Аренда прудов: новые правила игры
Наша газета не раз писала о конфликтах, связанных с арендой прудов.
И вот на последней сессии областного совета, 29 сентября, был принят временный порядок предоставления в аренду земельных участков с размещенными на них водными объектами и гидросооружениями.
По мнению специалистов, этот документ поможет уладить множество конфликтов в области с арендуемыми прудами. Более подробно поговорить на эту тему мы решили с замначальника облуправления водного хозяйства ЕЛЕНОЙ ВАКАРЧУК.
- Елена Васильевна, сколько у нас на Сумщине прудов в аренде?
- Из 2180 только 410. Вообще, арендовать можно лишь те водоемы, которые оснащены гидротехническими сооружениями (дамбами и водовыпускными
устройствами) для сброса воды в конце рыбного сезона. Хотя на самом деле в области арендуемых водных объектов значительно больше. На часть этих водоемов не полностью оформлены документы, а часть просто самовольно захвачена. Иногда рассмотрение таких дел заканчивается админштрафом, а более серьезные дела передаются в районные и областную прокуратуры. Часто за поддержкой и помощью мы обращаемся прежде всего к райгосадминистрациям (РГА). Однако этот процесс проходит, мягко говоря, не очень просто. Например, в 2005 году я дважды встречалась с главой Роменской РГА Алексеем Беловолом, он даже приглашал на встречу всех арендаторов района. Но результат практически никакой. Из 58 водоемов, находящихся в Роменском районе в аренде, лишь 36 оформили договорные отношения надлежащим образом. Сегодня мы передали пакет документов с расчетами ущерба, нанесенного государству за самовольное использование водных ресурсов в этом районе, в прокуратуру.
- Почему так происходит?
- Потому что до сих пор не было четко выписанных правил. В 1999 году наша область одной из первых в Украине начала заниматься передачей водных объектов в аренду для рыборазведения. Однако документа, отражающего процесс аренды водоема, не было. К 2000 году такой Порядок был разработан и
утвержден сессией облсовета. Решением этой же сессии местным советам делегировались полномочия на право сдачи водных объектов в аренду. В целом разработанный Порядок был неплохим, но он вступил в противоречие с принятым в том же году Водным кодексом. Постоянные изменения и дополнения к Земельному кодексу, разноречивое толкование вопросов аренды в водном и земельном законодательстве привели к тому, что в 2004 году решение сессии от 19.10.2000 г. пришлось отменить. С этого момента каждый район начал действовать по-своему. Шесть районов при составлении договоров аренды используют наработки уже отмененного Порядка, остальные руководствуются Порядком аренды земельных участков. Это не вполне правильное решение, и дальнейшие проблемы, которые посыпались как из рога изобилия, подтверждают это.
- А почему не был разработан новый Порядок предоставления водоемов в аренду?
- Этот документ напрямую связан с новым Водным кодексом, проект которого подан в ВР, но пока не принят. Раз нет Водного кодекса, то и Кабмин не может принять Порядок и связанные с ним нормативные акты.
С 2004 года Законом «О госбюджете Украины на 2004 год» предусмотрено, что все платежи от аренды прудов общегосударственного значения должны направляться в госбюджет. С появлением в законе этого подпункта в области возникают новые дополнительные проблемы. Законодатели четко не определили, как, за что и в каком объеме должна оплачиваться арендная плата, какие платежи должны пополнять госбюджет, а какие - оставаться в местном.
Поэтому, пока в ВР идут дебаты, мы, по просьбе Госкомитетов водного хозяйства и земресурсов Украины совместно со специалистами главного управления земресурсов ОГА и облуправления экологии решили разработать временный Порядок предоставления прудов в аренду, который и был принят на недавней сессии облсовета. В нем четко выписан механизм передачи водного объекта в аренду, предусматривающий весь объем документов, которые необходимо собрать для того, чтобы арендатор мог впоследствии на законных основаниях заниматься хозяйственной деятельностью. Например, чтобы стать законным арендатором, необходим не только договор аренды, но и разрешение на спецводопользование, выданное облуправлением экологии после согласования договора аренды с управлением водного хозяйства.
Кроме того, в Порядке разрешен вопрос по арендной плате, а также по наполнению государственного и местного бюджетов; предусмотрено урегулирование возможных конфликтных ситуаций между арендаторами и местным населением путем четко оговоренных условий общего водопользования и информирования о них местных жителей.
Многих конфликтов можно было бы избежать, если бы РГА полностью выполняли совместное распоряжение облсовета и ОГА с привлечением представителей облуправлений водного хозяйства, земресурсов и экологии при составлении перечня водоемов: какие можно передавать в аренду и какие - нет.
К сожалению, пока ни одна райадминистрация не воспользовалась рекомендациями и консультациями облуправлений.
Зато теперь мы вынуждены помогать разрешать проблемы по подтоплению, которые возникают при осенних сбросах водоемов, объяснять ситуации, связанные с исчезновением воды в колодцах при опорожнении прудов в ряде районов области, а также разъяснять населению его ограниченные права на арендованных в черте населенных пунктов водоемах.
Могу с уверенностью сказать, что часть конфликтов связана с нежеланием некоторых РГА серьезно заниматься вопросами аренды. Очень часто своим бездействием они сами провоцируют ту или иную ситуацию.
- Будут ли аннулированы договора аренды водоемов с «проблемными» арендаторами?
- Мы не вправе указывать РГА, как ей поступать, мы только рекомендуем. Однако РГА может самостоятельно, если есть на то причины, приостановить или разорвать договор аренды.
- И, наконец, последний и самый главный вопрос: во сколько теперь обойдется аренда водоема и куда будут поступать от нее средства?
- Порядком предусмотрено, что платежи от аренды будут направляться как в государственный, так и в местный бюджеты. Арендная плата состоит из аренды земель водного фонда (земли под водой и прибрежной полосы), аренды гидротехнического сооружения и аренды водных ресурсов (предыдущие договора вообще не предусматривали такой аренды). Плата за аренду одного гектара водного зеркала водоема устанавливается на уровне 50 гривен в год. Расчет платы за аренду гидротехнического сооружения производится в соответствии с существующими законами о гос- и комимуществе. Годовая арендная плата за использование земельных участков водного фонда установлена на уровне не ниже 7% от нормативной денежной оценки земли.
Сегодня в аренде 410 водоемов площадью 4368 га. Планируемые платежи от аренды -
325 тыс. грн. Если РГА учтут все рекомендации нового Порядка, платежи могут увеличиться до
2 млн. 263 тыс. грн.
- А если предприниматели таких затрат не потянут?
- Это вполне реальные, справедливые и экономически обоснованные цифры.
Елена Вовченко
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
