ПРЕС-РЕЛІЗ Прес-служби Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
У вівторок, 25 грудня 2007 року об 11-00 Головою Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ІЛЬЧЕНКО Миколою Степановичем проведено прес-конференцію з питань діяльності територіального відділення з контролю за дотриманням органами мі-сцевого самоврядування та суб’єктами господарювання порядку встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги та щодо вжитих тервідділенням заходів із запобігання антиконкурентних узгодже-них дій з боку перевізників, які мають намір підвищити вартість проїзду у маршрутних таксі.
Зокрема, Голова відділення надав правову оцінку діям органів місцевого самоврядування, на які покладені повноваження із забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рі-вня та якості та здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг, а також погодження в установленому порядку тарифів щодо оплати транспортних послуг з підприємствами, які не належать до комунальної власності.
1. Відповідно до статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» до основних завдань органів Антимонопольного комітету України віднесено функції контролю за регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб"єктами природних монополій, тобто ор-гани Антимонопольного комітету України здійснюють контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання порядку встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, не вдаючись до контролю фактичного їх розміру.
Аналіз скарг, що надходять до територіального відділення Антимонопольного комітету України, щодо тарифів на житлово-комунальні послуги свідчить, що споживачів іноді обурює не стільки розмір тари-фів, а невідомість причини їх збільшення та те, що тарифи затверджуються без участі громадськості.
На думку тервідділення, основними причинами недостатньої ефективності регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги є слабкість підрозділів органів місцевого самоврядування, що здійсню-ють регулювання тарифів та недосконалість діючої моделі ціноутворення. Нині у здійсненні тарифного регулювання природних монополій в Україні здебільшого використовують модель, відому як метод „витрати плюс”. Він передбачає визначення розміру тарифу через встановлення граничної рентабель-ності до задекларованого об’єктами регулювання рівня витрат. Зазначений метод не заохочує підпри-ємства зменшувати витрати та економити ресурси, що призводить до збереження високої енерго- та матеріаломісткості послуг. Негативні риси, властиві методу регулювання „витрати плюс”, різко поси-лює наявний нині в Україні правовий механізм визначення складу витрат, що враховуються у встанов-ленні держаними регуляторними органами тарифів на послуги природних монополій. Відповідно до частини 2 статті 9 Закону „Про природні монополії”, під час регулювання цін (тарифів) на товари при-родних монополій враховують „витрати, які згідно із законами про оподаткування відносяться на ва-лові витрати виробництва та обігу”. На підставі зазначеного до валових витрат включаються витрати, які не відносяться безпосередньо до самих послуг, як то витрати на утримання об’єктів соціальної сфе-ри, благодійною допомогою, підготовкою та перепідготовкою кадрів, безнадійна дебіторська заборго-ваність, тощо. Гостра також проблема, пов»язана з нормами втрат, які відшкодовують за рахунок та-рифів. Використання для розрахунків середніх показників дає змогу компенсувати за рахунок спожи-вача втрати, зумовлені безгосподарністю.
Висока ціна комунальних послуг, їхня неналежна якість, а також непоодинокі випадки ненадання цих послуг чи надання у неповному обсязі призводять до того, що чимало людей відмовлять оплачувати комунальні послуги. Це призводить до погіршення економічного стану надавачів послуг.
Ми боремося за те, щоб до тарифів на житлово-комунальні послуги не включались необґрунтовані ви-трати і наполягаємо на тому, щоб був запроваджений прозорий порядок їх встановлення, і ця методика повинна бути погоджена з нами. Ми переконані: найважливіші тарифи, наприклад комунальні, нале-жить захищати публічно, тоді таких як сьогодні проблем у нас не буде. І люди будуть впевнені, що во-ни сплачують тільки за те, що реально отримали.
Адже на сьогодні дуже багато нарікань споживачів і щодо якості наданих житлово-комунальних по-слуг. За результатами моніторингу, запровадженого територіальним відділенням, проведені впродовж 2006 року та поточного періоду 2007 року перерахунки за ненадані та надані не в повному обсязі ко-мунальні послуги в Сумській області становлять відповідно 807 тис. грн. та 1,8 млн. грн.).
2. Відповідно до статті 43 Закону України “Про автомобільний транспорт”, визначення автомобільно-го перевізника, зокрема, в режимі маршрутного таксі, здійснюється виключно на конкурсних засадах. Згідно зі статтями 7 та 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» обов’язок щодо організації пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування, проведення конкурсу на відповідні пасажирські перевезення та визначення умов перевезень покладено на виконав-чий орган міської ради відповідного населеного пункту.
