Новый генплан - попытка узаконить дерибан?

- Я не вижу оснований, чтобы этот вопрос можно было выносить на утверждение Сумского горсовета, - считает главный областной архитектор Олег Павленко. - Не соблюдена сама процедура разработки и утверждения изменений в генплан Сум. Горархитектура не получила заключения областного управления архитектуры о возможности утверждения изменений в генплан города. Следующим шагом стали нарушения порядка проведения градостроительного совета. Архитекторам пообещали учесть все их замечания, но безрезультатно. Поэтому заявление главного горархитектора Владимира Быкова на сессии горсовета о том, что взаимопонимание с областным отделением Союза архитекторов и градостроителями в целом было найдено, - не соответствует действительности. Архитекторы Сумщины и Сум еще 22 ноября высказали свое негативное отношение к предлагаемым изменениям, и их позиция не изменилась. Кстати, вопреки

утверждению В.Быкова о том, что материалы о возможности перспективного развития города предоставлены облуправлению архитектуры, горуправление архитектуры не только не передало для использования при разработке схемы планирования области материалы генерального плана города Сумы, но и официально отказало в этом письмом от 27.12.2012 г. №1397/11.01-12.

По словам главного горархитектора и руководства Сум, главная задача, которая ставилась городом при разработке изменений, - приведение в порядок документации, отображение реального положения вещей по земле. Но генплан - это не значит показать, где кому выделили участок, это стратегическое планирование развития города. В нашем же случае изменения в генплан - просто попытка узаконить все, что надерибанили за последние годы...

Как можно согласиться с таким документом? Взять хотя бы зеленые зоны: горархитектура утверждает, что меньше их не стало. При этом в генплане-2002 зеленых зон общего пользования было 376 га. А в новом, образца 2012 года, согласно проведенной экспертизе - всего 359, почти на 20 га меньше! В результате в Сумах в два раза меньше зеленых насаждений на человека, чем положено по нормам! И это при том, что площадь города в целом увеличилась.

Яркий пример урезания зелени наблюдаем на ул.Луговой, где в проекте изменений в генплан вдоль реки Сумка запланировали частный сектор. Не лучше ли было в центре города сделать велосипедную дорожку или зону отдыха? Как можно объяснить такое решение?

Городской архитектор гордится принятым историко-опорным планом Сум. Но в старом историко-опорном плане значилось ограничение по высоте для новых строений - до 9 метров, а сейчас сделали возможными все 28! И ради чего? Ради жилого дома по ул.Воскресенской, которого не должно быть в историческом квартале центра города! Можно привести и другой такой пример: напротив Спасо-Преображенского собора уже не один год планируется строительство торгово-развлекательного центра с рестораном на первом этаже в 6,5 тыс. кв. м общей площади. Как туда будут подвозить товары? Надо ли городу, чтобы пьяная молодежь вываливалась по вечерам из торгово-развлекательного центра прямо к собору? Тем не менее разрешение на строительство уже получено...

Следующий момент: архитекторы утверждают, что все замечания горожан, не принятые во внимание при разработке изменений в генплан, можно будет учесть в проекте зонирования территорий. Ничего подобного - зонирование должно полностью соответствовать генплану! Проект зонирования, детальные планы территорий должны разрабатываться в соответствии с генпланом города. Это не способ вносить изменения в несовершенный генплан. Согласно законодательству подобное не допускается в течение пяти лет.

Есть нюансы и по обращениям сумчан, которые не согласны с таким генпланом. Должна была быть создана согласительная комиссия, и по каждому спорному нерешенному вопросу депутаты должны голосовать отдельно. Но этого не произошло. Общественное мнение совершенно не учтено. Городская власть по-своему провела процедуру. Проектант просто выполнил заказ городской власти. И никто не собирался устранять никаких замечаний. Когда Г.Минаев и В.Быков призывали сумчан вносить свои предложения, генплан уже уехал в Киев на экспертизу. В то время, когда люди с энтузиазмом пытались выразить свое мнение, оно уже никого не интересовало. Поэтому очень вероятна процедура судебной отмены решения Сумского горсовета по изменениям в генплан.

- Если отменят новый генплан, можно ли пользоваться старым документом? Ведь он не соответствует реальному положению вещей по земле, к примеру.

- Им нужно будет пользоваться в соответствии с законом. А если не соблюдать генплан города, то какая разница - не соблюдать генплан 2002 года или 2012 года? Что же касается старого генплана 2002 года, его можно было актуализировать, положив на цифровую топооснову. И все.

В целом работа управления вызывает немало вопросов. В частности - запроектированный в парке им.Кожедуба, на спуске с ул.Кирова, ледовый дворец. В перспективе данный участок станет местом массового скопления людей. Туда должен свободно подъезжать транспорт. Но это в принципе невозможно даже сейчас. Построенная часовня еще на полметра сузила въезд, что еще усложнило ситуацию. Я считаю, идеально было бы разместить такой объект на ул.Черепина, за мостом КРЗ, где нормальная транспортная доступность, а вовсе не в городском парке.

