Революционный документ
Как именно будет называться этот новый, реформаторский документ - Закон Украины по регулированию градостроительной деятельности или градостроительный кодекс, пока неизвестно, но то, что он перевернет с ног на голову все в строительной сфере, - абсолютно точно. Подробнее о градостроительных нюансах нам рассказали заммэра Андрей Рябоконь и главный горархитектор Владимир Быков.
Основная задача кодекса - «расшевелить» строительный рынок и рынок инвестиций. Для этого планируется упростить разрешительную систему примерно в пять-шесть раз. Однако одновременно максимально ужесточить штрафы за нарушения в строительстве и контроль за за-
стройщиками.
Вольная для застройщиков
Итак, подробнее. Будущий закон предусматривает категорийность объектов с первой по пятую. К первой относятся сарайчики, летние кухни, гаражи; ко второй - садовые и дачные домики, дома до 200 кв. м, мини-магазины; к третьей - многоэтажные дома до 10 этажа включительно, торговые центры, объекты инфраструктуры и т.д. По этим трем категориям государство, можно сказать, дает вольную: для их строительства в будущем не потребуется практически ничего - только желание и земельный участок. Даже проектная документация не согласовывается с архитектурой. Ее подписывает заказчик и проектант, и они несут за нее и за объект ответственность.
Застройщику объектов I-III категории не надо будет брать разрешение на подготовительные, а потом строительные работы. Он просто должен написать декларацию о начале работ - то есть известить ГАСК о том, что он собирается строиться, приложив к ней проект застройки и документы на землю. Экспертизу таким объектам проходить не надо.
Для объектов IV-V категории (многоэтажные дома, АЭС, стадионы и т.д.) экспертиза необходима. Но зато отменяются градостроительные обоснования (главный архитектор только будет выдавать архитектурно-планировочное задание с указанием градостроительных условий и ограничений) и общественные слушания по каждому объекту (их можно будет проводить только в целом по изменениям в генплан Сум). К тому же выводы соответствующих служб теперь надо будет брать только один раз (без каких-либо предварительных согласований) при подготовке проекта застройки. Если служба написала вывод, изменений к нему уже не будет.
В итоге сроки прохождения документов сокращаются до 60 дней вместо 416, и вместо 93 шагов инвестора в вопросах разрешительных процедур остается только 23, из которых только 9 относятся к компетенции инвестора.
Штрафовать будут всех!
Уже довольно давно самовольное строительство и застройка с нарушениями стала в городе привычным делом. По словам горархитектора Владимира Быкова, он не может взять на себя ответственность и назвать хотя бы один объект в Сумах, который строится полностью по нормативной базе и без нарушений проекта. И, как правило, в таких ситуациях крайними оказывались управление архитектуры и главный архитектор. Но такого больше не будет. Отвечать за построенное наконец-то начнут те, кто проектирует и строит с нарушениями. Причем не только финансово. Предполагается и административная, и уголовная, и гражданско-правовая ответственность. Правда, возможно, будет достаточно и финансовой ответственности. Ведь, например, передача заказчику проектной документации, выполненной с нарушениями, «светит» проектной организации в 5 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, ГАПу (главный архитектор проекта) - 1 тыс. минимумов, ГИПу (главный инженер проекта) - 1 тыс. минимумов, экспертной организации - 1 тыс. минимумов. То есть штрафы автоматом могут получить все участники разработки документации.
За выполнение стройработ без декларации об их начале застройщик будет наказываться штрафом в 1 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (для I-III категории) и 25 тысяч (для IV-V категории).
Самовольное строительство простому гражданину обойдется в 17 тыс. грн. штрафа, а юрлицу - 5 тыс., 10 и 25 тыс. необлагаемых минимумов!
Эксплуатация объектов, не принятых в эксплуатацию, - для I категории (сараи, гаражи) - 1 тыс. необлагаемых минимумов. А, например, рестораны, бары («Седьмое небо», «Монти», «Бильбоу») - заплатят за эксплуатацию с нарушениями целых 85 тыс. грн. штрафа! Жилой дом на Комсомольской, 48, который сейчас архитектура определяет как самовольный, - подпадает либо под 25 тыс. минимумов, а это 425 тыс. грн. штрафа; либо под 85 тыс. грн.
