Кому же выгоден мусорный кризис?

Комиссия должна была объехать базы нынешних перевозчиков ТБО - «Гринко-Сумы» и «А-Муссон» и победителей конкурса - «Сумбуд-капитал» и «Сервис-ресурс» и решить, кому же поручить работы по сбору и вывозу бытовых отходов с 1 мая. Прозвучало также мнение: не исключено, что в мае мусор будут вывозить все четыре субъекта хозяйствования. Помимо этого, город рассмотрит возможность привлечения к процессу еще и КП «Дорремстрой» (так власть решила поддержать предприятие в нынешние трудные времена). Свои рекомендации комиссионеры должны были подать на внеочередное заседание исполкома 17 апреля, однако его перенесли на 24-е.

Тем временем победители конкурса перевозчиков ТБО высказали свое мнение по поводу обеспокоенности новой городской власти - могут ли они обслуживать Сумы с 1 мая.

Так, замдиректора ООО «Сумбуд-капитал» Богдан Здельник на пресс-конференции в четверг, 17 апреля, заявил: «У нас есть все необходимые средства, чтобы оказывать услуги по перевозке мусора: база, машины, контейнеры. Есть готовность начинать работу с 1 мая. Но проблема в другом - нет тарифа, по которому мы должны работать. Согласно условиям конкурса мы подали документы в ценовую инспекцию в Киеве о формировании постоянного тарифа. Но процесс это не быстрый, а работать надо, поэтому мы обратились к Сумскому горсовету и исполкому с просьбой утвердить временный тариф, благодаря которому мы сможем работать. Но на сегодня никаких действий со стороны власти в данном направлении не ведется. А ведь именно неутверждение временного тарифа и ведет к мусорному коллапсу, о котором говорит власть. По прежнему тарифу не готовы работать и старые компании - все мы видим цену на дизтопливо, запчасти. Каким должен быть временный тариф, должна решить наша новая власть. Принята новая норма накопления ТБО, можно оттолкнуться от нее и прийти к какому-то временному консенсусу. Потом будет утвержден постоянный тариф ценовой инспекцией, и проблема будет решена».

Но вместо рассмотрения вопроса о тарифе чиновников беспокоят совсем другие вещи.

- Власть почему-то не хочет выполнять свои обязательства. А вместо этого нам предлагают какие-то новые варианты работы с 1 мая: к примеру, чтобы одну часть города полностью убирал «А-Муссон», а на второй, где работает «Гринко», которое не справляется, с 1 мая должны работать и «Гринко», и две компании-победительницы. И как же это будет происходить - что в одной части города будет работать три перевозчика? Это не лезет ни в какие ворота!

Напомним, что власть ссылается на тот факт, что результаты конкурса опротестовала прокуратура. Но юридические нюансы вопроса юрист Юрий Ломака пояснил так:

- В декабре 2013 г. Сумской горсовет принял решение о необходимости проведения конкурса по определению перевозчиков ТБО, потому что договора, заключенные с «Гринко» и «А-Муссон», закончат свое действие 1 мая и эти юрлица не смогут предоставлять услуги. Была создана конкурсная комиссия и определены условия, по которым должны подаваться конкурсные предложения. В состав комиссии входили не только представители Сумского горсовета или исполкома, но и представители органов госвласти, которые осуществляют контроль за уборкой мусора, санэпидемсостоянием в городе и т.д. В итоге были определены два победителя. После этого прошла проверка результатов конкурса со стороны прокуратуры. И 24 марта прокуратура подготовила ходатайство на Сумской горсовет об отмене результатов конкурса. Город это ходатайство удовлетворил. Но каково его содержание? В прокуратуру обратились ныне работающие компании - «Экопоинт-Сумы» (она же «Гринко») и «А-Муссон», а само ходатайство сводится к тому, что эти компании не могут быть победителями конкурса, потому что их документация не отвечает условиям конкурса. Отдельно упоминается, что и «Сумбуд-капитал» и «Сервис-ресурс» тоже не могут быть определены победителями. Но с двумя последними компаниями город уже подписал договора на выполнение услуг. Потому отмена Сумским горсоветом результатов конкурса не рождает никаких юридических последствий. Выполнить это решение невозможно. Есть решение Конституционного суда: если есть решение власти и на его основании заключен договор, то решение органа власти прекратило свое существование. Оно уже выполнено. Разорвать с нами договор можно только в добровольном порядке. А мы не согласны. Теперь только суд. Если во время выполнения договоров город придет к выводу, что победители не справляются, то у власти будут все основания призвать компании к ответственности - разорвать договора и в течение 10 дней назначить и провести новый конкурс. Но у нас в суд идти разрывать договора никто не хочет - и назначать новый конкурс тоже никто не может, потому что нет никакого решения на этот счет. Что предлагают должностные лица горсовета и исполкома? Первое. Все четыре компании будут убирать мусор. Но как может убирать мусор то же ООО «Гринко», если с декабря они находятся в налоговом аресте? Это дело - в окружном админсуде. И в принципе как это все должно происходить? Кто будет получать плату за услугу? Какие соглашения будут с «Гринко» и «А-Муссон»? На каких правовых основаниях какое-то лицо от имени исполкома или департамента подпишет эти договора?

Какой правомерный выход может быть из этой ситуации? С 1 мая начинают действовать новые договора, и компании-победители конкурса начинают выполнять их условия. Для этого необходимо, чтобы исполком выполнил свои обязательства, которые он взял, когда проводился конкурс, - о том, что исполком утвердит тариф на перевоз ТБО. Если не будет утвержден тариф, компании не смогут выполнять договор, и тогда и возникнет как раз ситуация, о которой сейчас говорит власть. То есть исполком и должностные лица горсовета сегодня сами могут привести к тому, что в городе будет ЧП.

Было еще предложение со стороны департамента - обратиться к победителям с предложением разорвать договора в добровольном порядке. Но «Сумбуд-капитал» и «Сервис-ресурс» отказались от такого разрыва. Что было бы, если бы эти две компании согласились? Если бы разорвали договора, тогда вообще никто не мог бы убирать мусор в Сумах. Попытки исполкома принять такое волевое решение и привлечь на свое усмотрение любую другую организацию, в том числе и «А-Муссон», содержат признаки коррупционности. Так как не было конкурса, на котором бы «А-Муссон» или «Гринко» были определены победителями. Кроме того, если исполком заключит такой договор с «А-Муссоном», появятся признаки нарушения и антимонопольного законодательства. А это штраф. Зачем местному бюджету штраф за нарушение антимонопольного законодательства?

Я понимаю, что должностным лицам нынешней власти не нравится, что конкурс проводила предыдущая, и им не нравятся его результаты. Но этого нет в законодательстве. Надо выполнять условия заключенного договора.

- А как вы относитесь к варианту привлечения к вывозу мусора КП «Дорремстрой»?

- Как КП «Дорремстрой» будет получать средства от населения? Оно не было участником конкурса. К тому же «Дорремстрой» действует по своему уставу, и в нем вряд ли значится, что он должен убирать мусор. Привлечение пятой организации - это тоже коррупционные действия. Нет решения суда об отмене уже существующих договоров и признания недействительными результатов конкурса. Мы обратились в АМК, прокуратуру с сообщением о возможном нарушении законодательства - коррупционного (если будут привлечены компании, которые не участвовали в конкурсе и не выиграли его) и антимонопольного (антиконкурентные согласованные действия со стороны субъекта властных полномочий).

