В новый год - с новым УПК!

Об особенностях нового Уголовного процессуального кодекса Украины рассказывает наш независимый эксперт - правозащитник Игорь Давыдко (г.Сумы, ул.Петропавловская, 47; тел.: 22-21-22, 050-302-86-45, 067-124-10-18).

- Действительно, в новом УПК есть ряд нововведений, которые содержат как положительные, так и отрицательные моменты.

В первую очередь меняется назначение УПК. Если раньше кодекс определял порядок производства по уголовным делам, то теперь само понятие «уголовное дело» исчезло. Теперь ни один следователь в стране не сможет возбудить уголовное дело. Вместо возбуждения дела вносится запись в новосозданный Единый реестр досудебных расследований. Каждый следователь получил персональный электронный ключ для входа в систему.

Заявитель после подачи заявления становится потерпевшим, и отказать ему в приеме заявления не могут. Правоохранители обязаны принимать от граждан все заявления. Гражданин может обратиться в тот орган, куда он подал заявление, и потребовать выписку установленного образца из реестра, где сможет увидеть, как зафиксировали его обращение и как на него отреагировали. После этого назначается процессуальный руководитель - прокурор, полностью курирующий работу следователя. Проводится досудебное расследование. Следователь составляет, а прокурор утверждает обвинительный акт - краткое содержание всего хода расследования (вместо обвинительного заключения, которое иногда содержало до 30 томов) и выступает на судебном процессе.

Понятие «преступление» расширяется до определения «уголовное правонарушение», которое включает в себя преступление и уголовный проступок. Уголовный проступок - новация для украинского законодательства, главные отличия - меньшая степень тяжести, упрощенная процедура привлечения к ответственности, более гуманные меры пресечения.

В судах избираются следственные судьи. Их появление может содействовать реформированию правоохранительных органов, служащие которых вынуждены будут повышать уровень своего профессионализма. Следственные судьи будут вести контроль за соблюдением прав лиц в уголовном производстве, определять меру пресечения, а также санкционировать негласные следственные (розыскные) действия. Им же можно жаловаться на досудебное расследование.

Уведомление лица о подозрении в совершении преступления обязательно производится при таких условиях: 1) в случае задержания лица на месте совершения уголовного правонарушения или непосредственно после его совершения; 2) избрания лицу одной из предусмотренных УПК мер пресечения; 3) наличия достаточных доказательств для подозрения лица в совершении уголовного правонарушения. То есть досудебное расследование может происходить без ведома лица, совершившего правонарушение, до момента, когда будет собрано достаточно доказательств. Но если лицо задерживается, новый кодекс обязывает правоохранителей немедленно информировать задержанного о его правах и причине задержания (так называемое «правило Миранды»).

Следователь, прокурор имеет право провести одновременный допрос двух или более уже допрошенных лиц (раньше это была очная ставка). Вводится возможность проводить допрос в режиме видеоконференции. Это допустимо в тех случаях, когда человек по объективным причинам не может находиться в зале суда: либо по состоянию здоровья, либо из-за того, что пребывает в другом городе, либо если в отношении свидетеля или потерпевшего приняты меры безопасности. Они не обязательны и применяются лишь тогда, когда участник судебного заседания хочет этого.

Впервые вводятся «показания с чужих слов». Это не означает, что такие показания являются бесспорными доказательствами, они должны рассматриваться в совокупности с другими и суд должен установить, что по-другому эти показания получить нельзя. Более того, суд вообще может их не принять во внимание, но иногда может посчитать важными.

Суды лишаются права отправлять дела на дополнительное расследование (кроме дел, попавших в суды до 20.11.2012 г.). Это означает, что приговор может быть только оправдательным или обвинительным. У следователей не будет «второго шанса» - плохо расследовал, значит, человека оправдают (даже если виновен, но это не доказано).

Каждое процессуальное действие, решение или досудебное расследование теперь имеет свои сроки. Досудебное расследование уголовных проступков должно быть окончено за 1 месяц (может быть продлено до 2 месяцев), расследование преступлений небольшой или средней тяжести - 2 месяца (может быть продлено до 6 месяцев), тяжких и особо тяжких преступлений - 2 месяца (может быть продлено до 12 месяцев). Следственные действия не могут проводиться, кроме исключительных случаев, в ночное время (с 22.00 до 6.00).

