Горисполком поддержал 12-ю школу

Такой проект решения внес на рассмотрение исполкома депутат Сумского горсовета Владимир Чепик. Он заявил, что на место строительства уже начали завозить бетон, делать опалубку. Поэтому вопрос не терпит отлагательств. «Прошу рассмотреть проект решения об отмене выданных управлением архитектуры градостроительных условий и ограничений от 3.10.2013 года. 6 соток рядом со школой в аренде до 2021 года, а по градостроительной документации этот участок входит в учебную зону. Есть перечень сооружений, которые могут размещаться в учебной зоне, и павильона там точно нет. Он может там стоять как существующий, но расширяться или реконструироваться он не может. Соответственно, градостроительные условия и ограничения не должны были быть выданы. Но, к сожалению, люди, которые их выдали, подтасовали понятия и сделали вывод, что по зонингу там можно разместить павильон и потом - торговый центр. Но зонингом на самом деле это не предусмотрено», - объяснил он свою позицию.

Есть ли право на отмену?

Естественно, представитель застройщика Евгений Дамов выступил категорически против рассмотрения исполкомом такого проекта решения: «По Конституции Украины у нас действует четкий принцип разделения полномочий власти, и законодатель предусмотрел, кто имеет право отменять условия и ограничения. Первое - это заявление самого заказчика строительства, кому даны такие условия и ограничения. Второе - орган, который осуществляет надзор и инспектирование. А именно - главные госинспекторы в сфере надзора за соблюдением госстройнорм, то есть инспекция архстройконтроля. Третье - суд, то есть отмена возможна в судебном порядке. В данном случае решение вопроса не касается полномочий горисполкома. Поскольку они возложены на другие органы власти. Кроме того, сам регламент работы исполкома (раздел 4) четко предусматривает, что проекты решений, которые выносятся на его рассмотрение, должны отвечать требованиям закона и конкретным полномочиям. То есть данный проект решения даже невозможно внести в повестку дня. Если же депутат не согласен с выданными условиями и ограничениями, он может отстоять свое мнение в суде или путем обращения в инспекцию ГАСК. Но никак не к исполкому. Также этот проект решения не обнародован в установленном порядке и явно незаконен еще и поэтому. Это решение только затянет спор и не принесет пользы ни родителям, ни детям, ни заказчику».

Также Евгений Дамов напомнил членам исполкома, что на самом деле все судебные дела, которые раньше касались отмены исполкомом условий и ограничений, на сегодня решены судом так, что исполком не имеет полномочий их отменять: «Такова судебная практика. К тому же если исполком сейчас перенимает на себя полномочия

госинспекции или суда, то завтра он будет рассматривать такие дела, как развод супругов или раздел имущества? Прошу также обратить внимание на тот факт, что право заказчика строительства так же охраняется, как и право собственности, так как право аренды и собственности защищаются равноценно. А у него - право аренды участка и право собственности на здание. И есть все документы, которые говорят о том, что никаких нарушений нет. Объект проверяла инспекция ГАСК».

Однако начальник правового управления горсовета Олег Чайченко возразил:

- Да, закон предусматривает только три варианта отмены градостроительных условий и ограничений. Но это положение появилось в законе только 17 января 2017 года. И сейчас судебная практика такова: Киевский апелляционный суд, например, отмечает, что условия и ограничения, которые были выданы до вступления в силу этого положения, не подлежат полномочиям ГАСКа по их отмене. Спорные условия и ограничения, о которых сейчас идет речь, были выданы в октябре 2013 года, и это по ч.2 ст.52 ЗУ «О местном самоуправлении» именно горисполкому дает право принимать решения по отмене актов исполнительных органов и их должностных лиц. В данном случае условия и ограничения можно расценивать и как документ, который выдавал главный архитектор - должностное лицо и управление архитектуры - как исполнительный орган. Я считаю, что исполком может принять решение об отмене условий и ограничений, выданных в 2013 году. Что касается дальнейшей перспективы этого решения, я согласен, что и сроки не выдержаны, и суд может посчитать, что исполком таки не имеет права на отмену. Я этого не исключаю. Но вопрос есть, и его надо решать. И исполком не может отстраниться в этой ситуации.

- Если есть сомнения, разве исполком, например, не может рекомендовать ГАСКу отменить условия и ограничения? - тут же поинтересовался советник мэра Виктор Волонтырец.

Однако представитель инспекции ГАСК ответил, что городская инспекция таких полномочий не имеет. Только областной ГАСК. А В.Чепик уточнил: «Если исполком отменит условия и ограничения, то областной и городской ГАСКи должны на основании этого решения подать информацию в Киев. И там уже будут принимать решение о внесении изменений в реестр».

Давняя история

Позицию учебного заведения в данном вопросе напомнила депутат горсовета и директор школы №12 Ирина Губская: «Ситуация патовая. Это давняя история. И многие о ней знают. Тянется она еще с 2006 года. Еще тогда кому-то понравился кусок нашей земли. Так случилось, что наша школа находится прямо в центре, возле Центрального рынка. Еще в 2006 году депутатская комиссия отмечала, что все было незаконно. Так как сначала в проекте решения было 3 сотки, потом как-то появилось 6 соток. Потом была незаконная вырубка деревьев - 20 штук! Сейчас вместо 3 соток мы видим по всему пятну участка застройку - временное сооружение каким-то образом превратилось в объект строительства. Павильон разобрали у нас на глазах и вырыли котлован, а затем нас поставили в известность, что из павильона должен вырасти многоэтажный торговый центр! На территории школы! Это нормально?! У нас в центре Сум - большая классная площадь - давайте, может, там предложим строиться? Пусть предпринимателю найдут альтернативный участок. Пусть они развиваются, но не в школе. В школе детям уже шагу некуда ступить! Разве что на Центральный рынок! К тому же, если застройщик утверждает, что это объект реконструкции, что-то должно было сохраниться и на его основе строиться. А тут - нет ни одной части! Павильон разобран подчистую и идет полностью новое строительство! Как ГАСК может считать это реконструкцией и не иметь вопросов? Мы взяли справку о том, что на этом участке нет никакого объекта капитального строительства. Мы все понимаем и готовы к судам. Но когда рассказывают о коллизиях в законе, а в это же время собираются через метр построить внушительное сооружение... Вы верите, что это будет одноэтажное строение? Там котлован 5 метров в глубину! Вы же все умные люди, большинство имеет бизнес!»