Характерная проблема города - уплотнения застройки существующих кварталов, в том числе по ул.Нижнесыроватской, 54, где люди уже год пытаются отстоять условия своего проживания. (Напомним, здесь в непосредственной близости от панельной девятиэтажки планируется строительство новой высотки. - И.Д.) Город разводит руками - мол, все законно. Но и городская власть, и архитектура, и застройщик в данной ситуации в корне не правы. Выдача условий и ограничений на строительство высотного жилого дома регламентируется проектом зонирования или проектом детального планирования. А их нет. ПДП делал сам застройщик, однако это нарушение, поскольку по законодательству заказчиком такой документации может быть только горсовет. Есть нарушение и со стороны Сумского горсовета, который в 2002 году выделил частному лицу участок под усадебную застройку в зоне реконструкции по генплану-2002.

Между тем, любое уплотнение застройки ухудшает жилищные условия населения. Старые кварталы нельзя бесконечно

уплотнять, застраивать, надстраивать. Город и земля не резиновые.

Массовое жилое строительство в Белгороде, например, ведется на пригородных территориях и окраинах. А Сумы почему-то пытаются изобрести свой собственный путь, который идет вразрез с градостроительной политикой государства. И все почему? Потому что стоимость жилья в центре выше, чем на окраинах. Вот и появляются жилые многоэтажки по ул.Воскресенской, Гагарина, у которых нет придомовой территории, нет площадок, подъездов - ничего! Зато сумчанам регулярно сообщают о появлении новых контактных скульптур, которые на самом деле являются платой за те или иные нарушения. Но зачем городу «Гусар», если мы будем получать за каждого «Гусара» новое архитектурное страшилище?

И не только жилой дом по ул.Воскресенской или Нижнесыроватской идет вразрез с генпланом. Детское кафе на ул.Петропавловской, во дворе библиотеки им.Островского, - из той же оперы. Нет там по ПДП, генплану никакого кафе, но город выделил участок под его строительство. Человек построит его - и у людей не будет двора. А что произойдет дальше, если владелец кафе решит его продать? Кто запретит новому хозяину поменять назначение строения - сделать, например, вместо детского кафе пивбар?

Реформа градостроительного законодательства проводилась для того, чтобы устранить субъективизм и коррупцию в решении градостроительных вопросов, где быть частному сектору, где многоэтажке, где торговому центру или кафе. В градостроительном процессе должна сохраняться долгосрочная и обоснованная стратегия развития. У нас же пока все сводится к субъективным, непрозрачным решениям. Не пора ли такому подходу положить конец?!

Мнение областного управления архитектуры по работе

горархитектуры было изложено в официальном письме с требованием привлечь должностных лиц к ответственности за конкретные нарушения. Реакции городской власти - никакой...

Иван Демидов

***

Вместе с планом зонирования города рассматривается и план красных линий, которые определены по магистралям, внутриквартальным, подъездным и прочим дорогам. В зоне этих красных линий запрещается любое капитальное строительство, возможно только озеленение. Красная линия приравнивается к водоохранной, природоохранной, которые регламентируют использование территорий. По мнению главного горархитектора Владимира Быкова, утвержденный план красных линий упростит ситуацию с крылечками и тамбурами, так и норовящими подобраться к проезжей части. В данном же случае будут известны красные линии, за которыми не может быть никакой застройки, ни одного выступа вперед. Напомним, что не так давно - в начале декабря - городская власть критиковала архитектуру за появление стеклянного тамбура на ул.Харьковской, 4. Начальник горуправления архитектуры пообещал разобраться с крылечком в ближайшее время, однако на середину января сделано лишь одно: документы переданы в ГАСК, чтобы тамбур демонтировали. Но он, как известно, на месте...

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Крытые корты будут деревянными

Еще на открытии 31 августа первой карты - четырех хард-площадок - городских кортов в парке им.Кожедуба руководство города и области пообещало, что это лишь начало.

И уже в 2013 году за ними последует еще восемь кортов: четыре - травяных (с искусственной травой) и четыре - грунтовых...

Обещанного... четыре года ждут?

Новым современным детсадом городская власть «пугает» жителей Химгородка уже больше трех лет. С тех самых пор, как в 2009 году горсовет принял решение о закрытии 16-й школы, что по ул.Мира, 22.

Претендентов на опустевшее школьное здание было много, но мэр Геннадий Минаев заявил,...

Обсуждение зонирования Сум - не опоздайте!

На минувшей неделе в Сумах началось общественное обсуждение плана зонирования территории г.Сумы и плана красных линий. Об этом на брифинге в мэрии сообщил начальник горуправления архитектуры Владимир Быков.

Напомним, чтобы избежать недоразумений, которые возникли при разработке...

Металлисты опять атакуют мосты

В понедельник, 14 января, специалисты КП «Дорремстрой» приступили к ремонту ограждения на путепроводе по ул.Привокзальной, секции которого металлисты успели снять уже в новом году.

Как сообщил на аппаратном совещании в мэрии директор КП «Дорремстрой» Александр Вегера, было украдено...