Устанавливаются также максимальные сроки содержания под стражей: для преступлений средней и легкой тяжести - шесть месяцев; для тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев. Срок действия определения суда о содержании под стражей или о продлении содержания составляет 60 дней. То есть каждые 60 дней, вне зависимости от желания сторон, суд обязан будет рассматривать вопрос о мере пресечения - и так до достижения максимального срока содержания под стражей.

Глава 21 УПК вводит такое понятие, как «негласные следственные» (НСД), розыскные действия. Такие действия могут проводиться лишь тогда, когда сведения о преступлении или о лице, его совершившем, невозможно установить другим способом. Исключительно в уголовном производстве в отношении тяжких и особо тяжких преступлений могут быть произведены: аудио- и видеонаблюдение за лицами; съем информации с электронных систем, транспортных и телекоммуникационных сетей и ее хранение; арест и выемка корреспонденции; тайное обследование публично недоступных мест, жилья путем тайного проникновения в них, в том числе с использованием технических средств; скрытный аудио- и видеоконтроль места, то есть негласная

установка микрофонов, видеокамер и другой техники.

К негласным действиям можно также отнести снятие данных с личного компьютера, планшета без ведома владельца, контроль звонков, SMS, MMS, переписки в Интернете; а также негласное получение образцов материалов или сырья, отпечатков пальцев рук в публично недоступных местах для проведения сравнительного анализа. НСД могут проводиться в отношении как подозреваемых лиц, так и других, которые располагают важной информацией. Также новым УПК вводится проведение такого негласного следственного (розыскного) действия, как контроль за совершением преступления. Способами такого контроля инструкцией определяется контролируемая поставка, контролируемая закупка, оперативная закупка, специальный следственный эксперимент и имитирование обстановки преступления.

Защитниками в уголовном процессе могут быть только адвокаты, внесенные в Единый реестр адвокатов Украины (хотя это не вполне соответствует Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод»). Всего у одного обвиняемого может быть не более пяти защитников (ранее - без ограничений). Родственники, опекуны, попечители, даже специалисты в области права не смогут представлять не только обвиняемого, но и потерпевшего. Право получить бесплатного адвоката остается.

Защитник получает в свои руки больше инициатив еще на стадии досудебного расследования, в процесс расследования будут больше вовлечены суды. Сбор доказательной базы - прерогатива обеих сторон. На этом строится состязательный принцип судебного производства. Адвокат, как и прокурор, отныне будет обязательно допущен ко всем доказательствам, результатам экспертизы, сам сможет требовать назначения тех или иных действий для установления истины. Если одна из сторон укроет от другой какое-то обстоятельство или доказательство, оно не сможет быть использовано в суде. В своих выводах суд должен отталкиваться исключительно от доказательной базы, предоставленной обеими сторонами в ходе заседания.

Для подозреваемых, которым грозит пожизненное заключение, по их желанию вводится суд присяжных. Он будет состоять из двух профессиональных судей и трех присяжных. Списки присяжных формирует местная власть, а значит, существует риск нарушения важнейшего принципа суда присяжных - независимости. На совещании присяжных суд присяжных разрешает все вопросы, относящиеся к компетенции суда первой инстанции. Присяжный имеет право изложить отдельное мнение. Оправдательный вердикт суда присяжных окончательный и обжалованию не подлежит. Особенностью является то, что суд присяжных можно применить лишь в первой инстанции, а в апелляционном суде он отсутствует. То есть суд присяжных примет решение, но после подачи апелляции его можно изменить или отменить.

Расширяется набор альтернативных содержанию под стражей мер пресечения, а само содержание под стражей станет исключительной мерой. Для несложных случаев арест заменит домашний арест или освобождение под залог. В постановлении об аресте судья обязан указать условия залога (сумму). Это не будет касаться преступлений, имеющих насильственный характер или со смертельным исходом потерпевшего. В случае домашнего ареста человек будет находиться дома - то есть по месту своего жительства. Контролироваться это будет системой электронного мониторинга (специальные браслеты). И если он покинет определенное судом место нахождения - этот факт, безусловно, будет зафиксирован системой. Тогда возможно изменение меры пресечения на более жесткую.

Вводится такое понятие, как соглашение обвиняемого с прокурором (или с потерпевшим в случае нетяжких преступлений). Например, признание вины в обмен на смягчение наказания. Кстати, сделка не позволяет уйти от наказания - лишь смягчает его. Также может заключаться соглашение между потерпевшим и подозреваемым. Но тоже исключительно по определенной - не тяжкой - категории дел. Правомочность сделки определяет суд, который ее утверждает или нет.