И все же у членов исполкома остались сомнения. Так, Виталий Моисеенко предложил просто сразу обратиться в суд и разбираться там.

Это предложение парировал Владимир Чепик, заявив, что есть разные способы защиты: «Есть масса способов защиты. Это просто один из них. Родители ищут поддержки у вас. Если они не найдут ее у исполкома, на сессии горсовета, то останется только один выход - идти в суд. Но чтобы обратиться в суд, нужно выдержать процедуру».

Слово взял и Александр Степаненко, глава родительского комитета: «Нас все время вводят в заблуждение подменой понятий - реконструкцией называют новое строительство, то рассказывают, имеем ли мы право... Наше мнение - если вас выбирал народ и вы защищаете детей, сумчан, то все законные основания, чтобы проголосовать за это решение, есть. Просто примите какое-то решение. Мы устали уже дежурить и защищать территорию, доходит до стычек, мы обратились в полицию. Потому просим принять какое-то решение».

Кто возместит ущерб?

Видя, как поворачивается дело, остановить исполком попытался представитель застройщика: «Говорят, что там был МАФ, но мы показывали документы всем - там было нежилое помещение! Что касается целевого назначения земли, три сессии выносили решение о том, что там - общественная застройка. Эта земля уже давно не принадлежит школе. Говорят, что нарушены все нормы градостроительства - то есть, получается, директор школы лучше разбирается в ситуации, чем пожарные, санстанция, ГАСК и все остальные службы? Что за цирк здесь происходит? Кто будет возмещать ущерб, который нанесен этими людьми? Мы снесли нежилое помещение, на основании выданных условий и ограничений разработали один проект, потом второй проект, потратили деньги... Что происходит? У нас есть законы? Почему наши депутаты могут клеветать во всеуслышание? Пусть покажут хоть один документ, что эта земля принадлежала школе! К тому же зоне Г-3 по зонированию не противоречит наш центр!»

- Так противоречит или нет? - поинтересовались члены исполкома.

И услышали от главного архитектора, что в качестве сопутствующих видов использования земли зона Г-3 действительно предполагает размещение магазинов...

***

Тем не менее Сумской горисполком стал на сторону родителей и школы и проголосовал за отмену спорных условий и ограничений. Также управлению госархстройконтроля поручено подать в Госархстройинспекцию информацию, необходимую для внесения соответствующих данных в единый реестр документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и свидетельствующих о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов.

«Я понимаю ситуацию, что у предпринимателя есть право собственности, но мы дальше будем вести переговоры о предоставлении другого земельного участка. Когда школы и садики лишают территории - это неправильно», - отметил городской голова Александр Лысенко.

Анна Макарова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Лучше три автобуса, чем ни одного?

ПерваЯ в истории Сум попытка городской власти наказать нерадивого частного перевозчика досрочным расторжением договора закончилась провалом.

Речь идет о ФЛП Татьяне Масюк, которая обслуживает маршрут №6 Химгородок - Ковпака. В проекте решения было указано, что основания для расторжения...

«Сонлайн» - залог здорового сна!

В «Чарівнiй ночі» можно купить качественный матрас по доступной цене

НесмотрЯ на изобилие домашнего текстиля и изделий для сна, которое сейчас представлено на потребительском рынке, очень сложно найти высококачественный и проверенный товар.

Особенно популярно сейчас делать покупки...

Cтроительный флагман Сумщины

Аренда и покупка коммерческой недвижимости - в самом центре города!

Один из строительных лидеров Сумщины - ПАО «Сумстрой» - успешно развивает направление коммерческой недвижимости, предлагая арендаторам и покупателям торговые и офисные помещения в центре Сум. Площади, предоставляемые...

Как добиться успеха в бизнесе в современных реалиях?

Люди с предпринимательскими способностями стремятся реализовать себя в области бизнеса. Однако чтобы достигнуть успеха в данной сфере в...

Активные сумчане и полезные идеи

Сумские чиновники уже начали работу над перспективами следующего года. Причем речь идет не только о строительстве дорог и новых объектов, но даже о взаимодействии органов местного самоуправления и громады.

На минувшей неделе депутатская комиссия по законности Сумского горсовета,...

Троллейбусы - по 3, автобусы - по 5?

Исполком Сумского горсовета намерен внести изменения в свое решение от 16 января текущего года, которым были установлены тарифы на проезд в троллейбусах и автобусах КП «Электроавтотранс».

Такой проект решения появился на сайте мэрии 13 сентября. Его принятие приведет к тому, что...

Дороги делают теперь с гарантией?

На минувшей неделе руководство Сум снова инспектировало местные дороги на предмет качества выполняемых работ - на ул. Холодногорской, Роменской и 20 лет Победы.

Начали инспекцию дорожного покрытия с Холодногорской. По словам местных жителей, эта дорога не видела ремонта более 30...