Может, пора зарыть топор войны?
Геннадий Минаев: «Я открыт для выработки решений на благо громады...»
Два года спустя после того, как сумская громада доверила мне такую почетную должность, как пост городского головы, считаю крайне необходимым рассказать, почему же забуксовала городская машина власти, почему на перекрестке местного самоуправления образовался затор.
Черная метка
История эта началась 26 марта 2006 г. Тогда благодаря вашей поддержке и «вопреки всем законам физики» и уж, тем более, законам сумской политики, я стал городским головой г.Сумы. Сначала сильные города сего в партийных офисах и других кабинетах снисходительно ожидали того, как «товарищ зароется сам». Да и заместители, умело делегированные по квотному партийному принципу, давали основание полагать, что у Минаева и команды-то нет.
Но мы выкарабкались, команда какая-никакая у меня в исполнительной власти все-таки оказалась в наличии. Более того, в начале каденции даже депутаты Сумского горсовета приняли несколько прогрессивных решений: о проведении конкурсов на аренду земли и коммунального имущества. Были проведены и сами конкурсы: один по имуществу, три - по земле. Тут сильным города сего совсем стало не по себе - это ж куда этот мэр заведет? Как в фильме «Вокзал для двоих» говорил Никита Михалков: «Тебя дыни оставили охранять, а ты что удумал, подлец эдакий!» Стало ясно, что парня надо валить: на «решалово» не идет, советов не слушает, «ТехНову» не гонит, место под турбины не освобождает, за землю судится... Совсем беда!
И началось. Вот уже более года, с марта 2007 г., в сумском самоуправлении нет места для решения кардинальных и важных хозяйственных вопросов, есть только место для политических склок, цель которых - смена городского головы. Первым должен был пасть под ударами депутатского большинства исполком, но я как мэр имел наглость наложить вето на это решение. Это стало последней каплей. Как сказал один из «отцов»: «Это ты не на решение большинства вето наложил, это ты на себе крест поставил!»
Я попытался побороться «под ковром», но куда там... С тех пор - только публично, на виду, в СМИ, в сессионном зале. Так и живем, в состоянии постоянной боевой готовности.
Жаль только, что не понимают господа «отцы», увлекшись перманентным снятием мэра, одного и самого главного: ушло их время, безвозвратно ушло, несмотря на их партийные достижения и регалии. Меняется поколение политиков, меняется система координат, меняются правила игры. Меня сломать могут, но сумская громада никогда больше не изберет их креатуру на пост городского головы, разве что и. о. на неопределенное время.
Система противовесов
Одним из самых важных законов, принятых в Украине, не считая Конституции, по моему мнению, является Закон «О местном самоуправлении». Этим законом выписаны все права, обязанности и полномочия городского головы, исполкома и горсовета. Он сбалансирован и четок во всех своих положениях. Однако уже битых двенадцать месяцев мы объясняем депутатам фракции БЮТ, что не может горсовет распустить исполком, а тем более уволить заместителей мэра, если это решение не инициирует мэр. Да, на сессии горсовета заслушивается отчет исполкома, но и только. Это называется системой сдерживания и противовесов.
В надежде на конструктивный диалог в феврале 2008 г. я согласился инициировать роспуск исполкома и формирование нового его состава. Однако и тут на перекрестке возникла пробка. БЮТ за год (!!!) не может разобраться, кто же у них принимает решение - фракция или партийные лидеры - и кого делегировать в состав нового исполкома.
С другими фракциями горсовета переговоры завершены, подписан соответствующий документ. Достигнуты договоренности как между мэром и фракциями, так и между самими фракциями. При этом всем участникам пришлось пойти на жесткие компромиссы в отношении тех или иных персоналий. Тем не менее, фракции «Наша Украина», ПРУ, КПУ и «Ночной Дозор» смогли пожертвовать собственными интересами. Теперь мы все вместе ждем решения БЮТ, ждем их доброй воли и готовности идти на компромиссы ради стабилизации работы как исполкома, так и самого городского совета.
А здесь тоже есть огромные проблемы. Уже год на повестке дня стоит вопрос переформатирования депутатских комиссий согласно механизму, выписанному в регламенте. Понятному и справедливому, учитывающему интересы самых малых фракций, а значит, и всех избирателей. Но БЮТ категорически стоит на позициях количественного распределения мест в комиссиях образца апреля 2006 г., где он имеет подавляющее большинство в комиссиях по земле и комимуществу.