На сьогодні перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі здійснюється перевізниками, що здо-були таке право на конкурсах, проведених Міськвиконкомом у 2006 та 2007роках. При цьому однією із основних умов перевезення пасажирів визначено вартість проїзду. Згідно зі статтею 7 Закону Міськвиконком має право достроково розірвати договір з автомобільним перевізником в разі пору-шенням ним умов договору.
Частиною 1 розділу б) статті 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначе-но, що виконавчі органи міських рад здійснюють заходи по розвитку транспорту, а частиною 2 статті 28 цього Закону - що до повноважень виконавчих органів міських рад належить погодження в устано-вленому порядку тарифів щодо оплати транспортних послуг з підприємствами, які не належать до ко-мунальної власності. Порядок погодження тарифів на міські пасажирські перевезення в режимі марш-рутного таксі Міськвиконкомом не був розроблений і затверджений.
За таких обставин, розмір тарифів на перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі може бути змінено лише шляхом розірвання у встановленому законом порядку діючих договорів на перевезення пасажирів та проведення нового конкурсу або ж за умови розробки і затвердження Міськвиконкомом вищезгаданого Порядку.
Дослідження ситуації з перевезенням пасажирів “маршрутками” так би мовити на практиці та співс-тавлення результатів моніторингу з розрахунками перевізників сьогодні дає підстави стверджувати про необґрунтованість намірів підвищення тарифів на перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі з 1грн до 1,5грн..
Виходячи з того, що відповідно до Закону “Про Антимонопольний комітет України”, основним за-вданням Комітету є здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист еко-номічної конкуренції на засадах рівності суб’єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів , запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, саме з метою запобігання вчиненню порушень тервідділення надало рекомендації:
перевізникам (через Сумську спілку автоперевізників пасажирів) щодо утримання від вчинення непра-вомірних дій по підвищенню тарифів на міські пасажирські перевезення в режимі маршрутного таксі,
а Міськвиконкому - про вжиття заходів щодо недопущення дій, які можуть негативно вплинути на конкуренцію на ринку міських пасажирських перевезень у режимі маршрутного таксі та призвести до ущемлення прав споживачів (пасажирів).
За повідомленням Сумської спілки автоперевізників та Міськвиконкому зазначені рекомендації взято до уваги. Станом на 25 грудня 2007року тарифи на перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі у м. Суми залишились на рівні 1грн.
Ситуація, коли не замовник перевезень, а самі перевізники “правлять балом” – наслідок непрозорості, а точніше кулуарності проведення конкурсів на перевезення пасажирів, коли переможцями стають пе-вні підприємці, далеко з не найкращими конкурсними пропозиціями, визначені “більшістю голосів членів конкурсного комітету”, але за якими критеріями !?. На думку тервідділення, критеріями для кількісної оцінки пропозицій учасників конкурсу та визначення переможця конкурсу мали б бути: за-пропонований тариф на перевезення, термін експлуатації автотранспорту, місткість автобуса, стаж ро-боти перевізника на ринку пасажирських перевезень, відповідність салону та зовнішнього вигляду ав-тобуса потребам пасажирів щодо комфортності та максимальна можлива кількість балів по кожному критерію, виходячи з чого кожен член конкурсного комітету має кількісно оцінювати конкурсні про-позиції претендентів, а переможцями визнаються претенденти, які в сумі отримали найбільшу кіль-кість балів.
Проте, місцевій владі мабуть не вигідно, щоб конкурси були прозорими, тому виникає питання: а чи зацікавлена міська влада, щоб сумчани їздили в комфортному автотранспорті і подешевше ?!
АМКУ
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Вы не сказали «нет», милорд, но...
Депутаты до сих пор не определились, как быть с Дуровщиной
Предприниматель Оксана Бирченко уже полтора года добивается от городской власти разрешения на строительство на Дуровщине кафе с летней и детской площадками, и до сих пор безрезультатно.
А все потому, что депутаты сами не... 
Суд снова обязал...
Но депутаты не хотят быть механическим устройством для выполнения его решений
Вопрос о предоставлении в аренду охранно-юридической фирме «Центр» участка на ул.Рылеева, в районе дома № 1, первый раз депутаты рассматривали еще на октябрьской сессии горсовета.
Тогда, чтобы этот вопрос...
Переведи меня...
Архитекторы - за два пешеходных перехода к будущей «Мануфактуре»
В связи с появлением через два года в начале ул.Харьковской мощного торгово-развлекательного центра перед городом встанет серьезная проблема решения здешней транспортно-пешеходной развязки. Архитекторы обсудили ее на...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