Штрафы настолько внушительные, что Градостроительный кодекс еще не вступил в силу, а в архитектуре уже зарегистрировано три обращения от ГАПов по объектам, строящимся по их проектам с нарушениями...
Кто не спрятался - я не виноват?..
Предположительно закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года. Однако примерно три месяца будет у всех нарушителей для того, чтобы успеть начать процесс узаконивания объектов. Потому А.Рябоконь и В.Быков обратились ко всем застройщикам Сум, в том числе и просто горожанам. Пора сдаваться в эксплуатацию. Позже, как говорится, кто не спрятался - я не виноват... Штрафовать будут серьезно за каждый объект: гараж, сарай и т.д. Плюс за самовольную эксплуатацию. В итоге получится не менее 10 тыс. грн. за какой-нибудь сарай. Если не устранил нарушение, за год можно оштрафовать дважды. Второй раз сумма удваивается...
Постановление №1035 Кабмина по узакониванию самостроев для домашних построек и частных домов пролонгируют еще на полтора года. Под него подпадает все, что построено до 31 декабря 2010 г. Людям остается только прийти в ГАСК с техническим отчетом БТИ об объекте (не нужны выводы МЧС, СЭС) и получить сертификат соответствия.
ГАСК, кстати, наравне с проектантами и строителями будет нести ответственность за все самострои в городе. Инспекции дают самые широкие полномочия, какие только можно себе представить, - возможность отключения от газа, света, воды, канализации, опечатывание и остановка эксплуатации объектов, остановка строительства. Любой инспектор может оштрафовать застройщика-нарушителя на любую сумму, прописанную законом. Предписание должно быть оплачено в течение 15 дней либо оспорено в судебном порядке.
Сегодня в городе зафиксировано порядка 150 нежилых помещений, построенных без разрешений, а в частном секторе до 40% строений эксплуатируются без соответствующих документов.
Земля - исполкому
Все основные земельные функции, согласно Градостроительному кодексу, вернут горисполкому - по индивидуальной застройке, по смене целевого назначения, по продлению договоров аренды. Сессия земельных решений принимать практически не будет, кроме вынесения земельных участков на аукцион.
Правда, для распоряжения землей власть должна использовать генеральный план развития города, зонинг и градостроительный кадастр. Первый, по мнению В.Быкова, нуждается в корректировке в теме зонирования и границ с Сумским районом: «Для меня до сих пор нонсенс - почему СНАУ и строящиеся там объекты относятся к зоне Червоненского сельсовета, а отвечает за них архитектура города?!»
Что касается зонинга, его вообще необходимо разрабатывать. Но он будет размещен на сайтах и доступен в любом информационном поле. О зонинге и генплане должен знать каждый сумчанин. Потому уже сегодня архитектура готовит предложения на бюджет следующего года - как можно оперативнее, основываясь на генплане, разработать зонинг. Как скоро в Сумах появится градостроительный кадастр - пока тоже неизвестно. Власть говорит о нем уже не первый год... Правда, по словам А.Рябоконя, город уже заключил с Винницей договора о бесплатной установке у нас программного обеспечения и обучении наших специалистов.
В любом случае, с Нового года или месяца через три (переходной период), похоже, в Сумах начнется совершенно иная строительная жизнь...
Елена Карпенко
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Кто в доме хозяин?
Что препятствует процессу образования обществ совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)?
Как правило - отсутствие лидера, который взвалил бы на себя ответственность быть руководителем такого ОСМД, и «непонятки» с капремонтом. Ведь, по закону, прежде чем городские власти передадут... 
На КП - полная боевая готовность
"Дорремстрой" готов справиться со всеми сюрпризами зимы
Начавшаяся в этом году практически по календарю зима напомнила нашим водителям о том, что пора забывать летнюю манеру вождения, "переобуваться" в зимнюю резину и поаккуратнее давить на педаль газа.
А вот для дорожной службы...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
