Хватит брать деньги за воздух!
Наверное, и в страшном сне европейцам не приснится «передовой опыт» Сумского горсовета и мэра Сум по организации предоставления коммунальных услуг жителям города.
Судя по всему, мэр и горсовет постоянно испытывают эффект дежавю, как только возникает вопрос о жилищно-коммунальном хозяйстве города. В этот момент они, наверное, просто забывают действующее законодательство Украины. И с необъяснимым фанатизмом упорно продолжают и незаконно устанавливать и навязывать единые для всех сумчан коммунальные тарифы. Между тем, помнить надо о следующем.
Подавляющее большинство квартир в жилфонде Сум давно приватизировано. Пунктом 2 ст.10 Закона «О приватизации государственного жилищного фонда», ч.2 ст. 382 Гражданского кодекса Украины, а также решением Конституционного суда от 09.11.2011 № 14-пр/2011
установлено, что собственники квартир в многоквартирных домах и жилых помещений в общежитиях являются совместными собственниками вспомогательных помещений в доме или общежитии, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства. Вспомогательные помещения (кладовки, сараи и пр.) передаются в собственность бесплатно и отдельной приватизации не подлежат.
Таким образом, мы с вами - собственники не только приватизированных квартир в конкретном доме, но еще и совместные собственники этого дома в целом.
В связи с этим возникает закономерный вопрос: на каком основании дома, имеющие конкретных собственников, были поставлены на баланс как коммунальная собственность громады города в целом? Ведь это явно незаконно.
Никто из сумчан не давал своего согласия на то, чтобы управление его собственностью осуществлял местный горсовет или соответствующее подразделение горисполкома. Тем более никто из сумчан договоров об этом с исполкомом не заключал. Между тем, ст.7 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» дает право местным органам самоуправления полномочия по управлению объектами только коммунальной собственности, а таковых среди многоквартирных домов города практически нет.
Это значит, что руководство города фактически присвоило себе право управлять нашей с вами собственностью. Отсюда все дальнейшие нарушения законности и их плачевные последствия. Между тем, попробуем ответить на один закономерный вопрос: можно ли найти выход из создавшегося тупика?
Путь первый. После завершения приватизации жилфонда города самым эффективным и логичным для городской власти был бы вариант создания в Сумах нескольких управляющих компаний, специализирующихся на управлении многоквартирными домами и жилищными комплексами. Это путь создания конкурентных условий на рынке жилищно-коммунальных услуг.
При таких условиях управляющие компании вынуждены были бы сами инициировать собрания совместных собственников многоквартирных домов и предлагать им доступные, конкурентоспособные цены по эффективному управлению их собственностью. Приоритетом пользовались бы компании, которые в своем штате имели бы конкретных исполнителей (производителей) комуслуг.
В этом случае совсем не обязательно создавать так называемые объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Управляющей компании достаточно было бы заключить договора с большинством собственников дома.
Несомненно, предпочтения собственников дома в выборе той или иной управляющей компании могут не совпасть. Но было бы достигнуто главное - активность собственников. Урегулировать же спорные вопросы по заключению договоров или же принуждению к их заключению можно и в судебном порядке.
Путь болезненный, но это путь создания цивилизованного рынка в сфере жилищно-коммунальных услуг. Его минусом является то, что любая профессиональная управляющая компания основной целью своей деятельности все же имеет прибыль.
Путь второй. Это путь создания объединений совместных собственников многоквартирного дома (ОСМД) в соответствии с ЗУ «Об объединениях совладельцев многоквартирных домов» (от 29.22.2001 г.).
Кстати, и государство в последнее время все активнее нацеливает граждан на этот путь. Высшие должностные лица на критические замечания по поводу псевдореформ в сфере ЖКХ отвечают, что во всем, дескать, виноваты сами граждане, которые пассивны, неорганизованны и не хотят в полной мере использовать свои права, предоставленные им законом.
С одной стороны, анализируя вышеназванный Закон, мы вроде бы видим ряд положительных законодательных рычагов, которые, казалось бы, должны избавить нас от части жилищно-коммунальных проблем. ОСМД - это неприбыльная организация, что теоретически должно привести к ликвидации прослойки прибыльной управляющей компании со стороны и, как следствие, к снижению затрат жильцов дома. В соответствии со статьей 24 упомянутого ЗУ прежний собственник, на балансе которого находился многоквартирный дом до передачи его на баланс объединения, должен принимать участие в организации и финансировании капремонта дома (после передачи его на баланс ОСМД).
