Мы славно поработали и славно отдохнем...
На прошлой неделе завершились пленарные заседания VIII сессии Верховной Рады. Под занавес своей работы депутаты приняли ряд важнейших законов, которые, бесспорно, станут предметом горячего обсуждения на протяжении ближайшего времени.
Пенсионная реформа
Одним из самых значимых решений стала пенсионная реформа. Напомним, что за соответствующее решение депутаты проголосовали ночью с 7 на 8 июня. О том, что проблема реформы пенсионного обеспечения в Украине назрела давно, все громче и громче говорили не только наши, но и зарубежные эксперты.
Дело даже не в том, что эту реформу требовал МВФ как одно из основных условий получения транша кредита (речь идет о $3 млрд.), а в демографических проблемах: население стареет, работников меньше, а доля пожилых людей становится все больше. Так, по прогнозам к 2025 году на 100 работающих украинцев будет приходиться более 120 пенсионеров.
В результате принятого закона возраст выхода на пенсию мужчин составит 60 лет. Изменения коснулись лишь государственных чиновников, для которых пенсионный возраст увеличивается до 62 лет. Меньше повезло женщинам, пенсионный возраст которых сравняли с мужчинами, увеличив до 60 лет. Напомним, что прежний пенсионный возраст был установлен еще в 1928 году, когда ожидаемая продолжительность жизни была 43 года у мужчин и 47 лет у женщин. Сейчас ожидаемая средняя продолжительность жизни украинских мужчин, достигших пенсионного 60-летнего возраста составляет 74 года, а женщины после 60 в среднем живут еще 20 лет. Что же касается существовавшей пятилетней разницы между пенсионным возрастом женщин и мужчин, то во всем мире либо вообще не использовали эту практику, либо отказались от нее. Сегодня женщины выходят на пенсию раньше мужчин только в России, Узбекистане и Туркмении. Так что в целом факт принятия закона о пенсионной реформе экономисты оценивают положительно. По мнению заместителя директора Международного центра перспективных исследований Максима Бороды, "цена непроведения пенсионной реформы слишком высока: в краткосрочной перспективе это банкротство Пенсионного фонда и ухудшение сотрудничества с МВФ. А дальше солидарную систему ждал бы неизбежный коллапс". Для ослабления социального напряжения, среди прочих нововведений, предусмотрены определенные компенсации. Так за каждые полгода более позднего выхода на пенсию женщина получит надбавку в 2,5%. Таким образом, за пять лет отсрочки пенсия увеличится на четверть. А для женщин предпенсионного возраста, для которых отсрочка будет особенно болезненной, введен переходной период: в течение трех лет можно выйти на пенсию по достижении 55 лет.
Еще одним нововведением является увеличение обязательного трудового стажа для получения пенсии. Так, для женщин он теперь составит 25 лет (ранее 15), для мужчин - 35 (ранее 25). Правда, в качестве компенсации законом предусмотрены существенные надбавки к пенсии за переработку сверх установленных нормативов. Так, первые пять лет будут оцениваться в 6% прибавки за каждый год. Начиная с шестого года - 9%. Кроме того, повышение стажа теоретически должно решить проблему нелегальной занятости в стране. Ни для кого не секрет, что около половины украинцев сегодня работают либо по договору, либо без каких-либо документов и записи в трудовой книжке. Вряд ли после реформы они согласятся минимизировать налоговые расходы работодателя за счет своего будущего.
Из главных новаций эксперты также отмечают ограничение максимального размера пенсии. После долгих дебатов его установили на уровне 10 прожиточных минимумов (в настоящее время это 7640 грн.). Правда, уже начисленные пенсии, превышающие указанный уровень, ограничить не удалось. По утверждению нардепов, для решения этого вопроса необходимо внести изменения в Конституцию. Так надо изменить статью Основного закона, которая гарантирует неприкосновенность уже назначенных социальных гарантий.
Наиболее спорным оказалось изменение схемы назначения пенсий: депутаты решили, что для этой цели лучше брать размер средней зарплаты не за один, а за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии. Несмотря на все вышеперечисленные изменения, аналитики не спешат давать какие-либо конкретные прогнозы. Многие эксперты убеждены, что настоящее структурное реформирование начнется только тогда, когда речь пойдет о внедрении второго, накопительного, уровня пенсионного обеспечения. В законе, к слову, прописаны все необходимые для этого параметры. Например, указано, что участниками обязательной накопительной системы будут лица, которым на дату ее внедрения исполнится не более 35 лет. Размер страхового взноса на первом этапе составит 2%, а затем будет ежегодно повышаться на 1%, пока не достигнет 7%. Однако у этой "копилки" есть один главный стоп-кран - внедрение накопительного уровня начнется только при условии бездефицитности Пенсионного фонда. Сейчас дефицит Фонда составляет около 3,5% ВВП. Отметим, что в развитых странах мира с похожей демографической ситуацией соотношение пенсионных расходов к ВВП ниже в два, а то и в три раза.
