В Сумах - финансовое рейдерство?
На прошлой неделе в Сумах разгорелся скандал вокруг возможного переноса регистрации областных коммунальных предприятий и учреждений, которые сегодня находятся в Сумах, в другие населенные пункты в разных районах области.
Последствия этого процесса для областного центра очевидны - налоги после этого предприятия будут платить не в бюджет Сум, а по месту новой регистрации, что обернется для городской казны масштабными финансовыми потерями. Кто и зачем начал этот процесс и что делать городу в сложившейся ситуации - обсуждали в Сумской мэрии всю последнюю неделю.
Как сообщил первый заммэра Сум Владимир Войтенко, по информации депутатов облсовета, процесс переноса регистрации предприятий и учреждений, учредителем которых является облсовет, в Краснопольский, Белопольский и Сумской районы начал руководитель управления комимущества облсовета Дмитрий Нагорный. Это касается учреждений и предприятий медицины, спорта, культуры и т.п. Их руководителям в добровольно-принудительном порядке было предложено направить письма главам указанных территориальных громад с просьбой предоставить в аренду офисы с дальнейшей возможностью перерегистрации. В Сумской мэрии считают, что это, во-первых, нарушение действующего законодательства, а во-вторых - прямо подрывает финансовые основы территориальной громады Сум.
А вот сумчане, активно обсуждающие эту новость в «Фейсбуке», считают, что это - политический конфликт. Так, по мнению блогера Александра Тахтая, таким образом из бюджета Сум выводятся деньги перед грядущими выборами, и происходит это из-за политических разногласий и соперничества между партией БПП «Солидарность», которую представляет областная власть, и партией «Батьківщина», которую представляет городская власть. В мэрии о причинах такого поступка со стороны области прямо не говорят, но тоже не исключают политический подтекст.
На заседании исполкома Сумского горсовета 15 мая мэр Сум Александр Лысенко предложил принять официальное обращение к облсовету по этому вопросу. Но некоторые члены исполкома возразили, что это должно быть обращение от горсовета, а не от исполкома.
- В данном случае имеется в виду, что исполком должен проинформировать горсовет о сложившейся ситуации, - уточнил советник мэра Виктор Волонтырец. - Потому что сегодня, к примеру, ЦРБ, которая находится на территории Сум, официально зарегистрирована в селе Сад и платит миллионные налоги в бюджет села. И в то же время приходят к нам и говорят - сделайте нам пандусы, сделайте нам дорогу и прочее. А в ЦРБ, между прочим, работает 300 человек, которые проживают в Сумах, и каждому надо сделать крышу, подвал и все остальное, но от них не поступают налоги!
- Очевидно, что это политический конфликт... - начал было А.Лысенко.
- Есть политическая позиция, а есть правовая, - тут же вклинился В.Волонтырец, - и правовая четко говорит о том, что регистрация предприятия должна быть по месту его расположения, а их месторасположение никто не менял. Поэтому мое предложение такое: поручить департаменту финансов и правовому управлению подготовить обращение к облсовету и его коммунальным предприятиям и учреждениям о безусловном соблюдении правовых норм регистрации субъектов по месту их расположения.
Директор департамента ресурсных платежей горсовета Юрий Клименко также изъявил желание присоединиться к подготовке этого обращения, поскольку 80% областных КП и КУ находятся в коммунальных помещениях города.
На аппаратном совещании в мэрии 21 мая начальник правового управления горсовета Олег Чайченко разъяснил юридическую сторону этого вопроса:
- Действительно, единый госреестр юридических лиц предусматривает информацию о местонахождении юрлица. И если предприятие хочет изменить местонахождение, оно имеет право это сделать. Но под местонахождением понимается место фактической работы или размещение офиса, а под офисом - ежедневное руководство и ведение учета. Если фактически этого не происходит, то есть офис не переезжает и его работа де-факто не переносится, а местонахождение предприятия в реестре меняется, то речь уже идет о предоставлении недостоверных сведений в единый госреестр. За это предусмотрена уголовная ответственность по ст.205 прим.1 (для лиц, которые вносят эти недостоверные сведения), а также есть отягчающие обстоятельства - по ч.2 этой же статьи, - когда это делается организованной группой или должностным лицом. То есть если руководители предприятий или учреждений областного подчинения изменят местонахождение своих юрлиц без фактического перенесения своей деятельности, то они будут нести уголовную ответственность. По каждому такому факту мы будем обращаться в правоохранительные органы. Кроме того, хотелось бы также подчеркнуть, что принимать решение об изменении местонахождения предприятия имеет право исключительно уполномоченный орган, то есть Сумской облсовет. Если, конечно, в уставе не сказано, что руководитель имеет на это единоличное право, но, как правило, это все же учредитель, то есть облсовет.
