Страсти по тендеру
Кажется, вопрос не только в нем, а в его правовом несовершенстве
УЧебный год уже близится к завершению, а вопрос с питанием детей в детсадах и школах по-прежнему не снимается с повестки дня.
Тендерный резонанс еще в начале февраля вышел за рамки общегородского, попал в поле зрения облгосадминистрации и КРУ, и 9 апреля детское питание снова стало предметом жарких обсуждений на внеочередном заседании исполкома.
Казалось бы, после вмешательства ОГА, когда в конце февраля ценовые тендерные предложения были урегулированы в соответствии с фактической стоимостью продуктов на рынках города и их стоимостью у производителей, а с самими победителями было подписано дополнительное соглашение на поставки продуктов по сниженным ценам, тендерный конфликт-2009 себя исчерпал. По сути, два победителя-поставщика после этого должны были заняться бесперебойным завозом продуктов питания, придерживаясь установленного ценового диапазона, а руководители учебных заведений - контролировать их качество. В последнее время городская власть особенно акцентировала внимание на том, что если в школу или детский сад поступает некачественный продукт, от него нужно письменно отказаться с обязательным уведомлением профильного заммэра Сергея Панченко. Но 24 марта на заседании Сумского пресс-клуба директора сумских школ известили заммэра совсем о другом - цены на продукты повысились. Он пообещал разобраться.
Что же было после того, как 25 февраля с победителями была подписана мировая? Почти месяц - до 20 марта продукты в учебные заведения завозились по ценам, которые указаны в дополнительном соглашении. Но начиная с 23 марта цены на некоторые из них у основного поставщика - ООО «СКД» - подскочили. К примеру, яйца - с 62 коп. до 68 коп. за штуку, печенка говяжья - с 37,34 грн. до 42,40 грн., мясо говяжье крупнокусковое - с 47,60 грн. до
54,65 грн., мясо домашней птицы - с 19,37 грн. до 23,55 грн., колбаса докторская - с 40,23 грн. до 42,00 грн., сыр твердый - с 40,45 грн до 43,40 грн., хлеб - с 3,44 до 4,05 грн.
Мало того, проверкой было установлено, что второй поставщик - КП «Мелкооптовый» - вообще не завозит продукты питания, так как от горуправления образования не поступают заявки. В то же время, по словам заммэра Сергея Панченко, сами учебные заведения предоставляют их в управление. Сейчас устанавливаются причины и лица, которые своевременно не обеспечивают формирование заявок.
Кроме того, проверкой было установлено, что в декабре прошлого года горуправление образования закупило продуктов на сумму 362,5 тыс. грн. по ценам тендера-2008, которые значительно превышают цены тендерных предложений и дополнительных соглашений этого года. Для сравнения: масло подсолнечное - 13,80 грн. за литр, тогда как в этом году его установленная цена - 8,74 грн. В настоящий момент тендерными коллизиями занимается КРУ. По словам начальника городского КРУ Александра Паншина, пока они разбирают прошлогодний тендер, где уже зафиксированы нарушения. Среди них - завышенные цены, отсутствие достоверных документов подтверждения качества, несоответствие сертификатов названию продукта и др. После этого начнется анализ тендера-2009.
Почему же основной поставщик - ООО «СКД» - через месяц завысил цены на продукты? Это был первый вопрос Олегу Рязанову, директору ООО «СКД». На что тот ответил, что при подписании дополнительного соглашения он предоставил заказчику протокол разногласий, который подписан не был. «А это значит, что основное соглашение имеет законную силу». Другими словами, он посчитал, что имеет все основания завозить продукты по ценам, которые были заявлены им в тендерных предложениях. Мэр прокомментировал это лаконично: «Понятно, захотел и поднял». Потом градоначальник попросил поставщика рассекретить коррупционную схему пресловутого бразильского мяса, которая, по его словам, связана с ЧП Коваленко. По словам директора ООО «СКД», его предприятие только арендует у ЧП складские помещения и холодильное оборудование. После мы поинтересовались у Олега Рязанова, почему он не покупает мясо у местных товаропроизводителей, как того требует ОГА, и откуда в сумские сады и школы поступает бразильское мясо. «Конотопский, Лебединский и Ворожбянский мясокомбинаты предлагают мясо по цене, которая выше тендерных предложений, - рассказал ВШ Олег Рязанов. - А это значит, что я должен работать себе в убыток. Бразильское мясо я покупаю на 3-м Киевском хладокомбинате. Оно поступает в Украину, пройдя Госпотребстандарт, таможенный и ветеринарный контроль. Это - крупнокусковое отборное, в основном из задней части, мясо первой категории. На него имеются документы, подтверждающие качество. К слову, Лебединский мясокомбинат предлагает такое же мясо из Бразилии, только цена на него выше. Сейчас проводятся переговоры с Конотопским мясокомбинатом на поставку мяса - осталось только определиться с ценой».
А вот проверка главного
управления экономики ОГА, как сообщил нам замгубернатора Александр Цупро, установила, что в учебные заведения города, кроме свиных замороженных окороков, завозился говяжий тримминг из Бразилии и печенка из США.
