Активисты и цифры не убедили депутатов

В нем городским распорядителям средств рекомендовали проводить закупки товаров и услуг (от 50 тыс. грн.) и работ (от 200 тыс.) - через тендеры. Однако активисты считают, что это должна быть не рекомендация, а более жесткое обязательство. Также они предложили избавиться от такого понятия, как динамическая цена в договорах о закупке товаров и работ (то есть возможность менять их стоимость). Ведь так подрядчики могут выигрывать тендеры с любой ценой, а потом в два раза поднимать ее. Причем часто речь идет даже не о миллионах, а о десятках миллионов. То есть полностью нивелируется идея тендерных закупок. И таких случаев в Сумах немало.

Председатель общественной комиссии по вопросам бюджета Сумского горсовета Андрей Фролков привел реальные примеры: «В декабре 2016 года Сумской горсовет принял решение, которым рекомендовал распорядителям средств проводить допороговые закупки на тендерной основе. Но выполнялись ли эти рекомендации? Например, исполком провел через тендерные закупки всего 1,052 млн. грн., а 7,5 млн. - использовал на бесконкурентной основе; департамент инфраструктуры - 2%, а почти 104 млн. грн. из 105 - составило неконкурентное распределение средств, у «Горводоканала» конкурентные торги заняли 6,3% (почти

3 млн. из около 44); УКС вообще все допороговые закупки проводил без тендеров (на 97,8 млн. грн.). Потому мы и предлагаем слово «рекомендовать» заменить на «обязать». А динамическую цену - вообще отменить. Почему? В договоре на строительство водонапорного канализационного коллектора было прописано применение динамической цены. В результате его стоимость с исходно заявленных 25 млн. выросла до 51 млн.! При объяснении ситуации чиновники ссылались на инфляцию и рост курса доллара. Но в 2015-2016 годах инфляция составила 7,7%, а стоимость закупки выросла в два раза. Такая же ситуация в этот период была и с долларом. Сейчас идет реконструкция стадиона «Авангард». Закупка услуг по его ремонту составила 18 млн. грн., на сегодня использовано уже 11 млн., и идет речь о том, что средств не хватает. То есть цена снова вырастет в два раза? Потому мы просим депутатов поддержать это предложение. Все должно проходить через конкурентные торги».

Однако в сессионном зале разгорелся спор. Многие по-прежнему считают, что у системы ProZorro - масса недостатков, даже через нее торги проходят неконкурентно, к тому же это отнимает довольно много времени. Есть претензии и к участникам таких торгов, качество более дешевых услуг которых часто оставляет желать лучшего...

- Что делать, например, с предпринимателями, которые на ProZorro занижают стоимость услуг или товаров и продают некачественные товары? И камеры для транспорта были такие, и запчасти. Когда они выигрывают, то их товары не подходят. Что делать в таких случаях и где тогда будут эксперты, которые сейчас настаивают на тендерах? - поинтересовался депутат Игорь Перепека.

Его поддержал мэр Александр Лысенко: «А если вспомнить пример КП «БТИ»? Департамент инфраструктуры провел тендер на изготовление техпаспортов сумских домов. Его выиграла компания, которая не имела коммерческой истории. Поскольку выигрывают в таких делах, как правило, предприятия, у которых три работника и налоги они почти не платят. А потом не могут справиться с работой. Я считаю, нужно вообще внести дополнения в закон о тендерных закупках. Мы должны иметь возможность проверять работы после их выполнения. Также участники должны иметь определенную коммерческую историю - это должны быть предприятия, существующие хотя бы лет пять, а не однодневки. Но, к сожалению, на ProZorro самый главный критерий - это цена...»

Однако, по мнению А.Фролкова, эти недостатки - результат некомпетентности городских служб. Если бы они тщательно прописывали условия торгов, то некачественная продукция просто не попала бы на них, как и фирмы-однодневки. Потому необходимо научить распорядителей средств правильно выписывать тендерную документацию. И общественники-эксперты готовы помочь в этом городу.

И все же в целом Игорь Перепека не согласен с системой ProZorro: «Понимаете, это такое мероприятие, которое было навязано нам, чтобы все финансы проходили через эту программу. За участие в ней надо платить, за любой шаг. Почему сейчас поднимается этот вопрос? Потому что из озвученных цифр видно, сколько не попадает в эту программу. Это борьба за финансы. А если мы сейчас уменьшим порог закупок (стоимость, которая подпадает под тендер), то пострадает то, что должно решаться быстро».

