре. Тогда у нас не возникало бы чрезвычайных ситуаций и не было бы под угрозой выполнение горбюджета.
Кроме того, по закону, все члены тендерных комитетов на местах обязаны пройти обучение и получить соответствующий сертификат. Но в некоторых управлениях нашего горсовета такое обучение прошли не все, что в итоге также отразилось на качестве проведения закупок.
Инна Лысенко
P.S. На сегодня в управлениях и отделах Сумского горсовета работают 29 тендерных комитетов. Всего за 2007 год они провели более 200 тендерных процедур, в которых приняли участие почти 700 заявителей. На сегодня заключено около 90% договоров. Куплено товаров на общую сумму более 19 млн. грн., работ - на 56,3 млн. грн., услуг - на 7,9 млн. грн. Коммунальные предприятия горсовета за год провели 53 тендера на общую сумму более 12 млн. грн. КП «Электроавтотранс» закупило троллейбусы и запчасти к ним, а КП «Зеленстрой» - 240 саженцев липы, декоративного абрикоса и черного дуба.
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Местная регуляторная коллизия
По мнению предпринимателей, новый порядок выдачи разрешений на размещение объектов торговли ущемляет их права
Недавно на сайте горсовета появился проект порядка выдачи разрешений на размещение объектов социально-культурного, бытового и торгового назначения и оплаты сбора за осуществление... 
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