- Я надеюсь, что руководители областных коммунальных учреждений и предприятий все же подумают прежде, чем предпринимать такие, я считаю, преступные действия по отношению к нашей Сумской громаде и нашим жителям. Ведь все они жители города и, я думаю, понимают последствия этого для города.
Что же касается конкретных финансовых последствий, то к понедельнику, 21 мая, советник мэра Виктор Волонтырец и директор департамента финансов горсовета Светлана Липовая уже успели просчитать, как говорится, масштабы трагедии.
- На сегодня у нас 72 областных коммунальных учреждения, - доложил В.Волонтырец. - Кроме того, есть еще 26 госучреждений. Если 72 областных учреждения уйдут из города и перестанут платить нам подоходный налог, то горбюджет потеряет 60 млн. грн. в год.
Если приплюсовать к этому еще и госучреждения, которые есть на территории Сум, это еще 40 млн. грн. То есть в общей сложности городская казна может потерять 100 млн. грн. Кроме того, в этих учреждениях работает больше пяти тысяч человек. Естественно, они пользуются всеми услугами, которые предоставляются за счет горбюджета. Это ремонт и тротуаров, и дорог, и лифтов, это и наша образовательная сфера и лечебные учреждения. Поэтому, если изъять вышеупомянутую сумму из горбюджета, это лишит нас возможности в полной мере предоставлять услуги населению. А поскольку Бюджетным кодексом предусмотрено обязательное первоочередное финансирование так называемых защищенных статей (это в основном бюджетные
учреждения - зарплата, комуслуги и т.п.), то для того чтобы обеспечить их полностью, нам придется снимать деньги с незащищенных статей, которые не являются первоочередными по Бюджетному кодексу. Проще говоря - урезать бюджет развития. В частности, в этом году это строительство детсада в 12-м микрорайоне (4 млн. грн.), строительство объездной троллейбусной линии на ул. Набережной р. Сумки (7 млн. грн.), термомодернизация УВК-16 и школ №№22, 24, 25 (20 млн. грн.), ну и, конечно, придется снимать часть денег с ремонта дорог и тротуаров. Иначе как финансовым рейдерством я бы эту позицию не назвал, - резюмировал В.Волонтырец.
В.Войтенко сообщил, что, как только глава ОГА Николай Клочко вернется из командировки в Узбекистан, по этому вопросу будет назначено совещание с участием мэра Сум Александра Лысенко и председателя облсовета Владимира Токаря.
- Я думаю, мы придем к взаимопониманию и сможем это остановить, эту непонятную инициативу чиновника из облсовета. А учитывая, что он к тому же является членом исполкома Сумского горсовета, то я просто поражен такими его действиями. Кроме того, сегодня городской голова присутствует на форуме Ассоциации городов Украины, куда приглашен и премьер-министр Владимир Гройсман и где также будет подниматься этот вопрос. А если что-то пойдет не так, то в среду мы проведем открытое заседание сессии Сумского горсовета с участием громады города, и первым вопросом повестки дня будет именно эта проблема.
Антон Акулин
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Откуда взялись 100 миллионов потерь?
Ситуацию с возможной перерегистрацией областных коммунальных предприятий прокомментировал председатель Сумского облсовета Владимир Токарь:
- Вопрос заключается в том, что в Сумах много областных учреждений, которые содержатся за счет областного бюджета и в которых обслуживаются... 
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
