Скандал в департаменте экологии ОГА

А также - о бюрократизме, неэффективных управленческих решениях, связанных, по их мнению, с непонятным подходом руководства ОГА к подбору руководящих кадров.

- В сфере охраны природы я работаю более 8 лет, - рассказала начальник отдела госэкоэкспертиз департамента Инна Шкробот. - Отдел возглавляю более 3-х лет, имею 5 лет стажа экспертной работы. Так сложилось, что госэкоэкспертизой в области занимаюсь я одна. В апреле этого года директором департамента был назначен Николай Ребенчук. До этого он был сотрудником Министерства экологии. За прошедшие месяцы им не решена ни одна экологическая задача в области, зато проблемы в коллективе созданы большие. Пятеро сотрудников под его давлением вынуждены были уволиться. Некоторые согласились на понижение в должности. Меня он постоянно унижал, оскорблял, угрожал увольнением. Последней каплей стала такая ситуация. Я подготовила заключение по проекту разведывательной скважины №167 Анастасьевского нефтегазового месторождения. Заказчиком экспертизы было ПАО «Укрнафта». Это была дополнительная экспертиза. До этого они уже приносили проект, и я в заключении указала свои замечания. Они все доработали и принесли документы на дополнительную экспертизу. Материалы были полные, все соответствовало закону. Я написала положительный вывод и передала его на утверждение директору департамента. Так как это разрешительный документ, по технологической карте вывод должен быть выдан за два дня. Но на столе Н.Ребенчука он пролежал больше недели. Как он объяснил, потому что там были «ошибочки» (это его любимое слово). Он предложил мне подписать 8 необоснованных замечаний, из-за которых предприятию не мог быть выдан положительный вывод. Когда я отказалась, он криками и оскорблениями довел меня до первого гипертонического криза. А через два дня я попала в больницу из-за того, что руководитель вызвал меня в кабинет и в присутствии своих замов приказал подписать список уже из 27 замечаний. Замечания выглядели примерно так: пункт 2-й абзаца 3-го не соответствуют пункту 1-у... Я пыталась понять суть его замечаний, а он заявил, что я - коррупционерка и что надо вызывать милицию. Словом, «скорая» забрала меня прямо с работы, в больнице я лечилась 11 дней. Пока я была в стационаре, у меня забрали всю документацию, и никто ничего не вернул. На сайте ОГА я увидела план работы департамента на август, который был подписан нашим директором еще 20 июля. Из него было видно, что уже тогда я не планировалась исполнителем госэкоэкспертиз. Собственно, с этого момента и начались вышеописанные события. Насколько я понимаю, это были продуманные действия по моему увольнению, потому что я мешаю Н.Ребенчуку совершать противозаконные действия. Сейчас, насколько мне известно, экспертизу проводит его заместитель, который не имеет ни экологического образования, ни стажа экспертной работы. По специальности он юрист. Это - молодой человек, который не имеет и опыта руководящей работы.

По словам И.Шкробот, она направила на имя главы ОГА Николая Клочко жалобу на действия Н.Ребенчука. Сейчас проводится служебное расследование. Председателем этой комиссии назначен прямой начальник Н.Ребенчука, руководитель аппарата-замглавы ОГА Олег Сухонос. «Большая часть состава комиссии - подчиненные Сухоноса. Я очень сомневаюсь в объективности расследования этой служебной комиссии», - заявила И.Шкробот.

Также И.Шкробот написала заявление в милицию о превышении Н.Ребенчуком своих полномочий. Она вручила его на личном приеме начальнику УВД области. Заявление передали в горотдел милиции, но оно, по словам женщины, сначала исчезло, а потом (после разбирательств) все же появилось в дежурной части.

Теперь она обратилась в суд, чтобы ее заявление внесли в единый госреестр досудебных расследований.

