За ресурсами - глаз да глаз

Спецводопользование: сколько тратим и платим?

Область обеспечена подземными водными ресурсами в достаточной мере. У нас разведаны 16 месторождений питьевых и технических подземных вод. Добыча этих вод в 2010 году составила 87,676 тыс. куб. м/сутки, в 2011-м - 96,087 тыс., в 2012-м - 89,83 тыс. Есть и неосвоенные запасы (98,21 тыс. куб. м/сутки).

В последние годы в связи с изменением законодательства чрезвычайно обострились проблемы истощения и загрязнения подземных вод из-за самовольного бурения скважин. Сегодня этот процесс носит неконтролируемый характер и не пополняет бюджеты платой за спецводопользование. Также появилась проблема загрязнения вод в местах нефтедобычи.

На Сумщине зарегистрировано 750 водопользователей. В последние годы постепенно увеличивается забор воды.

Больше всего воды потребляется в прудово-рыбном хозяйстве - 40%, в коммунальном хозяйстве - 30%, в промышленности - 28%, в сельском хозяйстве - 2%.

Согласно Бюджетному кодексу, сбор за спецводопользование делится поровну между государственным и областным бюджетом. Так, на 1 августа поступления за спецводопользование составили 5414,2 тыс. грн. (в 2010 году - 6169,3 тыс. грн., в 2011-м - 8905,3 тыс., в 2012-м - 9683,5 тыс. грн.). В последние годы из-за увеличения использования воды, а также повышения тарифов поступления в бюджеты растут.

С 2000 года в области активно передаются в аренду юридическим и физлицам водоемы для рыборазведения и других целей. По состоянию на 1 августа сдано 532 водных объекта.

Законодательные изменения 2011 года позволили стопроцентно направлять средства от аренды водоемов в местные бюджеты. С 1 июля 2013-го вступил в силу закон «Об аквакультуре», а с ним и новая Методика определения платы за аренду водных объектов. В среднем арендная плата за 1 га водного зеркала сейчас 300-350 грн. Значит, аренда водного зеркала по области должна составлять 1,5 млн. грн .

По мнению депутатов облсовета, эффективное использование водных ресурсов невозможно без инвентаризации водоемов. И в текущем году она началась. Ее результаты позволят расставить приоритеты эффективного использования водообъектов, определить их целевое назначение, спланировать реконструкцию гидросооружений и в дальнейшем обеспечить повышение водности малых и средних рек.

Почему почвы деградируют?

Говорили на сессии и о земле. Область занимает 2383,2 тыс. га (4% территории Украины). Это сельхозугодья - 1698,6 тыс. га (71,3%); леса - 460 тыс. га (19,3%); застроенные земли - 84,6 тыс. га (3,6%); заболоченные земли - 62,7 тыс. га (2,6%); открытые земли без растительного покрова - 5,7 тыс. га (0,2%); под водой 30,9 тыс. га (1,3%); другие земли - 40,6 тыс. га (1,7%). Нарушения почвозащитной технологии за последние 20 лет привели к истощению земель, уменьшению плодородия почв и их деградации. Поэтому основные задачи: уменьшение распаханности (распаханность на Сумщине 51,4%, а в Евросоюзе она всего 26%), увеличение лесистости, соблюдение экотребований охраны земель.

За последние годы в области значительно увеличились площади под сельхозкультурами.

Сегодня крупные инвесткомпании засеивают 47% сельхозземель. В структуре посевных площадей в 2013 году зерновые занимают 66%; технические - 28%; картофель и овощи - 0,1%; масличные культуры - 28%, из которых подсолнечник - 17%, кормовые культуры - 5%. То, что подсолнечник составляет 17% в структуре посевных площадей, - проблема, это в 1,9 раза больше нормативов оптимального соотношения культур в севообороте. Беспокоит и стремительное увеличение посевов кукурузы - 29% в структуре посевов при научно-обоснованных нормах до 25%.

К сожалению, арендаторы сельхозземель не заинтересованы в разработке землеустроительной документации по охране земель.

Поэтому только 11 сельхозпредприятий области используют земли согласно научно обоснованным проектам. Но в этом вопросе есть перспектива, так как уже заключено 233 договора с землеустроительными организациями на разработку таких проектов.