Земля, имущество... Как много в этих словах привлекательного, не правда ли? И из земли каким-то странным образом могут появляться детские площадки под партийными флагами. Только вот меня гложут сомнения: а самый ли это эффективный и прозрачный способ появления в городе детских площадок? Поэтому сам факт переформатирования депутатских комиссий в соответствии с нормами регламента в ближайшее время нам покажет, способна ли фракция БЮТ вообще принимать решения в контексте интересов громады и считаясь хоть немного со своими коллегами по горсовету? Или все же придется обращаться к прокурору с указанием на нарушения горсоветом норм регламента и ждать протеста?
Бюджет, транспорт
и кредиты
Бюджет города 2006 г. составил в итоге 316 млн. грн., 2007 г. - 478 млн. грн., запланированный бюджет 2008 г. - около 519 млн. грн. Казалось бы, живи и радуйся. Однако специфика местных бюджетов в том, что около 80% мы выделяем на защищенные статьи: зарплата работникам бюджетной сферы, содержание бюджетных объектов, медикаменты и т. д. И только оставшиеся 20% (в 2008 г. это около 100 млн.) громада может тратить на ремонт дорог, благоустройство, закупку оборудования для медицины и образования, ремонт школ, больниц, детсадов, детское питание и т. д. То есть расходовать эти средства следует необычайно скрупулезно, при этом учитывая, что за последний десяток лет в городе накопилось несколько по-настоящему «пожарных» проблем. К тому же Кабмин запланировал изъять из нашего горбюджета в 2008 г. в пользу государственного уже
29 млн. грн. Сравните: 2006 г. - 3,7 млн. грн., 2007 г. - 12 млн. грн. Диспропорция не в пользу Сум очевидна.
При формировании городского бюджета 2008 г. я предоставил депутатскому корпусу на рассмотрение бюджетные предложения, акцентируя внимание на основных городских проблемах, которые требуют безотлагательного решения. Лифтовое хозяйство, сети КП «Горводоканал» и самое неотложное - погашение кредитов КП «Электроавтотранс» и выделение ему средств на покрытие убытков. Предприятие необходимо вывести в «ноль», чтобы дать ему возможность нормально развиваться. Для этого исполком, учитывая, что предприятие не получает уже на протяжении двух лет в полном объеме субвенций из государственного бюджета на перевозку льготной части пассажиров (это более 1,3 млн. грн.), принял решение о цене проезда в троллейбусе 60 коп. И это при том, что реальная себестоимость перевозок составляет не менее 75-80 коп. (по расчетам управления экономики и данным КП) - разницу необходимо дотировать.
В итоге в январе, согласовав этот вопрос с депутатами, сошлись на том, что в марте при корректировке госбюджета на уровне правительства (что до сих не сделано, кстати) и, соответственно, изменений в городском бюджете мы решим проблемы предприятия. Но политические баталии марта-апреля отодвинули принятие решения. Хотя 16 апреля, когда сессия наконец-то начала рассматривать хозяйственные вопросы, были приняты изменения в программу развития электротранспорта в размере 2,205 млн. грн. Но изменения в программу - это еще не решение вопроса погашения кредита и погашения заработной платы людям. Нужны изменения в бюджет. И вот тут произошло самое главное. Некоторые депутаты, от чьих голосов многое зависело, не захотели делиться деньгами с троллейбусниками в полной мере. Именно «делиться», т. к. они давно уже запланировали пустить эту часть городского бюджета на направления, которые курируют лично. Выводы делайте сами. В итоге троллейбусное управление недополучило 1 млн. грн., и когда получит - неизвестно. О какой реформе коммунального транспорта может идти речь в такой ситуации?!
«Грязные»
(мусорные) деньги
Но наиболее лоббистским решением на последней сессии горсовета было решение о неоказании финансовой помощи КП «Сумыжилкомсервис», ныне эксплуатирующему полигон для утилизации отходов и несущего убытки, в первую очередь, из-за неплатежей ООО «Сумыкоммунтранс».
Год назад, создавая это КП, мы преследовали несколько целей. В первую очередь, ему отводилась главная роль в организации сбора и перевозки мусора по новой «весовой» схеме, эксплуатации нового полигона для захоронения отходов. А также создание на его базе единого расчетного центра, учет и начисление амортизации на весь жилищный коммунальный фонд, учет и предоставление в аренду всего ком-имущества обанкротившихся ПЖРЭУ и ДЕЗов. В конце концов, создание на его базе одного экспериментального коммунального ЖЭКа. Но депутаты, в первую очередь депутатская комиссия по ЖКХ, постепенно и методично все эти функции «забраковали» (чего стоил только один демарш ЖЭО на заседании исполкома, поддержанный депутатской комиссией), оставив за этим КП только работу на полигоне.
