Предприниматели cтанут контролерами

Тема дискуссии далеко не нова и поднимается уже последних лет десять, когда в 2003-м был принят закон о регуляторной политике. Он предполагает, что все нормативно-правовые акты (которые принимаются на местном и центральном уровнях) должны быть обнародованы для обсуждения физическими, юридическими лицами и их объединениями. По сути, каждый предприниматель получил право участвовать в процедуре принятия важных для него документов. Так почему же тогда до сих пор со стороны малого и среднего бизнеса звучат нарекания на неблагоприятную регуляторную базу, которая перегружена массой ненужных документов?

Тон дискуссии задал Алексей Литвинов, председатель ОО «Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики»:

- К сожалению, регуляторная база больше напоминает броуновское движение. Нет планового подхода. В начале прошлого года было запланировано 727 регуляторных актов, а принято - почти на треть больше. Причем 40% - с нарушениями. Самый большой нарушитель - Верховная Рада. Чаще всего регуляторные документы, принятые на высшем уровне, переписываются на местах как под копирку. И это происходит с молчаливого согласия предпринимателей. Пассивная позиция малого и среднего бизнеса, общественных организаций, которые их представляют, этому способствует: мы не контролируем качество регуляторных актов. У предпринимателей нет единого понимания, чего они хотят, поэтому они не могут сформулировать перед властью свои потребности. Мы должны начать действовать и создать площадку для диалога.

Даешь общественную экспертизу!

Каким образом повлиять на ситуацию? Алексей Литвинов напомнил присутствующим, что в 2008 году Кабмин принял постановление, которым утвердил Порядок содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти. Любая ОО может провести общественную экспертизу и по регуляторным актам тоже. В запросе указываются документы, которые нужно предоставить для ее проведения. При необходимости создается совместная рабочая группа. Предложения по результатам экспертизы изучаются и учитываются исполнительной властью как при подготовке программ, так и в текущей деятельности. Кроме того, они должны быть опубликованы на правительственном сайте «Громадянське суспільство і влада». «В Днепропетровске председателя облсовета заставили включить в регламент обязательную процедуру - общественную экспертизу всех решений, которые принимают депутаты, от работы в комиссиях до участия в заседании сессии. Это действенный инструмент, позволяющий добиться наших целей. То же самое можно сделать здесь, чтобы все решения, касающиеся предпринимательства, в обязательном порядке направлялись вам в электронном виде для предоставления замечаний - до момента, когда решение уже оформлено в проект. Нужно проявлять больше активности!» - порекомендовал он.

Бизнес и власть - где обратная связь?

По мнению Юрия Думанчука, вице-президента ОО «Институт публичного права», важная задача общественных организаций, представляющих интересы малого и среднего бизнеса, - поменять менталитет власти в оценке роли предпринимателей:

- Власть на местах ориентируется на статданные налоговой, но там не учитываются показатели по малому бизнесу. Мы обратились в областную налоговую и запросили интересующую нас информацию. Результат превзошел все ожидания! В прошлом году объем продукции, реализованной малым и средним бизнесом, составил 58%, а из 1 млрд. 928 млн. грн., поступивших в местные бюджеты, их вклад составляет 90%! Причем часть среднего бизнеса - 5%, малого - 85%. Количество задействованных людей - 360 тысяч. Вот вам и роль предпринимательства! Когда органы власти, начиная с глав ОГА и облсоветов, поймут это - они действительно начнут заниматься регуляторной политикой. Сегодня если и занимаются, то только с целью побольше взять с нас денег. Большой бизнес не трогают - руки коротки!

И хотя, по его словам, ОО на протяжении последних 10 лет занимается мониторингом предпринимательской деятельности и вносит соответствующие предложения, в том числе и по проведению анализа, ответной реакции и поддержки власти пока нет.

Шанс на перемены?

По мнению гостя из Днепропетровска, ОО нужно объединяться еще и для того, чтобы выдвигать во власть людей, которые способны защищать интересы бизнеса. В качестве примера привел мэра Кривого Рога, в прошлом предпринимателя, который сумел за год сократить количество разрешительных документов со 130 до 50, а еще через год - до 30. «Такие примеры нужно клонировать и внедрять повсеместно, - считает Алексей Литвинов. - И обязательно участвовать в разработке программ по развитию предпринимательства. До сих пор существуют проблемы по взаимодействию с монополистами, к примеру, облэнерго, предприниматели получают кучу штрафных санкций - но ни в одной программе по поддержке предпринимательства это не находит места».

Обобщив все мнения, координационно-экспертный центр планирует подготовить своего рода реанимационный пакет реформ по предпринимательству, который будет представлен на центральном уровне.

Лиза Павлова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

С предпринимателя взыскали обещанное

Управление капитального строительства Сум при поддержке городской прокуратуры уже давно ведет активную борьбу с застройщиками, которые не хотят участвовать в развитии города и перечислять на инфраструктуру Сум паевой взнос. Так, совсем недавно сумской предприниматель С. выплатил 30...

С новыми троллейбусами определились

31 июлЯ тендерный комитет Сумского горсовета объявил победителей торгов по закупке девяти троллейбусов для КП «Электроавтотранс».

Для участия в тендере, который проводился на базе КП 15 июля, заявки подали пять предприятий: ООО «МАЗ Транссервис» (г.Киев); модель троллейбуса - Т19...

Центры админуслуг: работаем по старинке?

На Сумщине продолжается реформирование системы предоставления админуслуг.

На сегодня предоставлена вся необходимая финансовая и организационная поддержка для завершения этого процесса.

Из госбюджета было выделено 1,7 млн. грн. на приобретение оргтехники и мебели в городах и районах...

Как больницам греться зимой?

В условиях усиленного энергосбережения экономить газ придется всем, в том числе и лечебным учреждениям. Об этом заявил на встрече с главными врачами больниц области глава ОГА Владимир Шульга:

- Правительство официально объявило области о сокращении на 30% объема газа, который будет...

Бюджетным расходам - открытость

Представители общественной инициативы «За открытость использования публичных средств» презентовали свое видение того, каким образом можно обеспечить такой общественный контроль.

Это уже не первая попытка общественников взять под жесткий контроль процесс расходования бюджетных средств....