Но, во-первых, мы-то с вами знаем, в каком состоянии находится наш жилой сектор и когда его последний раз капитально ремонтировали. Кто-нибудь из вас слышал, чтобы город сделал капремонт хотя бы одного многоквартирного дома при создании там ОСМД? Вы только представьте, какой финансовый груз ляжет на плечи членов ОСМД, когда те вынуждены будут делать экстренный капремонт!
Во-вторых, указанный закон не корреспондируется ни с Гражданским, ни с Налоговым кодексами, с другими базовыми законами. Да и вообще, трудно представить себе неприбыльную организацию, занимающуюся хозяйственной деятельностью...
В-третьих, одним из стратегических базовых моментов данного закона являются его положения о содержании жилого комплекса на балансе, управлении им, а также об отношении собственников помещений и управителя - юридического лица, осуществляющего по поручению собственника имущества управление неделимым и общим имуществом жилого комплекса и обеспечивающим его надежную эксплуатацию. А статья 11 закона гласит, что управление всем жилым комплексом обеспечивает лицо, у которого комплекс находится на балансе, - балансодержатель. Это может быть объединение, а также любое другое юрлицо, устав которого предусматривает возможность осуществлять такую деятельность при условии заключения с ним договора.
Отношения собственников помещений и управителя в соответствии со ст.13 закона регулируются договором между ними. Причем данная статья содержит категорическую норму о том, что заключение договора между собственником помещения в жилом комплексе и управителем является обязательным и не зависит от членства в объединении. В случае отказа собственника помещения заключить договор или вносить обязательные платежи на содержание и ремонт объединение имеет право через 60 дней со дня прекращения платежей или отказа в заключении договора обратиться в суд с иском об обращении взыскания на имущество собственников помещения, которые отказываются возмещать убытки, своевременно и в полном объеме вносить установленные законом и уставом объединения платежи, отчислять средства в резервный и ремонтный фонды объединения.
Поэтому злостные неплательщики гипотетически могут поплатиться даже своей собственностью. Таким образом, наблагородную миссию, которая раньше лежала на государственных и коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятиях, законодатель спихивает на ОСМД, и это свидетельствует о том, что государственные мужи не видят иной альтернативы в борьбе против растущих коммунальных неплатежей.
А по силам ли нам - жителям многоквартирных домов - эта ноша: и содержание нашего довольно изношенного жилья, и судебные тяжбы с недобросовестными плательщиками?.. И куда ведет вышеуказанный законодательный сценарий, на который власть нацеливает общество: к свету в конце жилищно-коммунального туннеля или в очередной экономико-правовой тупик?
Путь третий. Заставить КП «Сумижитло» работать по закону. Для этого ему необходимо следующее.
Первое. Заключить с каждым собственником жилья договор социального заказа на право управления соответствующей частью собственности в жилом доме с установленной законом целью.
Второе. После заключения вышеуказанных договоров принять на баланс надлежащим образом каждый многоквартирный дом и объекты на придомовых территориях.
Третье. Произвести обследование каждого жилого дома и придомовых территорий. С учетом результатов обследования рассчитать экономически обоснованные тарифы на предоставление комуслуг, как это предписано Постановлением Кабмина №529 от 20.05.2009 г.
Четвертое. По результатам расчета комуслуг провести общественные слушания по каждому жилому дому. Учесть все обоснованные замечания жильцов. Разработать в соответствии с действующим законодательством Украины договора и заключить их с каждым собственником жилья.
Пятое. Требовать плату за предоставленные комуслуги, а также услуги по содержанию домов и придомовых территорий только после предоставления актов выполненных работ (предоставленных услуг).
Путь четвертый. Предоставить самим собственникам жилья выбрать форму управления их собственностью, то есть фактически не препятствовать одновременному существованию предыдущих трех путей выхода из кризиса на рынке комуслуг.
Резюмируя все пути возможного выхода из кризиса в жилищно-коммунальной сфере, советуем руководству города только одно - прекратить поощрять разворовывание денежных средств собственников многоквартирных домов! А разворовывание фактически происходит. Прямым доказательством этого являются, прежде всего, так называемые отчеты КП «Сумижитло» о расходовании денежных средств сумчан, которые содержат в себе виды работ, проведенных жильцами домов за их личные средства, и к которым КП «Сумижитло» не имело никакого отношения. Кроме того, большинство жителей города подтвердят факты систематического невыполнения КП отдельных видов комуслуг и работ, плата за которые поступает на его счета.