Леса в области занимают 460 тыс. га. Между постоянными пользователями они распределяются так: 281,6 тыс. га. (61,6%) находится в постоянном пользовании 12 гослесхозов Сумского облуправления лесного и охотничьего хозяйства; 160,5 тыс. га. (35,5%) - в пользовании 18 дочерних предприятий ОКАП «Сумыоблагролес»; 12,6 тыс. га. (2,9%) приходится на другие министерства и ведомства;

9,6 тыс. га. не предоставлены в пользование.

Леса Сумского облуправления высокопроизводительны. Средний возраст насаждений - 67 лет. В течение последних трех лет госпредприятия управления заготавливают примерно по 736 тыс. куб. м. Предприятия управления - бюджетообразующие.

В бюджеты и госфонды за 2012 год направлено 92,1 млн. грн. (на 18,7 млн. грн. больше, чем в 2010 году). На 45% увеличились отчисления в местные бюджеты; уплачено 20 млн. грн. (на 6,2 млн. грн. больше, чем в 2010 году). В областной бюджет в 2012 году направлено 8,1 млн. грн. платы за специспользование лесных ресурсов.

В лесах ОКП «Сумыоблагролес» основной объем древесины приходится на мягколиственные породы. Поэтому древесина агролесхозов в основном низкотоварная и не очень привлекательна для покупателей. Из 18 агролесхозов переработка организована в 12. ОКАП «Сумыоблагролес» уплатило в бюджеты всех уровней и государственным целевым фондам за 2012 г. 22,4 млн. грн., а за 7 месяцев 2013 г. - 13 млн. грн.

Учет, контроль и предложения по увеличению поступлений

Заслушав информацию о состоянии и эффективности использования природных ресурсов области, депутаты рекомендовали департаменту экологии, топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов ОГА совместно с главным управлением Госземагентства в области, облуправлением лесного и охотничьего хозяйства, водных ресурсов и др. разработать и представить на рассмотрение облсовета предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные и подзаконные акты. Изменения должны быть направлены на увеличение поступлений налогов от использования природных ресурсов в местные бюджеты за счет перераспределения рентных платежей и экологических налогов в пользу последних, создание благоприятного инвестиционного климата, устранение противоречий в действующих законодательных актах. Кроме того, областным структурам, а также горсоветам и РГА сессия рекомендовала принять меры по охране и воспроизводству природных ресурсов, по недопущению нецелевого использования земель сельхозназначения, уменьшению эрозионных процессов и потери плодородия земель. Областные депутаты дали задание областным и районным органам разработать комплексные мероприятия по эффективному использованию природных ресурсов, особенно полезных ископаемых (нефти, газа, воды, песка и т.д.), и улучшению экоситуации.

РГА и мэрии должны активнее работать с сельхозпроизводителями, чтобы те придерживались научно обоснованного севооборота, установленного законодательством уровня арендной платы за паи, а также держать на контроле выявление бесхозных гидросооружений, эродированных земель, активизировать работу по привлечению субъектов-природопользователей к участию в социально-экономическом развитии территорий.

Что касается конкретных сроков, то по решению сессии к 1 ноября 2013 г. местные органы власти должны сформировать перечень месторождений полезных ископаемых, на которых ведется добыча, для предоставления контролирующим органам и ОГА. К 1 декабря с арендаторами всех водных объектов надо перезаключить договора с учетом новых методик расчета арендой платы. Таким образом, вместо нескольких десятков тысяч гривен облбюджет сможет от аренды тех же прудов получать 1,5 млн. грн. Профильной комиссии облсовета совместно с главным управлением Миндоходов в Сумской области, РГА было рекомендовано проанализировать состояние уплаты налогов и сборов субъектами хозяйствования за пользование природными ресурсами за последние пять лет. И к 1 декабря с.г. представить облсовету предложения по увеличению поступлений в местные бюджеты.

Елена Вовченко

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Без сертификата брать опасно...

ХотЯ современные технологии позволяют высаживать саженцы круглый год (к примеру, в контейнере), большинство садоводов стремится использовать для посадки традиционные сроки - весну или осень.

И хотя на пороге уже ноябрь, мы все же решили поинтересоваться у специалистов: не поздно...