- Я в охране природы уже 15 лет, - рассказал главный специалист одного из отделов департамента Григорий Дудченко. - У нас происходит полная чехарда. До сих пор не ликвидировано управление экологии, которое упразднили еще в 2013 году (мы тогда перешли на работу в департамент). А почти три месяца назад глава ОГА Николай Клочко подписал распоряжение о переименовании нашего департамента. До сих пор он назывался департамент экологии, топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов, а теперь - экологии, природных ресурсов и топливно-энергетического комплекса. Зачем это сделано? Ответ у нас только один - убрать ненужных людей. Ведь штат сократился с 39 до 32 человек. В области множество экологических проблем. Особенно остро они проявились в Шостке (связанные с пестицидами), на Псле (связанные с его загрязнением), на Косовщинском водохранилище (с замором рыбы) и т.д., а в области парализована работа лаборатории Госэкоинспекции. Ее просто не могут сертифицировать. А ведь это - основной инструмент деятельности сотрудников экоинспекции. И этот паралич организовали те, кто должен был бы поддерживать работу инспекции. Госэкоинспекция неоднократно обращалась в наш департамент с просьбой вынести на сессию облсовета вопрос о выделении средств на сертификацию лаборатории. Но тут возникают юридические коллизии, так как департамент изменил название. То есть департамент как управленческая структура из-за непонятных переименований не выполняет своих функций и по сути препятствует работе инспекции.

Наш департамент еще до этого руководителя обращался в облсовет с предложением изменить существующий порядок использования местных ресурсов - разрешение на разработку полезных ископаемых местного значения должно выдаваться на местном уровне, а не на уровне министерства. Ныне 8 предприятий области (преимущественно кирпичные заводы) не могут получить согласование из министерства на использование песка и глины. Все документы собрали, а одной бумажки нет. Поэтому мы предложили Н.Ребенчуку созвать совещание, обратиться в Минприроды по поводу этих предприятий, которым глина и песок нужны как сырье. Он отказался. А потом оказалось, что, работая в Минприроды, он был членом этой самой комиссии по выдаче согласований. Сейчас он заявляет: а почему вы переживаете за предприятия? А за кого же нам переживать! Это наши предприятия, где работают люди, платятся налоги, которые своими налогами и содержат нас как госслужащих...

Еще один главный специалист департамента - Дмитрий Кадацкий - обратил внимание на то, что в департаменте два управления - экологии и топливно-энергетического комплекса. «На сегодня руководить вторым из названных управлений назначен человек, который имеет бухгалтерское образование. Он был частным предпринимателем на глуховском рынке. Речь идет об Александре Добушевском. До этого работал человек со стажем, который знал топливно-энергетический комплекс и вопросы экологии. Было очень смешно, когда слово «вуглеводні», которое обобщает нефть и газ, было сказано не применять, так как руководитель не знает его значения. Новое руководство начало не с решения проблем, а с инвентаризации нефтяных и газовых вышек, а также карьеров местных недр. Почему? Мы считаем - чтобы оказывать давление на частных предпринимателей».

- В области остается больше 560 тонн старых, непригодных к использованию пестицидов, - дополнила Инна Шкробот. - На сессии облсовета еще весной было решено выделить 2 млн. грн. на их вывоз и утилизацию. Но департамент переименован. Облсовет не может выделять средства структуре, которой нет. Так что ближайшая сессия опять должна вернуться к этому вопросу. Происходит просто затягивание времени. А ведь уже осень. Когда проводить тендеры? Похоже, что из-за неэффективных управленческих решений пестициды снова, как и в 2014 году, останутся в области...

- Что касается ситуации с нашей лабораторией, - отметила главный специалист по связям с общественностью и СМИ Госэкоинспекции в Сумской области Наталия Новак, - мы действительно еще с декабря прошлого года стучались во все двери - и в департамент, и лично к главе ОГА, и в Госэкоинспекцию Украины, и в Минприроды - с просьбой выделить средства на аттестацию нашей лаборатории. И вот с 7 февраля наша лаборатория стоит. Речь идет всего лишь о 70 тыс. грн.! Мы просто умоляли и Н.Клочко, и Н.Ребенчука, чтобы они обратились от имени области, и нам выделили эти средства. А знаете, что сделало новое руководство департамента экологии? Оно обратилось в Киев. Но с ходатайством о смещении с должности руководителя Госэкоинспекции в Сумской области Геннадия Базарова за бездеятельность, так как у нас не работает лаборатория. У нас есть множество документов, которые подтверждают, что нынешнее руководство области интересуется не столько решением экопроблем, сколько кадровыми вопросами. Несколько раз в Киев направлялись подобные ходатайства об увольнении Г.Базарова (и даже пожелания по новой кандидатуре) и каждый раз, когда мы направляем запрос с просьбой объяснить причины, их отзывают. А по поводу А.Добушевского у нас есть информация, что он в департаменте проходит стажировку, чтобы потом без конкурса перейти на должность в Госэкоинспекцию, которая имеет более широкое поле деятельности, чем выдача разрешений в департаменте...

