Госслужба нуждается в кадрах
Какие изменения он внес и какие проблемы возникли в ходе его выполнения - рассказал замначальника Межрегионального управления Национального агентства Украины по вопросам госслужбы в Харьковской и Сумской областях Максим Гаврилюк.
- Долгое время в стране шла дискуссия, не много ли у нас чиновников. И действительно, по сравнению с европейскими странами, чиновников у нас значительно больше. Новый закон предусмотрел вывод ряда сотрудников из статуса госслужащих в работники, выполняющие функции обслуживания. С 1 мая 2016 года определенное количество госслужащих - например, те, кто занимается компьютерным обеспечением, начислением зарплаты или хозвопросами, - потеряли свой статус.
На Сумщине уже выведены из состава госслужащих 211 работников. Если брать среднюю численность госслужащих в области - а это около 6000 человек, то эта цифра может показаться небольшой. Но по закону вывод работников с функцией обслуживания - процесс длительный. Он идет и в этом году и будет продолжаться. При этом никого не увольняли. Просто некоторые сотрудники потеряли статус госслужащего, а это - уменьшение зарплаты, другой пакет соцзащиты. Все это ведет к экономии бюджетных средств...
Еще одно нововведение - деполитизация административных должностей. Новый закон устанавливает, что госслужащие высшей категории А (в области - это главы местных администраций) не имеют права быть членами политпартий и совмещать свою работу с депутатскими полномочиями. Госслужащие других категорий - Б и В - не имеют права быть руководителями политпартий или входить в состав их руководящих органов. Процесс деполитизации касается и административных должностей центральных органов исполнительной власти и министерств. Однако никто не имеет права лишить рядовых служащих права быть рядовыми членами партий, хотя быть в руководящих органах им запрещено.
По новому закону молодым специалистам легче вступить на госслужбу. В старом законодательстве обязательным было требованием наличие хотя бы годового стажа госслужбы. Новый закон убирает эту норму. Теперь у кандидатов на госдолжность может отсутствовать стаж и даже полное высшее образование (достаточно уровня бакалавра). Но, несмотря на это, в Госслужбе в целом чувствуется кадровый голод. Хотя нынешняя зарплата госслужащих по сравнению с прошлым периодом увеличилась для руководителей в три раза, для специалистов в 4-4,5 раза. Если до 1 мая 2016 года должностной оклад руководителя госоргана областного уровня составлял от 1498 до 1605 грн., то сегодня - 5300 и 6800 грн. Если брать должность специалиста или главного специалиста, то до мая прошлого года оклад составлял 648-677 грн., а сегодня - 3801 грн. Также увеличились доплаты за ранги.
Среди новых обязательных требований для кандидатов на госслужбу - свободное владение государственным языком. Сегодня, чтобы быть допущенным к конкурсу, кандидат должен предоставить школьный аттестат. Пока это условие касается только кандидатов, но с 2019 года будет касаться и работающих чиновников. Они должны будут подтвердить свое свободное владение украинским языком. Для этого кандидат на должность должен пройти аттестацию в аттестованных вузах. На Сумщине это СумГУ и СНАУ. А с 1 мая 2018-го вступит в действие новая норма закона - кандидаты на должности категории А обязательно должны владеть одним из языков стран Совета Европы.
Что касается замещения вакантных должностей, тот тут действует многоуровневый конкурс, состоящий из нескольких этапов (компьютерное тестирование, собеседование, решение ситуационных задач). В конкурсные комиссии могут входить и представители общественности, чтобы процесс был прозрачным и беспристрастным. Результаты конкурсов должны размещаться на сайте госслужбы в открытом доступе. Как и все вакансии. На Сумщине с начала этого года было объявлено о 757 вакансиях, а в прошлом году было 210.
В законе прописана четкая норма: если больше года вакансия не заполняется (ранее это происходило достаточно часто, чтобы сэкономить фонд зарплаты и выплачивать премии работникам), то госорган обязан ее сократить. Сейчас управление проводит проверки по выявлению «годовых» вакансий и выдает предписания на их сокращение.
Теперь что касается проблемных моментов. В идеале минимальный оклад госслужащего должен составлять не менее двух минимальных зарплат. Однако в новом законе содержится отсрочка выполнения этого пункта до 1 января 2019 года. Так что увеличение минимального госоклада будет происходить постепенно до 2019 года.
Также одна из проблем - низкий образовательный уровень кандидатов на госслужбу. В Украине при прохождении конкурсов 21% кандидатов не смогли правильно ответить на тестовые компьютерные задания.