- С 1 апреля деятельность ЧП Коваленко, у которого закупало мясо ООО «СКД», приостановлена в связи с нарушением санитарного законодательства. Сейчас изучением качества мяса, которого осталось около 10 т, занимается Сумыстандартметрология и СЭС. Каковы бы ни были их выводы, ясно одно - детей нельзя кормить мясом глубокой заморозки, поступившим в Сумы еще в ноябре прошлого года.
Тушеночный вопрос подняли присутствовавшие в зале заведующие детскими садами. Как выяснилось, говяжья тушенка высшей категории значится в тендерной документации этого года в количестве 20 тысяч стеклянных банок. Поставщик заплатил за нее 240 тыс. грн. и развез по учебным заведениям города. Причем 1 апреля Рязанов получил результаты лабораторного исследования СЭС. Согласно им, мясные консервы соответствуют условиям нормативно-технической документации. А уже 7 апреля из той же горСЭС он получил предписание главврача о запрете реализации продукции. В этой ситуации заведующих интересовало: что делать с тушенкой, как ее оприходовать?
По словам главного санитарного врача горСЭС Александра Черняка, тушенка относится к разряду резервного питания. Если бы тендерные предложения согласовывались с работниками санслужбы, такие консервы вообще не попали бы в детсады и школы.
Словом, какая на самом деле тушенка - плохая или хорошая, из двух противоречивых выводов СЭС понять трудно. Успокаивает одно - детям ее еще не давали. Что с ней делать, заведующим так никто и не ответил. А вот поставщик, с которым горуправление образования не рассчиталось за мясные консервы, намерен отправить тушенку на дополнительное исследование в институт пищевых технологий, после чего подать на заказчика в суд на возмещение убытков.
Затем всплыла еще одна проблема - в учебные заведения вот уже два месяца не завозится сахар. Оказывается, ОГА разрешение подписала, а цену не согласовала. Претензии те же, что и по мясу - нужно закупать у местного производителя, а не у посредника, которым является ООО «Флариш». Только вот вопрос - где в области отыскать сахзавод? Выходит, лот по сахару не состоялся и заказчику нужно организовывать открытые торги? Иначе дети так и будут сидеть без сахара. К слову, как заметил Виктор Волонтырец, управделами горисполкома, ни в одном документе, касающемся госзакупок товаров и услуг, не упоминается о том, что товаропроизводитель должен быть местный. Главная задача, по его словам, - чтобы тендерная процедура была прозрачной.
Городская власть по этому поводу уже сделала выводы. В прошлом году горуправление образования переложило ответственность за формирование цены на поставщиков. Поэтому, как считает Сергей Панченко, впредь
управление образования не будет соглашаться на увеличение цены без анализа изменения рыночных цен и согласования с управлением экономики горсовета. «Обоим управлениям нужно затребовать у поставщиков документы с указанием закупочной цены и механизма формирования окончательной стоимости продукта. А правовое управление должно проанализировать договора и при необходимости разработать форму договора с четким механизмом регулирования отношений между заказчиком и исполнителем, в том числе и формирование окончательной цены», - заявил заммэра.
В итоге работу управления образования по организации питания детей исполком оценил как неудовлетворительную, а заммэра Сергею Панченко также поставил «неуд».
«Стрелочником» в тендерной истории оказался начальник
управления образования - Николай Кошевой. Ему вменялось дисциплинарное взыскание, но 8 апреля мэр его уволил по собственному желанию. С поставщиками достигнута договоренность о том, что цены на продукты питания до июня 2009 года не будут превышать те, что значатся в дополнительном соглашении. А с
23 марта по 7 апреля, когда был замечен взлет цен, на поставленную продукцию будет проведен перерасчет в соответствии с ценами дополнительного соглашения.
P. S. Цены, качество, увольнения - все это обнародовано. Вот только трехмиллионные потери бюджета в этом вопросе так пока никто и не подтвердил...
Лиза Павлова
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Победителей не судят?
Почему землей чемпиона мира заинтересовалась прокуратура?
Наконец-то городские власти стали обращать больше внимания на состояние окружающей среды, которое, мягко говоря, давно вызывает серьезные опасения.
Так, недавно в Госэкоинспекцию поступило сообщение о том, что в Чугуевском... 
Годовалую девочку убил отец
А мать в это время была в роддоме со следующим ребенком
О том, что чрезмерное употребление спиртных напитков не доводит до добра, знают, наверное, все. И даже самый большой праздник, сдобренный алкоголем, может перерасти в трагедию...
В семье лиц ромской национальности, проживавших...
«А уж если не поймут по-хорошему...»
Полдня из жизни муниципальной милиции]
МуниципальнаЯ милиция работает в городе уже почти полгода.
За это время сумчане успели привыкнуть к милиционерам, штрафующим за разведение костров, мойку машин, стихийную торговлю, на что раньше никто из стражей порядка не обращал особого...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
