Будет ли ОГА судиться с облсоветом?
Очередной конфликт во власти возник из-за распределения 4 млн. 88 тыс. грн.
Между облсоветом и ОГА разгорелся очередной конфликт. На последней сессии камнем преткновения стал вопрос о распределении 11 млн. 735 тыс. грн., полученных областью от перевыполнения плановых бюджетных показателей за 9 месяцев.
Начальник главного финуправления ОГА Валентина Цвинтарная только начала говорить о предложениях ОГА по распределению дополнительных средств, как ее выступление было прервано депутатами и микрофон отключен. Из того, что ей удалось сказать, приглашенные на сессию поняли, что облсовет и ОГА не сошлись во мнениях, на какие нужды направить 4 млн. 88 тыс. грн. из 11 млн. 735 тыс. ОГА предлагала отдать их районам для выплат зарплат бюджетникам в тех селах и поселках, где заработанных бюджетных средств к концу года на это явно не хватит. Остальное она хотела бы распределить между управлениями образования, здравоохранения и культуры на неотложные ремонты, подготовку к зиме, приобретение оборудования, медикаментов, питания, финансирования областных программ. Большинство же депутатов выступили за то, чтобы «разбросать» эти 4,7 млн. на различные программы. В.Цвинтарная пробовала без микрофона что-то объяснить, однако большинство зала, в конце концов, все же проголосовали за свой вариант.
Объясняя позицию облсовета, руководитель депутатской комиссии по социально-экономическому развитию Николай Березин заявил, что перевыполнение бюджета - это заслуга всей области. А ОГА толкает депутатов на то, чтобы деньги громады направить в те населенные пункты, где нерадивые чиновники допустили нехватку средств в конце года. Почему вся область должна отвечать за их ошибки? И почему ОГА считает нужным в этой ситуации диктовать свои условия депутатам? И вообще, по закону, недостающие на зарплату бюджетникам деньги обязательно должны быть выплачены из госбюджета. Так что работники этой сферы в любом случае не пропадут... А около 40% всей суммы депутаты решили направить на нужды медицины. Разве это плохо? Впервые за много лет отрасль получит такие серьезные дополнительные вливания...
Председатель облсовета Вячеслав Шапошник по этому поводу заметил, что депутаты ничего не отбирают у районов. Просто дополнительно заработанные громадой средства они хотят потратить на решение давно назревших проблем.
Лишенная возможности каких-либо объяснений, Валентина Цвинтарная стала инициатором проведения в 13 октября брифинга для журналистов. Начальник финуправления заметила, что в Бюджетном кодексе определен порядок и формирования бюджетов, и внесения изменений в бюджетные назначения. В нем главные распорядители средств (в пределах области это управления ОГА) подают управлению финансов бюджетные запросы. Последнее анализирует их, учитывая приоритетность, а руководитель финуправления принимает решение о включении того или иного бюджетного запроса в проект для рассмотрения на сессии облсовета. Сам же облсовет имеет право подавать предложения по бюджетному распределению, когда речь идет лишь о его содержании и функционировании.
По словам Валентины Александровны, ОГА рассмотрела запросы-просьбы распорядителей средств. Их поступило на
104 млн. (а ведь распределяется лишь 11 млн.!). Потом собрались все замгубернатора и руководители подразделений (главных распорядителей) и была отработана приоритетность задач. Их и подали на рассмотрение сессии.
Что касается депутатских обвинений по поводу несостоятельности чиновников в планировании бюджетов, В.Цвинтарная заметила, что, к большому сожалению, бюджеты в Украине формируются не по социальным стандартам. Поэтому и случается, что 70-80% бюджетных средств закладывается лишь на зарплату бюджетникам и энергоносители. А сбалансированным считается бюджет, в котором зарплата составляет 55%, энергоносители - до 12% и т. д. В тех районах, где бюджеты слабые, как правило, денег на зарплату хватает лишь на 11 месяцев и разговоры о компетентности чиновников тут ни при чем. В позапрошлом году Минфин выделил области 15 млн. на латание зарплатных дыр, в прошлом - нет. На что надеются депутаты в нынешнем - непонятно. Если бы у правительства было такое намерение, то о нем давно бы стало известно. Так что Сумщине надо самой побеспокоиться о своих бюджетниках.
На что же депутаты хотят потратить спорные деньги? Как пример Валентина Александровна назвала решение о выделении 600 тыс. грн. на изготовление проектно-сметной документации на работы по достройке областного психдиспансера. Этот объект очень нужен области, но обещанные когда-то кем-то председателю облсовета 52 млн. грн. на эти работы не выделены. Какой смысл в такой ситуации вкладывать 600 тысяч?
Или, например, 700 тыс. депутаты предполагают направить на ремонт ТЮЗа. Но ведь есть Бюджетный кодекс, где четко определено, что первоочередными должны быть расходы на зарплату бюджетникам, а далее - за использованные бюджетными организациями энергоносители. Если финуправление согласится с подходом депутатов, то при первой же проверке ГлавКРУ будет зафиксировано нарушение. И ответственность за это ляжет не на плечи депутатов или руководства облсовета, а на руководителей финуправления и Госказначейства.