В числе ближайших перспектив - внедрение нового стандарта для повышения квалификации госслужащих, для чего планируют усовершенствовать систему учебных заведений Национальной академии госуправления.
Еще одна насущная необходимость - принятие осенью нового закона о службе в органах местного самоуправления. Ведь должностные лица органов местного самоуправления до сих пор работают по старому законодательству. Проект новой редакции закона сейчас находится в ВР и готовится ко второму чтению. Этот закон очень важен для продвижения процессов децентрализации и создания территориальных громад.
Также в ближайшее время ожидается внедрение новой системы оценки служебной деятельности госслужащих. Она предусматривает довольно жесткие формы реагирования на ненадлежащее выполнение ими своих должностных обязанностей - вплоть до увольнения.
Закон работает чуть больше года, нельзя сразу ждать решения всех проблем. Но мы уже видим реальные шаги в достижении главной цели - кардинальных изменений устаревшей системы госслужбы, снижения коррупционных факторов.
Елена Вовченко
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Депутаты хотят назначать начальников
Конкурс на нового руководителя горздрава начинается со скандала
ДепутатскаЯ комиссия Сумского горсовета по вопросам здравоохранения вышла с инициативой в обязательном порядке включать в каждую конкурсную комиссию, которая создается для назначения того или иного руководителя, председателя... 
Закажите свою планировку и дизайн!
При покупке квартиры в компании «Сумстрой» на ранней стадии строительства вы можете сразу заказать себе оптимальную планировку.
Для этого нужно обратиться в «Сумстройпроект» (дочернее предприятие ПАО «Сумстрой») - и в течение нескольких дней специалисты-проектировщики внесут изменения...
Пластика десны при имплантации
Кому и на каких этапах лечения она показана?
ПонЯтие «привлекательная улыбка» включает не только белые зубы, полноценный зубной ряд и правильный прикус, но и ровные очертания мягких тканей, обрамляющих зубные коронки.
Однако не всегда эта линия идеальна от природы. Что делать,...
Аграрии Сумщины готовы защищаться!
На сегодня рейдерские захваты предприятий в Украине, к сожалению, не редкость. Особенно страдают от этого аграрии - ведь пока они доказывают свою правоту в судах, выращенный урожай собирается рейдерами и увозится в неизвестном направлении вместе с техникой предприятия.
К тому же...
ОКвиток - и никаких очередей!
Оцените удобный сервис покупки билетов от Ощадбанка
Долой очереди и утомительный поиск билетов! Ощадбанк - лидер банковских услуг в Украине - предлагает воспользоваться современными сервисами приобретения билетов на различные виды транспорта: поезд, автобус и самолет. Это не...
Город купит тесты на СПИД и беременность
«Клиника, дружественная молодежи», которая работает в Сумах при детской горбольнице (в помещении детской поликлиники №2 на ул. И.Сирко, 3), просит горсовет выделить им дополнительное финансирование на внедрение общегородского проекта «Пространство, свободное от стрессов». Этот вопрос...
Сумской школе №3 выбрали директора
После того как в марте этого года директор сумской школы №3 Ольга Волошина, возглавлявшая ее с 2001 года, была назначена заместителем мэра, место руководителя было вакантно.
Исполняла обязанности директора Людмила Пимоненко - зам по учебной и воспитательной работе. В июне горуправление...
В командировки - за свой счет!
Депутаты не хотят оплачивать из горбюджета поездки интернов на учебу
Горотдел здравоохранения обратился в депутатскую комиссию по вопросам здравоохранения и образования с просьбой выделить из бюджета 397,2 тыс. грн. на оплату расходов на командировки работникам лечебно-профилактических...
«Швидка копійка»:Мгновенное решение денежного вопроса
Каждый из нас хотя бы раз в жизни сталкивался с необходимостью срочно отправить деньги родственникам или знакомым. Еще лет 20 назад у украинцев был единственный вариант переслать деньги - почтовая связь. Стоимость такой услуги была не из дешевых, а оперативность доставки денег получателю...
Международный конкурс “Vernadsky Challenge” и советы Макса Полякова:3 аксиомы рождения успешного hardware-стартапа
Многие стартаперы считают, что для воплощения своих идей в жизнь не хватает только материальных средств. В действительности, это не такая и проблема, так как гениальные проекты обычно сразу могут найти своих инвесторов, как Max Polyakov. Для этого необходимо только,...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