Установленные на полигоне весы позволили нам получать объективную информацию о количестве отходов, вывезенных на полигон. И что мы увидели? Мы увидели то, что ООО «Сумыкоммунтранс» за 7 месяцев получило от населения «лишних» как минимум 1,7 млн. грн. (не учитывая льгот и субсидий из бюджета - около 0,5 млн. грн.). Стало ясно, что за эти средства развернется нешуточная борьба. И она развернулась. Но только не на расширенном заседании планово-бюджетной комиссии (на котором практически все депутаты согласились с доводами, что наше КП несет убытки), а на самом пленарном заседании. Депутаты от БЮТ, в первую очередь Роман Чипирис и Александр Вегера, стали на сторону ООО «Сумыкоммунтранс». В итоге - решение не было принято, и на полигон «победно» въехала техника «Сумыкоммунтранса» - единственного предприятия, которое работает по «временной» схеме еще со времен зимы 2006 г., в тарифе которого до сих пор значится сбор, перевозка и, главное, захоронение отходов. Может быть, кто-нибудь подскажет, какой смысл в действиях депутатов от БЮТ, какой смысл им «рубить» на корню коммунальное предприятие в пользу ООО с известными для всех сумчан учредителями?
По нашему мнению, предлагаемая нами новая «весовая» схема вывоза мусора в контексте возникновения конкурентной среды более эффективна, чем ныне существующая, когда чистота в городе зависит от милости только ООО «Сумыкоммунтранс». Мы хотим сделать город чище, а не обеспечивать денежными потоками определенное частное предприятие, даже если оно делает взносы в ту или иную партийную кассу. Выводы, опять же, делайте сами.
Закончится ли монополия «Сумыкоммунтранса» и будет ли отменена эта «временная» схема в связи с проведением конкурса на сборщиков и перевозчиков отходов на предстоящей неделе, неизвестно. Вполне возможно, что итоги конкурса будут оспорены ООО «Сумыкоммунтранс» в суде. И тогда депутаты БЮТ будут довольны, а секретарь горсовета Петр Гученко вновь скажет, что исполнительная власть не подготовила условий плавного, безболезненного перехода к новой схеме уборки города от мусора. В общем, все останется как было. Только мне непонятно в таком случае, зачем на полигоне устанавливали весы?
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
«Отставки не боюсь - за державу обидно...»
В конце апреля исполнилось два года работы нынешнего горисполкома
НесмотрЯ на постоянные угрозы отставки горисполкома, он все-таки умудрился проработать в Сумах уже два года. Эта дата «закруглилась» в конце апреля, а поскольку «отставочные» настроения депкорпуса особо не изменились,... 
Сначала сваи - потом документы
Почему городская власть так лояльна к нарушителям градостроительства?
Проблемы со строительством торгово-развлекательного комплекса на пр.Лушпы, 4, - уже традиция.
Более двух лет назад ООО «Будтрейдинг» пришлось подтверждать свое право на аренду земли в этом месте, так как депутаты...
С миру по нитке...
...и фестиваль в «маленькой Швейцарии» в Рыбцах удался на славу!
Место встречи было назначено на проспекте Лушпы, 16, во дворе Сумского областного центра социальной реабилитации детей-инвалидов.
Наталья Николаевна Хабленко, изотерпавет этого центра, беседуя с журналистами, частенько...
Я бы в маляры пошел...
Ярмарка вакансий в областном центре занятости будет длиться два месяца
ПомоЧь выпускникам школ определиться, как говорили раньше, с «путевкой в жизнь» может областной центр занятости.
Здесь на прошедшей неделе открылась ярмарка вакансий, которая будет действовать в течение двух...
До выяснения причин
Почему Минздрав умалчивает о более чем 30 побочных эффектах индийского препарата?
ПовторнаЯ массовая иммунизация против кори и краснухи, широко разрекламированная Минздравом, уложила на больничные койки уже около ста старшеклассников в Донецкой области.
Единичные случаи резкого...
«Электроавтотрансу» дали денег
Выделив КП 3,7 млн. грн., город погасил «троллейбусный» конфликт
13 маЯ работники КП «Электроавто-транс», уже третий месяц не получающие зарплаты, как и обещали, начали забастовку, в результате которой на улицы города не вышел ни один троллейбус.
К этому дню задолженность по зарплате...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