Я понимаю, почему исполком не хочет принимать решение о тарифе, - 25 мая выборы городского головы. И нынешней власти это не нужно. Они говорят: мы можем утвердить тариф, но в июне. Дайте нам сначала прийти во власть, а потом будем утверждать тарифы. Но мы не можем с этим согласиться. Есть результаты конкурса и есть обязательства исполнительной власти - по тарифу. Никаких ответов по поводу необоснованности предложенных тарифов у нас нет.

- А если исполком утвердит тариф ниже предложенного вами?

- В законе все прописано. Органы местного самоуправления должны устанавливать тарифы на жилкомуслуги в размере не ниже экономически обоснованных расходов на их производство или оказание. В случае, если тарифы установлены на уровне, который не позволяет получать прибыль, органы местного самоуправления обязаны компенсировать из местного бюджета разницу между установленным тарифом и экономически обоснованными расходами на оказание услуг. Мы готовы работать, вопрос только в том, как это будет компенсироваться.

- Есть ли выводы ценовой инспекции по представленным вами тарифам?

- Ценовая инспекция сегодня проходит процедуру ликвидации, но пока продолжает выполнять определенные функции. Возможно, в ближайшее время - в течение недели - мы получим вывод по поданным нами тарифам. А вообще мы подали в исполком все документы, и дальше этим вопросом - тарифом - должна заниматься власть. Мы два раза обращались в исполком, даже подали проект решения исполкома, в котором предложили рассмотреть вопрос по временному тарифу...

- Поступали ли вам предложения по субподряду?

- Было предложение временной комиссии, чтобы мы до урегулирования всех юридических моментов взяли на подряд ООО «Гринко». И мы готовы сделать это хоть завтра. Но мы не говорим, что это будет на постоянной основе. Когда все споры закончатся, кто докажет свою правоту, тот и останется на этом рынке.

- А если исполком временно продлит действие договоров с нынешними перевозчиками?

- Если бы это были пассажирские перевозки, то законодатель определил возможность заключения временного договора на два месяца. В течение этих двух месяцев надо провести конкурс на перевозку пассажиров.

По мусору законодатель такого не позволяет. Никаких временных договоров - ни на месяц, ни на 10 дней. Конкурс, результаты конкурса и заключенные договора. Если же власть будет пытаться протягивать свои компании, мы уже обратились по поводу возможности коррупционного правонарушения в соответствующие органы.

Кому же выгоден мусорный кризис?

То лицо, которое возьмет на себя смелость подписать, пролонгировать договор с «Гринко» и «А-Муссон», сразу возьмет на себя смелость получить уведомление о подозрении в коррупции. И коллегиальное решение тут не пройдет. Не будет привлекаться как юрлицо весь исполком, будет привлечен каждый член исполкома, который отдал свой голос за то, что можно заключить какой-то временный договор. Это не политическое решение, а хозяйственное. И каждый член исполкома должен понимать последствия того, когда он голосует не в соответствии с законом.

- А если вопрос все-таки перейдет в судебную плоскость?

- Интересно, как город обоснует эти иски? К тому же надо заплатить судебный сбор, а это сегодня не 10 грн. Плюс средний срок рассмотрения дела в суде - два месяца, да еще апелляция - а кто все это время будет вывозить мусор?

Хотелось бы узнать четкую позицию городской власти на этот счет. Но профильный зам на пресс-конференции так и не появился. Похоже, такова и позиция чиновников, вернее, ее полное отсутствие...

Иван Демидов

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

«Мы не хотим жить как в подвале!»

В конце прошлой недели, 18 апреля, практически все жильцы

10-этажки на ул.Интернационалистов, 51а, вышли на акцию протеста против строительства высотного дома буквально в двадцати метрах.

По словам людей, большинство из них покупали жилье в новостройке из-за того, что окна их...

Мусор: не перемудрили бы...

риближаетсЯ 1 мая - дата, которой наша городская власть ждет с некоторой тревогой. Ведь именно в этот день начинается активная фаза перераспределения на рынке услуг по организации сбора, вывоза, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов.

Дело в том, что договора с нынешними...