Служебный дерибан
Почему городским очередникам долгие годы ничего «не светит»?
Помните, как говаривал классик: «Люди, как люди. Только квартирный вопрос их испортил». И это высказывание справедливо не только для 30-х годов прошлого века, актуальным оно остается и сейчас.
Мы немало писали о проблеме получения в Сумах жилья, когда квартирные очереди не уменьшаются годами, но сегодня наш разговор о другом жилье - служебном, с которым в нашем городе - причем при всех властях! - происходят удивительные метаморфозы.
Давайте сперва разберемся, что же это такое - служебное жилье? На этот счет есть постановление Кабмина. В нем - перечень 38 категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные квартиры. Это часть сотрудников СБУ, КРУ, милиции, управления службы госохраны, таможенники, главы местных администраций, налоговики и др. В том же списке - работники ЖКХ: главные инженеры, мастера техучастков, слесари и дворники жэков. По жилищному законодательству, служебные квартиры предоставляются не для улучшения бытовых условий, а исключительно для выполнения служебных обязанностей. Перестал человек их выполнять - его, согласно ст. 124 Жилищного кодекса, необходимо выселить из служебной квартиры. Хотя есть и определенные категории работников, которые не могут быть выселены без предоставления иной жилой площади (инвалиды, уволенные с ликвидированных предприятий, пенсионеры по старости, одинокие). По тому же кодексу, жилье исключается из числа служебного, если необходимость в таком помещении отпала, а человек, проживающий в нем, проработал в предоставившем его учреждении не менее 10 лет. Снятие служебности происходит по решению исполкома горсовета.
Откуда жилье берется?
С одной стороны, это квартиры, выделенные городу при строительстве нового жилья. Правда, последний государственный дом в Сумах сдавался по ул. Интернационалистов, 63а, в 1995 году. Тогда в последний раз гор- исполком изъял 2% квартир для присвоения им статуса служебных - для работников жэка. Сегодня в тех домах, которые возводят коммерческие структуры, квартиры городу вообще не выделяются. Хотя, например, в Москве, существует практика: власти при заключении договора о предоставлении стройфирме земельного участка ставят условие - 30% жилья вы должны отдать для распределения городским очередникам. И эта система работает неплохо.
С другой стороны, есть неприватизированные квартиры, хозяева которых умерли. Они отходят собственнику такого жилья - горсовету. Вот тут-то и начинается... Казалось бы, чего проще - в очереди на получение жилья стоят тысячи семей, сотни льготников, десятки внеочередников. Освободилась где-то неприватизированная квартира - отдайте им, как требует закон. Но этого не происходит. У нас в городе такой квартире сразу же присваивают статус служебного жилья и начинается довольно интересная чиновничья возня вокруг нее...
...и кому оно достается?
О том, что творится в Сумах со служебным жильем, рассказал главный специалист управления учета и приватизации жилья горсовета АНАТОЛИЙ ТИМОШЕНКО:
- По закону, освободившийся жилой фонд должен распределяться согласно городской очереди. Но при всех сумских мэрах постсоветского периода практиковалась раздача такого жилья исключительно по их желанию. Это - нарушение закона. Мэр не имеет права давать указания по распределению жилья. Что же касается служебных квартир, если у того или иного ведомства есть необходимость дать работнику служебное жилье, министерство должно выделять на это средства. Чего, как правило, не происходит. В результате страдают городские очередники, которым при таком раскладе вообще ничего «не светит».
- А как быть с жэками?