- Если говорить о назначении руководителя департамента, то есть справочник типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей госслужащих. В нем четко изложены требования к директору департамента, - разъяснил адвокат И.Шкробот Юрий Дяченко. - Прежде всего высшее образование соответствующего профессионального направления. А Николай Ребенчук по образованию юрист. Поэтому его назначение на должность прошло с нарушением действующего законодательства. Как и его заместителей, которые тоже не являются специалистами данной отрасли. Теперь объясню ситуацию с Инной Шкробот. Если директор департамента не специалист и утверждает выводы специалиста-эксперта - это нонсенс. Только специалист-эксперт должен давать заключение, под которым стоит его подпись и за которое он несет ответственность, в том числе и уголовную. Эти вопросы регулируются законом об экологической экспертизе. Там написано, кто должен утверждать экспертные заключения и директора департамента там нет.

То есть Н.Ребенчук сегодня превышает свои полномочия тем, что утверждает выводы эксперта. Мало того, он хочет иметь как раз те выводы, которые по каким-то мотивам ему необходимы. И еще одно. Если на сегодня начальник отдела экспертиз не может проводить экспертизы, то кто может их проводить? Заместитель Н.Ребенчука, который не имеет на это полномочий? К каким последствиям это приведет? Они ведь не будут иметь законной силы...

Если говорить о переименовании, то оно не несет правовых последствий, а тем более - сокращения штатов. Но, как выяснилось, есть еще одно распоряжение главы ОГА - о сокращении. Получается, два распоряжения по поводу одной структуры, не соответствующие друг другу. Ведь если речь идет о сокращении штата, то это уже не просто переименование, а реорганизация. Куда же смотрит юридическая служба и глава ОГА, который, кстати, тоже юрист?

На этот вопрос частично ответил Г.Дудченко, рассказав, что недавно управделами горисполкома Виктор Волонтырец направил письмо главе ОГА Николаю Клочко. Город обратил внимание области на многочисленные обращения хозяйствующих субъектов по поводу того, что департамент экологии ОГА выдает слишком много отказов на просьбы о выдаче разрешений на выбросы и спецводопользование. Кроме того, предприятия жаловались, что им по четыре-пять раз возвращают документацию на доработку, что противоречит закону о разрешительной деятельности. В подтверждение такой ситуации И.Шкробот сравнила количество разрешений, выданные департаментом в июне 2014 и 2015 годов. Получилось 23 в прошлом и лишь 3 - в нынешнем. Вскоре из ОГА пришел ответ, подписанный О.Сухоносом, - департамент работает в рамках действующего законодательства.

Сотрудники департамента очень надеются на то, что в ОГА их услышат и более внимательно, взвешенно и ответственно отнесутся к подбору руководящих кадров и к тому, что происходит в департаменте экологии. И.Шкробот ждет выводов служебной комиссии и рассмотрения правоохранительными органами ее заявления по поводу превышения полномочий Н.Ребенчуком. А ВШ готов предоставить руководству ОГА трибуну для предметного разговора по поводу поднятых сотрудниками департамента проблем.

Елена Вовченко

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Мемориал как яблоко раздора

Наша газета уже писала о планах городской власти создать на Центральном кладбище Мемориал «Героям слава!», на который планируется выделить от 800 тыс. до 1 млн. грн.

Речь идет о проекте Александра Антонца, который предполагает памятники в виде стел, по форме напоминающих казацкий...

«Кришталеві джерела» с препятствиями

На протяжении двадцати с лишним лет в Украине проводился известный международный детский и молодежный фестиваль аудиовизуальных искусств «Кришталеві джерела» (КД), придуманный и организованный в свое время Ильей Фоменко.

Всякое было за эти годы - фестиваль, изначально сумской, путешествовал...