Издержки земельной реформы
Сумчан и жителей области возмущают не только огромные очереди и бесконечные проволочки в оформлении документов, но и грубость, а порой и откровенное хамство сотрудников земельного ведомства, а также необходимость платить немалые деньги за регистрацию участков, в том числе приватизированных.
Вот, например, выдержки из писем жителей Сумского района: «Уже три месяца не могу поставить печать на земельный акт. Ходила раз семь (каждый раз на дорогу из Чернетчины трачу
60 грн.), а вообще оформляю документы уже второй год. У нотариуса заплатила 234 грн., потом еще 110, и получается, что эти деньги пропали, потому что не успела до Нового года, а как успеть, если каждый раз говорят: приходите через две недели. А 16 декабря объявили, что в этом году принимать уже не будут». «Записывается по 100 человек, а принимают 20. Люди в обморок падают. Некоторые свою очередь продают за 50 грн. Звонили и в «Критичну точку», и в прокуратуру - говорят: везде так, и никаких мер никто не принимает. А регистраторы даже не хотят разговаривать, отношение просто страшное... Не захочешь и того наследства». «По кругу людей пускают: то не утверждены тарифы, то нет счета, то бланки кончились... Надо больным быть, чтобы такую волокиту придумать!»
А сумчанин Анатолий Сычев уже который месяц не может добиться от земельщиков внятного ответа на вопрос: кому и за что нужно платить, чтобы приватизированному в 90-х годах участку (сад-огород, гараж) присвоили кадастровый номер: «Возмущает хамское отношение и какая-то тайна. Я не против того, что нужно платить, но объясните, за что. И вообще странно: земельный участок передали в собственность, а техническая документация вдруг куда-то исчезла, между тем в организациях, имеющих лицензию на проведение геодезических работ, и даже у частного предпринимателя она вроде бы сохранилась. Почему и за что я должен отдать 360-400 грн., ведь, как люди говорят, повторную геодезическую съемку не проводят?»
В Белопольском же райотделе земельных ресурсов и вовсе с конца октября до конца ноября не было ни начальника (ушел на больничный, оставив заявление на увольнение), ни его заместителя (уволился), а значит люди не могли получить ни один документ и все операции с землей застопорились. Примерно такая же ситуация была в Роменском, Тростянецком и еще в пяти районах области, а также в Ромнах.
Чтобы разобраться в причинах четырехмесячного ажиотажа в райотделах земельного ведомства, мы отправились в главное управление Госкомзема в Сумской области, на ул.Петропавловскую, 108. Вот как прокомментировал ситуацию первый заместитель начальника
управления Сергей Дедерко:
- С середины декабря 2009 г. по сентябрь 2010 г. регистрация земельных участков фактически не осуществлялась. Естественно, накопились желающие не только получить госакт, но и оформить наследство, продать свой участок. Кроме того, раньше мы регистрировали только земельные участки, а теперь (в соответствии с постановлениями Кабмина №1021 от 9.09.09 г. и №749 от 18.08.10 г.) - еще и право граждан на них. Отсюда возникла необходимость присвоения участкам кадастровых номеров. То есть процедура регистрации усложнилась. Еще одной причиной очередей стало введение в июле прошлого года, после принятия закона о Государственном земельном кадастре (ГЗК), единой автоматизированной геоинформационной системы (ГИС), куда вносятся все земельные участки, причем их конфигурация должна четко ложиться на топографическую карту, без накладок и «дырок».
- И когда мы начали вносить в ГИС уже зарегистрированные участки, - продолжает замначальника отдела Государственного земельного кадастра Екатерина Христич, - стали возникать пространственные конфликты - из-за того, что координаты многих участков, особенно зарегистрированных в 1991-1993 гг., определены в условной системе (просто сориентированы на север) или вообще отсутствуют. А должны быть определены в системе координат 1963 года, которая действует на сегодняшний день. Поэтому собственники таких участков вынуждены переделывать всю техническую документацию, начиная с геодезической съемки. В таком же положении и многие владельцы красных госактов, которые выдавались с 1994 по сентябрь 2003 г. - в те годы не было требования отправлять всю техническую документацию по участкам в единый архив (Положение о государственном фонде документации вышло позже), поэтому часть ее затерялась.