- Сейчас все они частные. Поэтому собственник должен покупать жилье, оформлять и предоставлять его как служебное. В декабре 2005 года по этому поводу было представление горпрокуратуры на имя и.о. мэра С.Клочко. В нем четко написано: «Коммунальное жилье, которое фактически находится в ведении частных предприятий... и используется как служебное... должно быть изъято или закреплено за ними в соответствии с законодательством». То есть, либо по решению всей громады города, либо по решению сессии горсовета на определенных, установленных для всех условиях, но не втихаря в каких-то кабинетах. И далее прокуратура отмечает: «При снятии статуса служебности с коммунального жилья, которым пользуется работник частного предприятия, должен одновременно решаться вопрос о возвращении этого жилья в комсобственность и распределении его в порядке очередности. Снятие статуса служебности с коммунального жилья исполкомом Сумского горсовета и дальнейшая его приватизация гражданами, которые не имеют права на получение такого жилья, наносят ущерб территориальной громаде...» К слову, эта часть представления прокуратуры исполкомом была проигнорирована.
- А где жэки берут квартиры, которые для них оформляются как служебные?
- Ежемесячно из года в год они составляют список освободившегося жилья и направляют его в управление ЖКХ горсовета, нам в управление и мэру или заммэра. Но в эти списки попадают не все свободные квартиры. Кое-что жэки «теряют» или «забывают», а потом пишут ходатайство на имя мэра с просьбой выделить им квартиру, которая не значится в перечне. Таким образом, начальник жэка приходит во все инстанции с уже готовыми документами на служебную квартиру. Их оформляют, и дело сделано... Конечно, это наглое воровство жэками комсобственности и злоупотребление. Но никто не хочет вступать в конфликт с визой зама или мэра. Потом жэковцы снимают служебность с квартир и либо продают их, либо сдают внаем...
- И у вас есть примеры?
- У меня есть служебная записка 2002 года, написанная на имя тогдашнего мэра Андронова. В ней и.о. завотделом учета и распределения жилой площади Л.Семина докладывает, что за 12 лет, с 1990 по 2002 годы, жэки города получили 490 (!) служебных квартир. Так, почти все руководители тогда еще ПЖРЭУ, имея жилье, получили по второй служебной квартире, а директор ПЖРЭУ-4 Павел Залужный - даже третью. А теперь цитата из еще одной служебной записки, составленной в 2001 году на имя того же Андронова заведующей юротделом Е.Еременко. В ней сообщается, что директор ПЖРЭУ-4 В.Крыжский и главный инженер ПЖРЭУ-2 В.Бондарков, имея по трехкомнатной квартире, которые им дали как служебное жилье, сняли с них служебность, приватизировали их, и теперь просят еще и однокомнатные служебные квартиры. И что вы думаете? Получили - при помощи Е.Еременко. А потом Крыжскому удалось снять служебность и продать свою квартиру, а Бондаркову пока не удается... Таким же способом получили по второй служебной квартире бывший директор ПЖРЭУ-2, а ныне начальник горуправления ЖКХ Владимир Кулишенко и бывший директор ПЖРЭУ-7, а ныне начальник горуправления земресурсов Валерий Скрипка. Первый вторую служебную квартиру, сняв с нее служебность, продал, а второй - сдает внаем... Помимо жэковских начальников, в то время давались служебные квартиры их родственникам и знакомым. Да что там говорить! Когда по прямому указанию С.Клочко в спешном порядке старшему помощнику прокурора г.Сумы была незаконно предоставлена двухкомнатная квартира с евроремонтом по пр.Шевченко.
- И эта практика действует и доныне?
- К сожалению, да. Игнорируя законодательство, запрещающее отдавать комсобственность частным предприятиям, коими теперь являются жэки, целому ряду работников частных жэков давали служебное жилье и в последние годы. Таким образом, и это подтверждено в представлении горпрокуратуры, получили служебные квартиры бывший бухгалтер-кладовщик ООО «Химик-Инвест-Сервис» С.Жидкова (кстати, бухгалтер не входит в перечень специалистов, которым дается служебное жилье), бывший мастер ПЖРЭУ-2 А.Обод, у которой уже была приватизированная квартира (на тот момент ПЖРЭУ-2 уже услуг населению не оказывало, а лишь работало в режиме сбора долгов), бывший сантехник ООО «Спецмонтажпроект» М.Колесник, бывший электромеханик предприятия «Сумылифт» О.Прокопенко, бывшие дворники С.Мокренко, О.Лютая, бывший жэковский газосварщик А.Дмитриев, бывший слесарь-сантехник А.Белокобыла.
