Экстрадиция: выдавать - не выдавать?
Экстрадиция - это выдача преступников одной страной другой стране для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. До середины прошлого года Украина оставалась почти что единственным государством, которое не имело своего закона об экстрадиции. В марте 2010 г. Верховной Радой наконец принят такой документ - Закон Украины "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины о выдаче лица (экстрадиции)". Он вступил в силу с 17 июня. Об особенностях этого нормативного акта мы поговорим со старшим помощником прокурора области по международно-правовым поручениям ОЛЬГОЙ ДЯЧЕНКО.
- Ольга Алексеевна, так какую же процедуру определяет новый закон?
- Прежде всего, хочу отметить, что этот Закон не только внес изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Украины, но и дополнил его новым разделом из 21 статьи, который так и называется: "Выдача лица (экстрадиция)". Он определяет процедуру задержания и взятия под стражу правонарушителей, которые разыскиваются другими государствами за преступления, совершенные на их территории. А также порядок подготовки органами следствия и судами документов на выдачу лиц, подлежащих экстрадиции в Украину, порядок расследования уголовных дел в отношении выданных лиц и рассмотрение таких дел в суде.
То есть, как вы поняли, экстрадиция правонарушителей может осуществляться как в Украину, так и из Украины. Причем для стран, являющихся сторонами таких международных договоров, выдача лиц - это не право, а обязанность, которую они выполняют с учетом положений и условий как международных договоров, так и своего внутреннего законодательства.
- Какие органы в Украине занимаются экстрадицией?
- Закон определил два центральных органа, решающих вопросы экстрадиции, - это Генеральная прокуратура и Министерство юстиции Украины. Генпрокуратура действует на стадии досудебного следствия, а Минюст - на стадии судебного рассмотрения дела или исполнения приговора. Наша же роль заключается в том, что все запросы органов следствия и судов в другие страны о выдаче правонарушителей, поступают именно в прокуратуру области, а мы после изучения и проверки пересылаем их в Генпрокуратуру и Министерство юстиции. Благодаря такому порядку прокуратура области теперь владеет полной информацией о выданных в Украину лицах, и мы в каждом уголовном деле можем обеспечить соблюдение пределов уголовного преследования как органами досудебного следствия, так и судами.
- Что такое предел уголовного преследования?
- Это обязанность государства привлекать лиц к уголовной ответственности или выполнять судебный приговор только за те преступления, за которые лицо было выдано. Например, если Украина запросила выдачу правонарушителя для привлечения к уголовной ответственности, скажем, за умышленное убийство, то после получения согласия другой страны мы можем преследовать его только за указанное преступление. Если же в ходе следствия будет установлена его причастность к другим преступлениям, допустим, к кражам, разбоям, в выдавшую лицо страну необходимо направить дополнительный запрос о привлечении его по новым статьям.
Дополнительный запрос направляется и в случае установления новых эпизодов преступлений. Допустим, мы запросили выдачу лица по ч.3 ст.185 УК (кража), а в ходе следствия был установлен еще один эпизод воровства, который квалифицируется по той же статье, - все равно необходимо высылать дополнительный запрос.
И только после согласия другой страны мы можем привлекать виновного за новые преступления.
Еще отмечу один интересный момент предела уголовного преследования. Это предупреждение другой страны об ограничении выдачи. Поясню на конкретном примере. Нами запрашивалась выдача злоумышленника по ч.3, 4 ст.190 УК (мошенничество). Другая страна дала согласие на выдачу его по ч.4 этой статьи. А по ч.3 отказала в связи с окончанием срока давности преступления по их законодательству. В таком случае материалы уголовного дела в части привлечения правонарушителя по ч.3 ст.190 подлежат обязательному закрытию.
И благодаря принятому закону об экстрадиции эта норма теперь предусмотрена в ст.6 УПК Украины. Процитирую: "Возбужденное уголовное дело подлежит закрытию в отношении преступления, по которому не получено согласие страны, выдавшей лицо".
- А может ли другая страна отказаться от выдачи преступника? И какие для этого существуют основания?
- Любое государство имеет право отказаться от выдачи лица (в том числе и Украина), если:
- лицо является гражданином страны, на территории которой оно задержано;
- закончились сроки давности привлечения к уголовной ответственности по законам этой страны;
- преступление, за которое запрошена выдача, не является экстрадиционным. То есть санкция статьи, по которой требуется выдача, должна предусматривать наказание в виде лишения свободы не менее одного года, а если человек уже был осужден, то неотбытый срок должен составлять не менее четырех месяцев;
- если лицо уже привлекается к уголовной ответственности на территории другой страны. Правда, в этом случае в экстрадиции не отказывают, а только отсрочивают выдачу до отбытия злоумышленником наказания.
При отказе в выдаче в связи с тем, что человек является гражданином другой страны, прокуратура решает вопрос о передаче уголовного преследования в данную страну. Кстати, в этом году мы уже направляли в Генпрокуратуру Украины для передачи в Российскую Федерацию материалы уголовного дела в отношении одного из российских граждан и готовим материалы еще на четырех лиц.
К сожалению, эта процедура очень длительная, так как предусматривает обязательный перевод уголовного дела на государственный язык страны, гражданином которой является привлекаемое лицо. А уголовное дело иногда может содержать до 10 томов!