Новое в Налоговом кодексе
В течение последней парламентской недели депутаты также приняли изменения в Налоговый кодекс, утвердив около 350 поправок к нему. По словам одного из авторов этого законопроекта нардепа Виталия Хомутынника (ПР), одна из главных задач изменений - упростить жизнь малому бизнесу. Так юрлицам вернули право относить на расходы их платежи упрощенцам. Это дает им возможность работать с большим бизнесом. Заметим, что после 1 апреля с упрощенцами можно было рассчитываться только из прибыли. Надо сказать, что в свое время эту норму ввели с намерением перекрыть схему уклонения от налогов, когда работников оформляли как частных предпринимателей. В результате они платили только единый налог, обходя подоходный налог и платежи в Пенсионный и остальные фонды. Заметим, что если в новом законе не будет ограничений на сотрудничество упрощенцев и юрлиц, эта схема уклонения от налогов может возродиться. Вдобавок принятый закон списывает налоговые штрафы и пени, насчитанные с 1 января 2011 года, не уплаченные предпринимателями в бюджет, к примеру, за несвоевременное предоставление декларации по налогу с доходов физических лиц и за несвоевременную уплату пенсионных взносов.
К тому же налогоплательщикам, предоставляющим отчетность в электронной форме, разрешено вести переписку с органами ГНС посредством электронной связи, в электронной форме. В целом уравнивается в правах электронная и бумажная отчетность налогоплательщика. Также отменяются фактические проверки упрощенцев со стороны налоговых органов до введения в действие закона об упрощенной системе налогообложения.
Медреформа: пилотный проект
7 июля Рада дала старт медицинской реформе. Пока речь идет лишь о пилотном проекте реформирования системы здравоохранения в трех областях - Винницкой, Днепропетровской, Донецкой и Киеве. Он будет действовать до конца 2014 года. Если проект даст нужные результаты, он будет реализован в масштабах страны. Сущность реформы сводится к тому, чтобы вместо сети поликлиник была система семейных врачей - терапевтов-универсалов, которые лечат своих подшефных от достаточно широкого круга простых заболеваний, а в наиболее сложных случаях направляют к специализированным врачам. Клиник же, где эти спецмедики обитают, должно быть по одной на каждый так называемый госпитальный округ, на которые поделят области (госпитальный округ - это территория с населением около 100000 человек). Семейные врачи вместе с фельдшером (медсестрой) будут работать в каждом населенном пункте, где проживает хотя бы 2-3 тыс. человек. Чтобы заинтересовать будущих медиков овладеть профессией домашнего врача, а работающих терапевтов и педиатров - переучиться, Минздрав предлагает ввести договора между семейными врачами и пациентами. При этом зарплата доктора будет зависеть от количества пациентов. Экстренную же помощь окажет, как и сейчас, служба скорой помощи. Но "скорая" теперь должна приезжать на вызов быстрее - в городе за 10 минут (в настоящее время по нормам - 15), а в селе - за 20 минут (сейчас 30).
Основной спорный момент - это сокращение числа клиник (если их окажется больше, чем одна на 100 тысяч человек). Инициаторы реформы утверждают, что это единственный путь к современной медицине. За счет уменьшения числа клиник оставшиеся будут иметь шанс на лучшее финансирование, а значит высококачественное оборудование и медиков с хорошими зарплатами. Противники реформы в это не верят, считая, что сокращение поликлиник до одной на 100000 населения - неправильно, так как докторам из соседнего района необходимо больше времени, чтобы добраться до больного. А промедление может стоить людям жизни. Вдобавок, далеко не очевидна в реформе и экономия средств. Ведь для создания центров семейных врачей необходимы огромные средства. Рядовые медики тоже считают, что оснащение медпунктов необходимым инструментом и расходными материалами - дело затруднительное. Даже если в рамках эксперимента это все отыщут, то в масштабах страны обеспечить медиков всем необходимым будет значительно сложнее. Некоторые эксперты еще более категоричны в своих оценках реформы. Так, киевский профессор Геннадий Апанасенко отмечает, что вместо профилактики болезней правительство ориентируется больше на диагностику и неотложную помощь. При этом, по мнению эксперта, предупредительная медицина, хоть и требует незначительных финансовых затрат, но не приносит прибыли и поэтому практически игнорируется. Чем больше в болезнь вкладывается денег, тем больше болеют люди - появляются новые болезни и новые лекарства: "Посмотрите, как увеличился бюджет здравоохранения г.Киева за 2003-2009 гг. - в 5,6 раза! - и как это сказалось на заболеваемости: чем больше денег, тем больше больных людей. При этом финансирование физкультуры и спорта в бюджете Киева с 2003 по 2009 г. сократилось в два с лишним раза, а соотношение бюджета здравоохранения и бюджета физкультуры и спорта увеличилось с 4,5 до 58 раз".