Это далеко не полный перечень счастливых обладателей, незаконно получивших служебные квартиры. Из получателей такого жилья все эти люди очень быстро становятся просителями снятия служебности. Насколько мне известно, перед этими выборами и.о. мэра С.Клочко дал распоряжение снять служебность с целого ряда квартир. Причем не только однокомнатных, но и двух-, и трехкомнатных. И этот вопрос, невзирая на представление горпрокуратуры от 7.12.2005 года, был продвинут лично и.о. мэра. Дерибан как был, так и продолжается.
- А разве служебное жилье предоставлялось с нарушениями только жэковцам?
- Вы правы. Не только им. И на эти факты указывает прокуратура в своем представлении. В 2002 и 2003 годах незаконно получили служебные квартиры сотрудники Сумского института артиллерии А.Данько и И.Коплик. Первый незаконну оформил одну квартиру, потом подарил ее сына и опять же незаконно получил еще и служебное жилье. И это при том, что он в институте работал по контракту (музыкантом). То же самое и со вторым. Имел жилье, но получил еще и служебное, при этом не будучи на военной службе (он был вольнонаемным). К слову, обеими этими квартирами занималась опять Е.Еременко. А еще, насколько мне известно, перед своим уходом с поста мэра С.Клочко незаконно выделил множество служебных квартир работникам УМВД области. Почему незаконно? А потому, что в перечне Кабмина претендовать на служебное жилье может довольно ограниченный круг должностных лиц - участковые, следователи, но никак не чиновники от милиции, которые и получили это жилье (причем у них уже было свое жилье).
- Но ведь, наверное, не все обладатели служебных квартир оформили снятие служебности?
- Конечно, не всем удается снять служебность. Это следствие того, что человек проходит ряд определенных кабинетов. Ясное дело, заходя туда не с пустыми руками... Насколько мне известно, до резкого подорожания квартир «вознаграждение» за «хлопоты» по выделению служебного жилья составляло 1-2 тыс. долл., теперь - 2-4 тыс. долл. А если у человека нет этих тысяч, значит, включается отработанный механизм отказа. Не прямо, конечно. Чиновники ссылаются на мнение общественной жилищной комиссии, работу которой курирует один из заммэра и куда входят, кроме общественников, работники исполнительных органов горсовета, Е.Еременко и Т.Мирошниченко. Это очень удобно. Чуть что - сразу заявление - это не мы отказали, это общественная комиссия, изучив все обстоятельства, взвесив все за и против, проверив все документы и т.д.
- А можно ли поломать эту систему?
- Конечно. На это требуется, первым делом, добрая воля властей. Надо распределять служебное жилье в соответствии с законом. Прекратил человек служебные отношения - значит, освобождай служебную квартиру. Попадаешь в число тех, кому необходимо взамен предоставить другое жилье? Хорошо, пусть тебе подыщут что-то менее комфортабельное, с меньшей площадью и подальше от центра (тут бы пригодился переселенческий жилой фонд, которого в городе, к сожалению, нет). Но служебная квартира пусть останется служебной. Если она такая нужна. А если нет - то нечего и оставлять лазейки для всевозможных злоупотреблений, а отдать ее городским очередникам - то, что и требует закон. То же самое и со снятием служебности. Надо на исполкоме горсовета официально принять решение, на каких основаниях это возможно, а что противоречит закону. Тогда решать будет закон, а не чиновник, исходя из того, что принес ему в конверте проситель... Все это уже так развратило людей у власти... Давно пора менять эту систему. Кстати, хорошо было бы, если бы новый мэр внимательно изучил этот материал перед решением кадровых вопросов.
Евгений Шевчук
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