Соглашаясь с тем, что нынешняя процедура регистрации земельных участков для упомянутых граждан несправедливо обременительна и дорога, главные земельщики области советуют тем из них, кому не горит продавать или переоформлять участок, подождать. Ведь в бюджете предусмотрены средства на бесплатную переделку техдокументации для этой категории украинцев. Но механизм их использования еще не разработан. Сами же старые акты остаются действительны, поэтому переживать за судьбу своего приватизированного участка не нужно: он имеет номер в регистрационной книге. Причем все эти книги в области сохранены, уверяет Екатерина Христич.
В разговор вступает замначальника управления Иван Костенко:
- Мало того, что последние полгода мы работаем по новому, усложненному, порядку, нам приходится принимать вдвое больше людей: кроме тех, кто впервые оформляет госакт, в земресурсы идут и те, кому нужно переделывать документацию. Если раньше мы регистрировали в среднем 20 тыс. документов в год, то в 2011-м - 53,6 тыс. Наконец-то, на двадцатом году независимости, вышел закон о Государственном земельном кадастре, который должен вступить в силу 1 января 2013 года (пока действуют только отдельные его положения), а мы уже вынуждены работать по нему. И тут главное, чтобы у людей не сложилось мнение, что введение электронной регистрации - это плохо. Это по большому счету хорошо.
По заверению главы Гос-
агентства земельных ресурсов Украины Сергея Тимченко, закон о ГЗК решит проблему внутренней коррупции ведомства: в результате автоматизации всех процессов исчезнут очереди, бесконечные непонятные процедуры, неопределенные сроки, хождение по многим инстанциям. Личное общение чиновника и заказчика услуг сведется к минимуму. Кадастровый номер будет присваиваться участку уже на этапе его формирования (сейчас все наоборот: участок выделяется, а потом человек вынужден решать массу проблем с его идентификацией и оформлением документации.). При заключении сделок не нужно будет обращаться в органы земельной сферы за справками и выдержками - нотариус сам скачает из базы данных ГЗК все необходимые документы. Первый этап наполнения земельного кадастра - перенесение всей имеющейся информации и оцифровка бумажных архивов - планируется закончить до 2013 года, а 100%-ное наполнение - к 2020 г.
А пока страдают не только рядовые граждане, но и сами работники райотделов земресурсов, которые, по словам Сергея Дедерко, работают без выходных, получая 900 грн. (теперь станут получать 1080). Некоторые даже ночью не имеют покоя: отправляют информацию в Киев далеко за полночь, так как днем система часто сбоит.
- Единая геоинформационная система находится в процессе доработки: программисты в Киеве постоянно что-то дописывают, меняют - из-за этого система день работает, а три - нет, - подтверждает Екатерина Христич. - Вот и приходится ночью наверстывать.
- Специалист по присвоению кадастрового номера может принять максимум 15 человек в день, а приходит в 5-7 раз больше, - говорит замначальника Сумского райотдела ГЗК Виталий Васильченко. - Наибольший наплыв был в ноябре-декабре.
- Очереди были по всей Украине, ни один райотдел не был исключением, - подытоживает Сергей Дедерко. - В Кременчуге, например, списки составлены на два года вперед. У нас же ситуация понемногу стабилизируется, остался Сумской район и Сумы. В Роменском районе недавно установили рекорд - приняли за день 40 человек, но там штат укомплектован полностью, а в Белополье, Тростянце по три работника осталось из двенадцати. За 2011 год в области 98 сотрудников райотделов рассчитались - не выдержали нагрузки.
Вывод напрашивается сам собой: нынешние хождения по мукам - неизбежные издержки проводимой в стране земельной реформы. Так что потерпим?
Ольга Щербак
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Дом строим - храм губим?
Открытое письмо общины прп. Сергия Радонежского о строительстве многоэтажки рядом с недостроенным храмом
Не секрет, что десятки лет господства атеистической идеологии не прошли даром ни для Украины в целом, ни для жителей Сумской области.
Одним из последствий этого стало то, что... 
Сумчане стали жаловаться больше
В 2011 году в адрес мэра Геннадия Минаева и горисполкома поступило 4565 обращений от сумчан, что на 563 больше, чем за предыдущий год. Анализ этих обращений показывает, что самой больной темой для горожан остается жилищно-коммунальное хозяйство.
Так, из 582 обращений, поступивших...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