Кроме того, депутаты на законодательном уровне облегчили жизнь автомобилистам, отменив обязательный техосмотр частного автотранспорта. (Подробнее - стр.8-А)
***
Несмотря на оставленные "хвосты", закончившаяся восьмая сессия - самая плодотворная за последние годы. Теперь депутаты соберутся в сессионном зале лишь 6 сентября. Многие из народных избранников в этом году собираются провести свои каникулы в Украине. Правда, некоторым представителям оппозиции уехать на моря этим летом вряд ли удастся. Так, "бютовец" Роман Забзалюк останется в столице поддерживать Юлию Тимошенко в Печерском райсуде. Однако далеко не все соратники Тимошенко готовы пожертвовать отпуском ради стояния у стен суда. Представители другой оппозиционной силы - "Нашей Украины - Народной Самообороны" - не особо горят желанием защищать ни экс-премьер-министра, ни бывшего коллегу Юрия Луценко. Ксения Ляпина, например, проведет отпуск в Крыму. "Я поеду в Алушту. Мы уже забронировали номер и отправили туда первую порцию семейных отдыхающих вместе с внуком. Я рассчитываю на определенный бюджет. Я живу на одну зарплату". На Крымском полуострове у Ксении Ляпиной есть шанс встретиться с соратницей - Лилией Григорович, которая планирует отдохнуть по дешевке в депутатском санатории: "Для того чтобы иметь дорогой отдых, нужно иметь банки, заводы, пароходы. А за депутатские средства - лишь депутатский санаторий". Правда, среднестатистическому украинцу депутатский отдых представляется далеко не дешевым. На 60 тысяч отпускных народные избранники могут посетить свои здравницы - "Дюльбер" и "Нижняя Ореанда", на которые Рада выделила в этом году около 70 млн. грн. За сутки в "Дюльбере" придется отдать 603-1215 грн. с человека. "Нижняя Ореанда" дороже: 860-2035 грн. в сутки. При этом сам депутат платит 50% стоимости путевки, на ребенка получает 20%-ную скидку, а за жену рассчитывается по полной программе.
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
В Украине будет восемь женщин на одного мужчину
Заместитель директора Института демографии и социальных исследований НАНУ Елена Макарова заявляет, что Украине не избежать дальнейшего сокращения численности населения даже при положительных тенденциях рождаемости. Она отметила также углубление процесса старения населения в украинском... 
Украина будет судиться с Россией?
Не секрет, что сегодня Украина оказалась в одной из самой невыгодных ситуаций в вопросе закупки российского газа. Благодаря стараниям прежней власти условия поставки газа в Украину пересматривались несколько раз, в результате чего цена на голубое топливо из самой низкой в Европе...
С миру по факту
По секрету всему свету...
В ходе исследования, в котором принимали участие три тысячи женщин разных возрастов, удалось выяснить, что дамы хранят секреты в среднем 47 часов. Психологи полагают, что для многих женщин секретная информация является чем-то похожим на содержимое бурлящего...
Америка на пороге дефолта
16 июлЯ президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама обратился к Конгрессу с просьбой как можно скорее договориться о бюджетном дефиците.
Если американские законодатели не примут закон об увеличении лимита госдолга, то
2 августа наступит технический дефолт - правительство...
Ландика-младшего поймали в России
Прокуратура возбудила в отношении депутата уголовно дело
По словам луганских правоохранителей, сын народного депутата Владимира Ландика - Роман Ландик, который на днях избил девушку в луганском ресторане "Баккара", был задержан в минувшее воскресенье в районе Краснодара.
В ближайшее...
"Молодая гвардия" вступила в бой с дивизией СС
В Луганске представители общественной организации "Историко-патриотический клуб "Молодая гвардия" обратились с иском во Львовский окружной административный суд с требованием демонтировать установленную во Львове мемориальную доску руководителю и соорганизатору дивизии СС "Галичина"...
Тимошенко затягивает дело
Почему С.Власенко, находясь в Киеве, не участвует в процессе?
11 июля Печерский суд в очередной раз отложил начало рассмотрения по существу "газового" дела Юлии Тимошенко. Причиной такого решения послужило то, что ее адвокат Николай Титаренко попросил отвод, так как суд не дал...
Зачем Тимошенко избавилась от RosUkrEnergo
Д.Фирташ считает, что таким образом она отрабатывала свои долги
Дмитрий Фирташ считает, что "Газпром" использовал бывшего премьера Юлию Тимошенко, когда захотел избавиться от RosUkrEnergo (RUE).
"Нужно было меня выгнать. Если бы меня выгонял сам "Газпром", он получил бы арбитражные...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
