Сколько могут потерять Сумы в 2018 году
На последней сессии Сумского горсовета депутаты приняли сразу два обращения к руководству страны, поскольку обеспокоены ситуацией, складывающейся сегодня с реформой бюджетной децентрализации в Украине. Одно обращение было подготовлено департаментом финансов горсовета, другое - фракцией «Самопомощи».
В них сумские избранники отмечают, что уже третий год подряд прослеживается тенденция делегирования государственных полномочий на места без передачи соответствующего финансового ресурса или с его уменьшением. Так, в 2016 году на местное самоуправление переложили расходы на содержание учреждений профтехобразования, в 2017-м - оплату труда непедагогических работников учреждений образования; оплату энергоносителей и комуслуг в учреждениях образования и здравоохранения; перевозку льготников; финансирование льгот и (или) выплат по профессиональному признаку (чернобыльцам, правоохранителям и т.п.).
К сожалению, в зарегистрированных на сегодня законопроектах «О госбюджете Украины на 2018 год» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» эта тенденция продолжается. К примеру, оставлен норматив об отчислении в госбюджет 30% стоимости админуслуги по оформлению и обмену документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус. Только из-за этого бюджет Сум в 2018 году недополучит 3,7 млн. грн. Кроме того, планируется существенно увеличить объем так называемой реверсной дотации (изъятие средств из местного бюджета в государственный). Если в текущем году сумма изъятия из бюджета Сум составляет 67,2 млн. грн., то в 2018-м она будет 132,2 млн. грн.
Остается без изменений и норма о зачислении в местные бюджеты всего 13,44% акцизного налога с топлива, а также внедряется норма об отчислении этого налога в спецфонд госбюджета на развитие дорожного хозяйства: в 2018 году - 50%, в 2019-м - 75%, а с 2020-го - 100%. В результате только в 2018 году потери горбюджета Сум составят 25 млн. грн.
Остается неурегулированным вопрос о списании задолженности местных бюджетов по среднесрочным и беспроцентным займам, которые предоставлялись в 2009-2014 годах за счет единого казначейского счета. Задолженность Сум по этим займам составляет 82 млн. грн. Предполагается обязать органы местного самоуправления ежегодно (с 2017 по 2031 год включительно) предусматривать в своих бюджетах средства на погашение займов в размере не менее 1/15 общей задолженности. Несмотря на многочисленные обращения местных советов к руководству страны с просьбой списать эту задолженность, до сих этот вопрос так и не решен.
Есть проблемы и с образовательной субвенцией. Ее объем на 2018 год рассчитан по новой формуле, исходя из расчетного количества ставок педработников по состоянию на 5.09.2016 года (в Сумах - 1625,1 единицы), которое определено на основании учебной нагрузки, нормативной наполняемости классов и среднемесячной зарплаты. Однако в Сумах существует тенденция к увеличению количества классов и учеников: 2015-2016 гг. - 905 классов, 25013 учеников; 2016-2017 гг. - 933 класса, 25506 учеников; 2017-2018 гг. - 954 класса, 26360 учеников. При этом учебный план не учитывает школы нового типа и разделение на группы при изучении некоторых предметов. В последние годы город и так вынужден дополнительно направлять свои собственные средства для обеспечения минимальной потребности общеобразовательных учреждений: в 2015 году - 28,5 млн. грн., в 2016-м - 27,3 млн., в 2017-м - 8,8 млн., на 2018 год обсчитано 31,6 млн. грн.
Не решается пока и вопрос о передаче ПТУ из государственной в комсобственность, что не позволяет провести их оптимизацию и, соответственно, сократить расходы на их содержание. В 2017 году город направил на содержание ПТУ 71,8 млн. грн., на 2018 год просчитано 81,2 млн.
Что касается сферы здраво-охранения, то из-за отсутствия четкого распределения по уровням предоставления медицинской помощи в медучреждениях города сложно оценить, насколько медицинская субвенция обеспечит покрытие расходов на предоставление вторичной медпомощи. В 2017 году выделенная Сумам медсубвенция обеспечила медучреждения только на 95% и то только на оплату труда (всего дополнительный объем составил 58,3 млн. грн.). А с целевыми расходами на здравоохранение ситуация не только не улучшится, но и усугубится. Так, на Сумскую область на 2018 год предусмотрено: на сахарный и несахарный диабет - 16,5 млн. грн., что всего на 1,3 млн. (8,4%) больше, чем в 2017-м, при том что в 2017 году необеспеченность Сум составила 6,3 млн.; на гемодиализ - 34,5 млн. грн., что даже меньше, чем в 2017 году на 5,4 млн. (13,6%), при том что в 2017-м Сумам не хватило 8,4 млн. То есть в следующем году снова возникнут такие же проблемы в части перекладывания расходов на горбюджет.
Также на следующий год предполагается передать на местные бюджеты оплату льгот населению на жилищно-коммунальные услуги, а это, по расчетам наших финансистов, 60 млн. грн. Это разбалансирует бюджет города и приведет к невыполнению государством своих социальных обязательств. В 2017 году только на компенсацию за перевозку льготников городу пришлось направить 38,1 млн. грн.