Чем же еще так привлекает городскую власть КП «Сумижитло»? Это те же несогласованные с собственниками домов и незаконно установленные «усредненные для всех» тарифы. Лишив сумчан права отказаться от отдельных видов ком-
услуг, практически навязав обязательность их оплаты по договорам и фактически устранив рыночные отношения в этой сфере, руководство города прикрывается пустой риторикой об установлении тарифов по минимальным нормам. Хотя по своей сути эти усредненные тарифы являются завышенными для значительной части населения города.
А завышенные тарифы, несомненно, влекут за собой увеличение размера субсидий, которые выплачиваются за счет бюджетных средств - наших с вами средств, уплаченных в виде налогов, сборов и других обязательных платежей. И эти завышенные субсидии поступают на счета того же КП «Сумижитло».
Пора прекратить брать с жителей города деньги «за воздух» - за неоказанные и некачественные коммунальные услуги, тем более по ценам, установленным без согласия владельцев жилья.
Александр Сугоняко, Александр Морозов, Сумской городской союз юристов
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Тяжелый мусорный вопрос
На прошлой неделе в мэрии был поднят вопрос о движении тяжелых мусоровозов по тротуарам еще не достроенной ул.Интернационалистов.
32-тонные машины сегодня ездят напрямую по бордюрам к контейнерной площадке, расположенной у новых четырнадцатиэтажек. Проблему нужно срочно решать,... 
На головы!
Балкон - вещь в хозяйстве нужная. Есть где и белье сушить, и хранить различный инструмент. Но порой эти полезные помещения создают проблемы - особенно в старых домах, которых много в центральной части Сум.
Балконные плиты осыпаются, перила держатся на честном слове. Обвалы балконов...
Нам не страшен гололед?
С наступлением первых холодов перед жэками встал вопрос: своевременно запасти песок для посыпания дорог. Но, как оказалось, с его закупкой у них большие проблемы.
Так, на прошлой неделе в редакцию ВШ обратился главный инженер жэка «Комэнерго-Сумы» Владислав Головко:
- Раньше мы...
Вместо стройки - свалка
Району, где расположен завод «Сэлми», последнее время не везет. Мало того, что само предприятие разваливается, так еще и страдает прилегающая территория.
На перекрестке ул.Первомайской и Черновола (Калинина) 43 сотки земли с вырытым много лет назад котлованом давным-давно ждут,...
В борьбе с красным петухом:
из 2000 огнетушителей в горучреждениях сто требуют замены
Горотдел по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения провел инвентаризацию огнетушителей, которыми оборудованы заведения и учреждения коммунальной формы собственности.
По словам начальника горотдела...
Бесплатная автомойка?
Сумские водоразборные колонки хронически преследуют всевозможные неудачи - то они ломаются, то их используют совсем не по назначению, поливая огороды и превращая в мойку для автомобилей.
Потери водоканала из-за этого растут. Демонтаж колонок вызывает у некоторых жителей недовольство,...
Сезон новый - проблемы старые
Хоть отопление в наших многоэтажках уже включили, жалоб от сумчан на недогретые батареи не становится меньше.
С другой стороны, пуск теплоносителя по трубам, отработавшим не один допустимый срок эксплуатации, можно приравнять к подвигу. Но если тепловики ко всем своим магистральным...
Есть тариф - есть субсидии
Сумское ЖКХ полно сюрпризов, к сожалению, далеко не всегда приятных. В этот раз неприятность ждала сумчан при получении субсидий. С 28 мая - дня отмены в судебном порядке тарифов КП «Сумижитло» - по закону нельзя вести расчет субсидий. Из-за такого решения суда около 15 тысяч горожан...
Испытание дождем
Долгое время 87-летняя сумчанка Августа Черненко страдала от того, что в ее доме протекала крыша. Проблемы в доме инвалида войны, участника боевых действий, которая живет на 5-м этаже хрущевки, начались еще в 1999 году. На протяжении 10 лет женщина обращалась в различные инстанции...
Прибор с поверкой
Возможно, когда-то в наших квартирах и появятся индивидуальные счетчики тепла, хотя это весьма сомнительно, учитывая стоимость приборов, работы по их установке, непробиваемый бюрократический аппарат...
Вероятнее всего, до таких новшеств дело дойти не успеет - к тому времени сама...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
