Загадочный градостроительный кадастр...

Градостроительный кадастр подразумевает создание системы данных о функциональных зонах, их современном и перспективном назначении, экологической и инженерно-геологической ситуации, состоянии застройки и инженерного обеспечения, характеристике домов и сооружений на землях всех форм собственности. Решение о создании такой службы Сумской горсовет принял еще 25 января нынешнего года. Но этот отдел до сих пор не создан. Чем конкретно он будет заниматься и почему до сих пор его нет, нам рассказал профильный заммэра Андрей Рябоконь.

По его словам, кадастр включает в себя всю информацию о городе - из-под земли (сети) и выше (участки, имущество и прочее).

Наши соседи - россияне ввели программу кадастра еще в 1992-1994 гг. Там он включает в себя до 50 слоев с подробнейшей информацией по каждому: например, где пролегают газовые сети, глубину их залегания и диаметр каждой трубы, а также время, когда она была положена. Точно такая же информация дается по водоканалу, причем отдельно по воде и канализации, и т.д. В России каждая служба финансирует свой слой - выделяет средства на его разработку и дежурство - обновление. Поскольку ежедневно происходят порывы, старые сети ремонтируются и заменяются, прокладываются новые трубы, обновление информации происходит постоянно.

По имуществу - свой кадастр. Нажав в программе на любое здание, можно узнать не только в каком году оно построено, этажность, собственников, арендаторов, планы БТИ, но и какие сети к нему подведены, на какой глубине, в каком они состоянии, когда были положены.

Отдельный реестр для малых архитектурных форм - с номерами разрешений, датами их выдачи, информацией, кому принадлежит киоск, и даже бухгалтерскими проплатами по каждому МАФу.

Благодаря такой системе при выделении под застройку того или иного участка всего лишь обозначение его на карте даст возможность увидеть полную картинку со всеми слоями на нем. В Сумах же сложилась такая ситуация, когда своя информация по сетям есть у «Сумыгаза», своя - у водоканала, по земле - свой кадастр. Информация разрознена. В результате городская власть очень часто не представляет, что происходит в пределах Сум на том или ином участке. Кроме полной картины по каждому миллиметру городской земли или каждому зданию, даже некапитальному сооружению, у кадастра есть еще один серьезный плюс. Внедрение такой общей программы в России позволило увеличить платежи за землю после инвентаризации и анализа в среднем на 30%.

Некоторые населенные пункты Украины уже начали работать с кадастрами. В этой сфере известны два программных продукта: «Панорама» (Россия) и «АркГИС» (США). Причем российская «Панорама» работает у нас еще с 2002 г. и охватывает уже более 3 тыс. населенных пунктов. Почему же Сумы никак не присоединятся к прогрессивным коллегам?

По словам А.Рябоконя, для создания кадастра в первую очередь необходимо заполучить специальную программу по созданию и ведению градостроительного кадастра. Следующий этап - создание электронной карты города формата М-500. У нас она частично готова, но поскольку не так давно Сумской горсовет утвердил новые границы города, которые увеличили его площадь на 750 га, требуется доработка карты. Как, впрочем, и обновление уже существующей, поскольку ее никто не «дежурил». Необходима также карта города формата 2000. На базе этих двух карт - М-500 и М-2000 - и нужно будет набирать информацию по слоям - слой земли, имущества, сетей, МАФов, рекламы и т.д.

На сегодня в стране принят закон о создании геоинформационных систем (ГИС). Украина на стадии формирования кадастров. Но государство, к сожалению, до сих пор не определилось - в какой же именно программе работать. Из-за этого и большинство регионов застыли в ожидании. Ведь параллельно с местными ГИС создается и государственная ГИС, которая будет включать информацию из всех населенных пунктов.

Хотя, по информации заммэра, обе информационные системы - и «АркГИС», и «Панорама» - созданы на базе одного векторного редактора и изменить формат одной программы на вторую - не проблема. Тем более что «Панорама» (ее головной офис в Виннице) готова дать Сумам программу бесплатно.

Но тут появляется другая проблема - для создания кадастра до 2015 г. необходимо, чтобы над ним работали 15-20 человек. А у нас в городе их всего двое. Сегодня они создают базу данных по сумским киоскам. Увеличить штат горуправления архитектуры, согласно нынешним правительственным требованиям, невозможно. Два же человека будут делать кадастр лет 50. Потому не так давно у городской власти и родилась идея создать кадастр на базе КП «Сумское городское бюро технической инвентаризации». После Нового года деятельность государственных БТИ практически сворачивается, и 80% специалистов окажутся на бирже. Сохранить же подразделение, возможно, удастся, несколько переформатировав его. Тем более что у БТИ прекрасные помещения, компьютерная сеть, мощные сервера, архив и т.д. А также специалисты, которые за две недели могут съездить в Винницу, обучиться программе и начать заниматься кадастром.

Но здесь всплывает еще одно «но»... Сегодня БТИ на самообслуживании - оно самостоятельно зарабатывает средства на зарплату своим сотрудникам. После Нового же года, при создании на его базе сумской службы ГИС, его полностью придется перевести на бюджет, а это затраты - не менее 1,5 млн. грн. в год.

В любом случае, считает Андрей Борисович, желание есть, а при изыскании необходимых средств они окупятся в перспективе. Ведь у всех населенных пунктов, проанализировавших имущество и землю, создание кадастра позволила окупить даже только инвентаризация имеющихся земель. К слову, город уже сделал первые шаги к созданию кадастра, и не только сбором информации по всем городским МАФам. Так, КП «Инфосервис» сделало карту-реестр всех придомовых территорий в г.Сумы. Эти данные были необходимы для обоснования тарифа по уборке придомовых территорий КП «Сумижитло». Зато сегодня у города есть полная информация по придомовым территориям, и каждый жилой дом, если имеются средства, может использовать эти данные и заказывать техдокументацию на придомовую часть.

Елена Карпенко

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Разводим коров с помощью эмбрионов?

Сумщину посетил фермер из штата Миссури Тим Тиван. У себя на родине он занимается разведением скота. Причем использует новую технологию - эмбрионотрансплантацию.

Именно ее он презентовал начальнику главного управления агропромышленного развития ОГА Владимиру Ивченко. Владимир Николаевич...

Город отбился от КРУ?

ЭпопеЯ с тотальной ревизией горбюджета, прошедшей в 2011 году, наконец завершилась. Напомним: с 12 апреля по 27 мая 2011 года 56 специалистов ГлавКРУ из разных городов Украины проводили ревизию горбюджета Сум за 2009-2010-й и первый квартал 2011 года.

По словам мэра Геннадия Минаева,...