И это только часть тех проблемных моментов, которые ожидают нас в случае принятия нынешней редакции госбюджета-2018 и изменений в Бюджетный кодекс. Поэтому депутаты Сумского горсовета просят руководство страны не допустить принятия указанных законопроектов в предложенной правительством редакции и доработать их с учетом интересов местного самоуправления. В частности, в проекте госбюджета-2018 они просят исключить норматив об отчислении 30% стоимости админуслуги по оформлению и обмену документов, удостоверяющих личность; предусмотреть списание задолженности местных бюджетов по среднесрочным и беспроцентным займам до 1 июля 2018 года; включить города областного значения в распределение дополнительной дотации на содержание учреждений образования и здравоохранения, а также - в распределение субвенции на лечение отдельных заболеваний, приобретение расходных материалов для лечебных учреждений и лекарств для ингаляционной анестезии; обеспечить учреждения здравоохранения необходимым финансовым ресурсом на целевые расходы (инсулины и гемодиализ); решить вопрос с передачей ПТУ из государственной в коммунальную собственность громады Сум, за средства которой они содержатся, или же снять финансирование этих учреждений с областных центров и передать на область - за счет субвенции из госбюджета.
Что же касается Бюджетного кодекса, то сумские избранники просят не повышать объем реверсной дотации; не допустить снижения поступлений в местные бюджеты акциза с топлива, увеличив процент его зачисления с 13,44% до 17,66%, а также не допустить отчисления этого налога в госбюджет на развитие дорожного хозяйства; расходы на зарплату педработников полностью финансировать за счет образовательной субвенции, а текущие расходы учреждений здравоохранения (кроме расходов на энергоносители) - за счет медицинской субвенции; выделить местным бюджетам субвенцию на оплату услуг ЖКХ в полном объеме, а также - субвенцию на выплату компенсации за перевозку льготников и других гарантированных государством льгот.
Оба обращения депутаты приняли практически большинством голосов.
Антон Акулин
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Деньгам - прибыльное вложение!
Какие виды депозитов предлагает Ощадбанк?
«Мы продали дедушкин автомобиль. Чтобы деньги не пропали, хочу положить их на депозит. Что интересного предлагает Ощадбанк? Каковы условия оформления вкладов?
С уважением, Руслан Павленко, г. Сумы»
Ощадбанк предлагает простую и понятную... 
Компания «Федорченко» - ваш надежный застройщик!
Построить дом непросто: нужны деньги и время. А еще - уверенность в том, что деньги не будут выброшены на ветер, и в положенный срок вы получите свое жилье.
На создание репутации надежного застройщика строительной компании «Федорченко» понадобились годы, зато теперь ни у кого не...
Интересы партии или громады?
Верхнесыроватская ОТГ: возможен ли конструктив после выборов?
В прошлое воскресенье сразу в нескольких ОТГ в Сумской области прошли выборы. Одним из самых важных событий стало избрание представителей местного самоуправления Верхнесыроватской громады.
Важны эти выборы были прежде...
Зачем изобретать велосипед?!
Одним из камней преткновения на октябрьской сессии Сумского горсовета стало оформление летних площадок и зон отдыха в областном центре.
Причем опять по причине, над которой раньше уже смеялись депутаты - когда проектировщики рисуют такие фантастические проекты, что народные избранники...
На бюджет участия добавили средств
На минувшей неделе депутаты Сумского горсовета поддержали увеличение суммы средств на воплощение в жизнь проектов горожан за счет общественного (партиципаторного) бюджета.
Таким образом, на проекты, которые были поданы в этом году и реализованы в следующем, выделят на 9 млн. грн....
МАФы отложили до ноября?
ПоЧти год представители городской власти говорят о разработке комплексной схемы размещения в Сумах временных сооружений и утверждении их архитипов (стандартных проектов). Но она до сих пор не разработана.
И все же, несмотря на все это, регулярно на каждую сессию горсовета выносится...
«Эспланада»: строят сразу 13 корпусов!
Строительный флагман ПАО «Сумстрой» продолжает самый масштабный проект за последние годы в Сумской области - строительство микрорайона «Эспланада». Новый микрорайон находится в центре Сум на берегу реки Псел, между двумя самыми посещаемыми торговыми центрами «Мануфактура» и «Лавина»....
«Эспланада»: работа идет круглый год
Компания «Сумстрой» продолжает работать над новым микрорайоном «Эспланада» в центральной части Сум. Одновременно здесь возводится сразу 12 домов. В этом году ключи от квартир уже получили жильцы корпуса №4.
В прошлую пятницу заселение началось и в корпусе №25. Сегодня строительство...
Всем школьникам - бесплатный проезд!
Сумчане считают, что льготы должны быть не только для 1-4 классов, а для всех - с 1-го по 11-й
Жители областного центра просят городскую власть
установить бесплатный проезд в общественном городском транспорте для всех школьников в период учебного года. Такую электронную петицию...
Чтобы отправить деньги другу, не обязательно знать номер его карты
Теперь перевести деньги в WEB- и mobile-банкинге «Ощад 24/7» можно по номеру телефона
Вашему другу срочно понадобилась финансовая помощь? Теперь, чтобы переслать ему деньги, не обязательно знать номер его карты. Переводите по номеру его телефона!
Ощадбанк расширяет возможности...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