Кроме того, начальник финуправления заметила, что облсовет, отказывая бюджетникам в зарплате, о своей побеспокоился хорошо. На той же последней сессии облсовета было принято решение добавить совету на его нужды 550 тыс. грн., из которых 330 тыс. - на зарплату. Причем финуправление не раз делало замечания о неправильном подходе к формированию зарплатного фонда. В облсовете закладываются всем без исключения максимальные оклады, максимальные надбавки, премии не меньше 25% и по две материальных помощи в год. Да такого ни в одном областном учреждении нет! Еще сессия утвердила дополнительных 70 тыс. на освещение работы совета в СМИ, 45 тыс. - на транспортные средства. И это несмотря на то, что затраты по этим статьям уже предусматривались...
Валентина Александровна заявила, что отвечать за незаконные действия депутатов она не намерена. Подобная ситуация уже возникала при разделении дополнительных бюджетных средств по результатам работы области за первое полугодие. Тогда спорными оказались 1,6 млн. из более чем 6 млн., и депутаты тоже приняли свой вариант их использования. Но эти средства лежали почти три месяца без дела, пока все не было оформлено надлежащим образом. Как пример Валентина Александровна назвала спонтанное, не подготовленное решение депутатов о выделении средств на Мемориал Памяти погибшим афганцам и издание Книги Памяти. Лишь теперь, после разработки и недавнего принятия соответствующей областной программы, эти средства «оживут» и их можно будет использовать в законном порядке. Стоило ли принимать спешное решение с голоса, не продумав, не просчитав, не согласовав?
Того же порядка, к примеру, и нынешнее депутатское решение о выделении 55 тыс. грн. областному КП «Лаборатория по контролю за качеством продуктов питания». Предполагается, что эти деньги пойдут на аттестацию и транспорт. Но облсовет может выделить КП средства либо как взносы в уставный фонд, либо в виде финподдержки, но только если деятельность КП окажется убыточной. КП проработало два месяца, и финуправление отчетов пока не видело. Поэтому законность и обоснованность выделения этих 55 тыс. весьма спорна.
На зарплату бюджетникам за октябрь в области хватит всем, а вот с ноября начнутся проблемы. ОГА предполагала направить на эти цели сначала 4,7 млн., а потом еще из следующего перевыполнения бюджета, чтобы бюджетники нормально прожили и первую половину января, пока начнет функционировать бюджетный процесс нового года. Теперь все это рушится, а главное - могут пострадать интересы тысяч людей... Поэтому ОГА сейчас рассматривает вопрос о подаче заявления в прокуратуру на действия облсовета.
Елена Вовченко
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Перепланировка... соседских отношений
Сумчане по-прежнему против переоборудования квартир на первых этажах
В последнее время застройка становится причиной настоящих соседских войн. Это ярко продемонстрировало заседание горисполкома
10 октября.
На нем были сняты с рассмотрения сразу два вопроса - и оба касались перепланировки... 
Со второй тендерной попытки
Новое оборудование для городских больниц на подходе
Тендер, результатом которого должно было стать появление новейшего оборудования в городских медучреждениях, мог состояться еще 26 сентября. Но вскрытия конвертов с тендерными предложениями не случилось - об этом ВШ писал в №40....
Мерзни, мерзни, милый центр!
Будут ли 22 дома на Леваневского, Горького и Супруна воевать с обслуживающими организациями?
Прошлый отопительный сезон нелегко дался 22 жилым домам на ул.Леваневского, Супруна и Горького. В отличие от своих более счастливых соседей, эти горожане дрожали как осиновые листки из-за...
Какая остановка следующая
В городе заговорили об очередном переименовании. Состоится ли оно?
После истории с мучительной сменой самоназванной остановки «Невада» на принятую исполкомом «Покровская» мы понадеялись, что подобная самодеятельность уже не повторится.
Однако некое подобие дежавю грозит случится...
А был ли «бизнес» на лекарствах?
Медики, понимая всю боль от потери близких, просят все же не надумывать обвинений
Ради спасения жизни близких мы готовы отдать последнее. Но если это не помогает и родной человек умирает, то хотим, чтобы хоть обстоятельства его ухода были достойны жизни усопшего.
Приблизительно...
Ни пандуса, ни Интернета...
В декабре инвалиды сами оценят работу мэрий и РГА
Легко ли сегодня инвалиду-колясочнику (а таких по области почти две тысячи человек) добраться до больницы, аптеки, магазина, управления
соцобеспечения cвоего района? На этот вопрос на недавней коллегии ОГА отвечала начальник главного...
Без обмана... зрения
За строительным забором на Соборной работы уже идут
УЧасток в центре, напротив Спасо-Преображенского собора, на слуху у сумчан уже второй год.
Именно два года назад его арендатор - ЧП «Алмаз» - изъявило желание построить здесь административно-торгово-развлекательный комплекс.
Пока...
Удастся ли нам избежать финансового краха?
Сейчас в банках сложно получить потребительский кредит и досрочно разорвать депозит
Глобальный финансовый кризис докатился и до Украины. Во всяком случае, в последние две недели народ начал массово снимать деньги с депозитных счетов. В общей сложности, по сообщениям из различных...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