Избираются судьи по правонарушениям несовершеннолетних, будет и специальный прокурор по соответствующему надзору. УПК предусмотрено, что детей можно допрашивать не больше двух часов в день.

Прокуратура по новому УПК лишается функции следствия, но теперь процессуально руководит расследованием, сопровождает дело от начала до конца, вплоть до представительства в суде. Заниматься злоупотреблениями высокопоставленных чиновников, прокуроров, сотрудниками правоохранительных органов и судьями прокуратура будет на протяжении пяти лет, пока не будет создано государственное бюро расследований - отдельный, самостоятельный орган. Туда перейдут дела, которые ведет прокуратура, а также некоторые категории дел из милиции, налоговой, СБУ. Если раньше прокуратура могла изъять для себя любое уголовное дело для расследования, то сейчас уже этого не происходит, ведь УПК исключает альтернативу расследований.

К другим нововведениям следует отнести то, что расследованием пожаров теперь занимается милиция. Раньше этим занимались органы дознания Гостехногенбезопасности, служащих которой привлекают в качестве специалистов для осмотра пожаров, предоставления выводов.

Вместо клеток в судах должны быть установлены специальные ограждения из стекла или оргстекла. ИП

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

«Cказочный молочный мир»

Кто же не знает, как приятно дарить и получать подарки в День Святого Николая, когда все кажется волшебной сказкой! Не зря Сумской молокозавод выбрал именно этот день для награждения участников конкурса детского рисунка «Cказочный молочный мир».

В течение месяца юные сумчане со...

Сезон дворовых катков открыт!

С приходом настоящей зимы в Сумах стартовал сезон катков. Помимо традиционных ледовых площадок, которые откроются к новогодним праздникам в городском парке им.Кожедуба и детском парке «Сказка», в городе появляются дворовые катки для любителей активного зимнего отдыха. Один из них...

Реструктуризация вам в помощь

Исправно ли вы оплачиваете счета за коммунальные услуги? Если у вас есть долги по счетам и вы упорно не желаете или по каким-либо причинам не можете платить, у вас появился серьезный повод для беспокойства.

На прошлой неделе мы стали свидетелями работы комиссии, которая описывала...

На рынках Сум запретили курить

На последней сессии горсовета депутаты внесли изменения в свое решение от

25 ноября 2009 года, которым определены места на территории Сум, где запрещено курение.

В частности, список мест дополнился территориями всех работающих в городе рынков - как продовольственных, так и непродовольственных...

Ласковый убийца не щадит никого

18 декабрЯ в Сумах у здания обл-госадминистрации на пл.Независимости прошла акция «Больным гепатитом С остается надеяться лишь на Святого Николая!», организованная сумской областной общественной организацией «Клуб «Шанс».

Общественники пытались привлечь внимание горожан к проблеме...

Загранпаспорт: ни сдать, ни взять

ДлЯ многих сумчан, рассчитывающих получить загранпаспорт или подать документы на него во второй половине декабря, известие о досрочной ликвидации отделов гражданства и регистрации физических лиц (ОГИРФЛ) стало, мягко говоря, неприятным сюрпризом со стороны руководства МВД.

В понедельник,...

Хочу ребенка!

Бытует мнение, что если у супружеской пары не получается обзавестись ребенком, то в этом виновата женщина.

Специалисты полностью развеивают этот миф, который чаще всего культивируется мужчинами, и приводят факты, подтверждающие, что в этой проблеме есть как женский, так и мужской...

Дополнительный поезд к праздникам

Чтобы попасть на новогодние праздники в Киев, Тернополь или Львов, жители области смогут воспользоваться скорым ночным поездом №225/226 Харьков-Ужгород, который будет следовать с 26 декабря по 13 января (кроме

31 декабря). Последнее отправление из Ужгорода - 13 января.

В Сумы поезд...

Обновление перинатального центра:

ЗапланированнаЯ масштабная реконструкция областного перинатального центра на Басах, несмотря на активную подготовку к старту, все же переносится на следующий год.

Об этом ВШ сообщил начальник облздрава Петр Павлюк. Тем не менее процедурные вопросы для начала работ, чтобы запланированные...

Настоящий Дед Мороз не пьет!

19 декабрЯ в информационном агентстве «RegioNews-Сумы» прошла сказочная конференция под провокационным названием «У кого лучше заказать подарок - у Деда Мороза или Святого Николая?». Ответ напрашивается сам собой: «У того, кому веришь. А по нашей вере и дано будет нам».

Роль Николая...