Возмутился очередными замечаниями активистов и начальник городского УКСа Виталий Шилов: «Я получал массу негатива, когда тендер выигрывала компания с самой большой ценой. Теперь мы рассматриваем «Авангард», работы по которому выиграла компания, которая дала самую маленькую цену. И опять - масса негатива. Вы крутите эту ситуацию так, как это выгодно вам. Компания Федорченко с «Авангардом» по самой минимальной цене - это очень плохо, компания, которая выиграла реконструкцию площади Театральной по самой высокой цене - это тоже плохо. Давайте определяться - либо мы отталкиваемся от цены, либо смотрим на условия документации. Потому что мы и так, и так как распорядители средств получим от вас негатив - в зависимости от того, что вам в данном случае выгодно...»

«Авангард»: все-таки денег не хватает?

При упоминании о стадионе «Авангард» депутаты тут же заинтересовались: а и правда, что теперь делать, если 18 млн. не хватит и строительная компания обратится за дополнительным выделением средств?

- Да, проблема есть, - согласился градоначальник. - По тендеру они заявили работы на 18 млн. грн., использовали 11, но стадион еще предстоит заканчивать. Правда, вообще мы рассчитывали на 6 млн. грн. из госбюджета - на футбольное поле. 18 плюс шесть - получалось 24 млн. Однако сегодня государственная программа по футбольным полям уже не работает, и поле нам надо покупать самостоятельно.

Со своей стороны, В.Шилов напомнил депутатам, что проектная документация на реконструкцию стадиона «Авангард» была разработана на сумму порядка 33 млн. «Но когда был тендер, и большая сумская компания, не однодневка, выиграла его, объявив о том, что она выполнит условия тендера за 18 млн., что мы должны были делать? Поверьте, мы все заинтересованы, чтобы компания Федорченко построила этот объект за 18 млн. Они же что-то думали, когда шли на тендер с этой цифрой», - резюмировал начальник УКСа.

- Компания должна ответить! - считают депутаты.

А вот активисты уверены, что пока у города нет реальных примеров такой жесткой позиции. Вот что рассказал А.Фролков: «Если бы вы заложили в тендере условия - если подрядчик не выполнит работы в срок, то вы доведете его до банкротства, вот это был бы пример.

Но на самом деле ситуация такая: компанию, которая делала в Сумах напорный коллектор, сегодня ищут Госпродпотребслужба, Нацполиция, фискальная служба. Но ее нет. Мало того что вроде бы украли всю исполнительную документацию, так отсутствует сама фирма! Никто не может выяснить, уплачены ли были налоги, по какой смете все делалось. Средства в 50 млн. закопаны, и фирмы нет. И такое же будет и на других объектах. Подчеркиваю - учитесь прописывать правильно условия, заключайте правильно договоры. Если предприятие не выполняет свои обязательства, должны быть штрафные санкции. Кто-то хоть раз должен заплатить - и тогда все будет нормально».

В чем же заинтересована городская власть?

Депутат Дмитрий Лантушенко привел другой пример: «Нас как-то пригласили поучаствовать в инспектировании работ по ремонту двух детсадов в Киеве. Там подрядчик просрочил выполнение работ на два месяца. Результат был таким: поручение структурным подразделениям Киевской горадминистрации о проведении полного аудита этого предприятия, разрыв договора и создание отдельного сайта с перечнем недостоверных и неквалифицированных подрядчиков. А у нас в Сумах - по всем подразделениям, на мой взгляд, тендеры проходят неконкурентно. Но горсовет никак не реагирует. Никаких выводов мы не имеем. Получается, городская власть или заинтересована, чтобы те же подрядчики продолжали выигрывать тендеры, или она не в состоянии что-то сделать».

Собственно, депутатское большинство и подтвердило это. С ужесточением правил проведения торгов согласились только 13 депутатов при необходимом 21 голосе...

Хотя нужно быть справедливыми: наверное, отказаться от динамической цены в случае Сум действительно будет непросто. Так как работы по крупным объектам (стадион «Авангард»,

МЦ «Романтика», путепровод на ул. 20 лет Победы и т.д.), как правило, растягиваются на несколько лет, и просчитать стоимость тех или иных работ на годы вперед в ситуации Украины практически невозможно. С другой стороны, это касается только крупных объектов, а работы по ним, в зависимости от финансирования, можно было бы разделить на этапы. Вот только захочет ли власть более продуманно относиться к тендерным закупкам? Пока, похоже, нет.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Сумские депутаты требуют отменить мажоритарку

На сессии Сумского горсовета 23 мая депутаты приняли обращение к президенту страны и ВР с требованием немедленно принять Избирательный кодекс, согласно которому мажоритарная система выборов отменяется, а внедряется пропорциональная с открытыми списками. Речь идет о законопроекте №3112-1,...

На кресло председателя - очередь?

Не так давно одного из сумских депутатов задержали за вымогательство и получение от частного предпринимателя 4,5 тыс. долларов США за содействие в продлении срока аренды земельного участка.

Ему сообщили о подозрении в совершении уголовного преступления, ведется следствие. И пока...