Об окончании сроков давности я уже упоминала - в этом случае дело закрывается. Если отсрочена выдача в связи с привлечением лица к уголовной ответственности на территории другой страны, мы практикуем запрос о временной выдаче такого лица.
В прошлом году Генпрокуратура Российской Федерации дала согласие на выдачу семерых правонарушителей. Примечательно, что преступления, совершенные ими на территории России, практически в каждом случае аналогичны тем, что они совершили в Украине.
Так, один россиянин, осужденный на родине за разбой к 11 годам лишения свободы, запрошен украинской стороной для привлечения к ответственности также за разбой и грабеж. Другой, осужденный за убийство и разбой на 23 года лишения свободы, в Украине тоже совершил убийство, разбой и кражу, в связи с чем мы и требуем его выдачи.
- А как дальше поступают с временно выданными преступниками? Снова возвращают обратно?
- Во-первых, этих лиц нам выдают только при наличии приговора другой страны, на основании которого они и пребывают в Украине. После того, как лицо будет привлечено к уголовной ответственности на территории Украины и приговор украинского суда вступит в силу, лицо возвращают для отбытия наказания по приговору той страны, откуда его экстрадировали. Сразу после этого наш суд готовит запрос о выдаче лица для приведения вынесенного им приговора в исполнение. Ну а уже по этому запросу правонарушитель будет нам выдан сразу же после освобождения от наказания на территории своей страны.
- То есть можно сказать, что экстрадиция - это важный момент неотвратимости наказания?
- Уверена, что так. Понимаете, надеясь уйти от ответственности, преступники скрываются от следствия и суда иногда по пять лет и больше. Но, как показывает практика, все равно рано или поздно предстают перед законом. Чтобы не быть голословной: через 12 лет после совершенного изнасилования несовершеннолетней девочки преступник был задержан, экстрадирован и осужден на восемь лет лишения свободы. Другой злоумышленник три года скрывался после совершенного убийства, но в конце концов был разыскан и после экстрадиции осужден на девять лет лишения свободы.
Экстрадиция для того и существует, чтобы ни границы, ни расстояния не позволяли правонарушителям уходить от наказания.
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Трагедия в день любви
Случайное знакомство закончилось изнасилованием
День всех влюбленных - 14 февраля - люди отмечают по-разному: дарят друг другу цветы и подарки, признаются в любви. С хорошим настроением встретила этот праздник 17-летняя студентка из Сум. Да вот только окончился он для нее очень... 
Пошутили на три года
Выпивка в веселой компании нередко приводит участников застолья на скамью подсудимых. Особенно если они и в трезвом виде не особо ладят с законом.
Недавно Ахтырский райсуд закончил рассмотрение уголовного дела, возбужденного в отношении двух местных жителей. Оба были неоднократно...
Запоздалые похороны
О теле сообщили электронным письмом
Еще в декабре прошлого года была объявлена в розыск 73-летняя жительница Глуховского района. Она проживала вместе с 30-летней внучкой и ее семьей - мужем и маленьким ребенком. Когда бабушка не вернулась домой, молодая женщина обратилась в милицию....
Роковая пятерка
Почему пять раз женатый директор пяти предприятий своим работникам зарплату не платил?
Некоторые люди невольно вызывают у окружающих недоумение, раз за разом повторяя одни и те же ошибки. Беда в том, что они и сами уже не представляют какой-либо иной жизни...
33-летний сумчанин...
"Золотая" девушка
Ценила украшения ухажера больше его самого
Как поется в одной популярной песенке, "лучшие друзья девушек - это бриллианты". И также, наверное, другие ювелирные украшения. Ведь ради них одна молодая сумчанка даже порвала со своим парнем и пошла на откровенное мошенничество...
Валерий...
Грозное оружие МВД
Благодаря милицейским собакам правоохранителям удается раскрывать самые неожиданные преступления
Часто от милиционеров можно услышать: "В результате оперативно-следственных мероприятий удалось установить..." Оказывается, в этих самых оперативно-следственных мероприятиях очень важную...
Маму нужно слушать!
Прощание с любимой перед отсидкой закончилось новым сроком
Подростки и молодые люди нередко считают себя уже достаточно взрослыми, чтобы принимать серьезные решения, а потому советы родителей часто игнорируют. Люди старшего поколения нередко кажутся им отсталыми, ничего не понимающими...
102-инфо
Телефон оказался "доступен"
Находясь в парке им.Кожедуба, 18-летний сумчанин так засмотрелся то ли на пейзаж, то ли на сверстниц, что не заметил, как у него увели мобильный телефон. 27-летний горожанин подсел к юноше рядом на скамейку и тихонько утащил аппарат. Увы, часто ценные...
Трагедия накануне праздника
Бывший сосед изнасиловал девушку, а потом перерезал ей горло
Весной активизируются не только коты и влюбленные, но и те, кому не повезло в любви. И нередко это приводит к преступлениям на сексуальной почве - а то и еще большим трагедиям.
11 марта в Сумы приехала уже немолодая жительница...
На правоохранителей нападают чаще
Если за шесть месяцев 2010 г. был только один случай, то в 2011 г. уже два
Как бы ни старались руководители силовых ведомств возродить уважение народа к милиции, на практике правоохранителей слушаются все меньше. Граждане нередко забывают о том, что сопротивление сотруднику органов...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
