Накормить за счет бюджета!

По информации начальника управления образования Сумского горсовета Антонины Данильченко, родительская плата (доплата) за питание детей в сумских школах и детсадах за восемь месяцев текущего года составила 10,64 млн. грн. За этот же период на выполнение работ, оплату услуг и закупку товаров было привлечено более 10 млн. грн. так называемых добровольных взносов. Таким образом, в общей сложности за восемь месяцев этого года родители сумских школьников и дошкольников заплатили около 21 млн. грн. Прогнозируемая сумма до конца года - около 30 млн. грн. А ведь это только те средства, которые были отображены на спецсчетах бюджета отрасли и проведены через госказначейство. А сколько еще вкладывают родители, покупая за свой счет всевозможную канцелярию, учебные пособия и прочие «нужды»? Пожалуй, еще столько же.

На аппаратном совещании в мэрии 28 сентября управделами горисполкома Виктор Волонтырец сообщил, что недавно от некоторых политических сил поступило предложение снять с родителей эту нагрузку: чтобы они вообще ничего не доплачивали, ни на какие нужды (даже на питание, хотя это предусмотрено законом), а изыскать необходимую дополнительную сумму в горбюджете. Несмотря на то, что это предложение было озвучено представителями политсил в разгар предвыборной кампании, В.Волонтырец заявил, что в нем есть рациональное зерно, и поручил Антонине Данильченко проработать этот вопрос и подготовить соответствующее бюджетное предложение на рассмотрение исполкома и горсовета.

Такая забота о налогоплательщиках, без сомнения, достойна похвалы. Вот только один нюанс: оказывается, сумские школы и детсады вполне могли обойтись без родительских взносов уже в нынешнем году. Потому что денег на полное содержание этих учреждений у города с самого начала 2015 года было с лихвой. Но потрачены они были совсем на другие, далекие от школьных, нужды.

Об этом рассказала депутат горсовета, член постоянной комиссии по вопросам образования, культуры, спорта, семьи и молодежи Ирина Дяденко. По ее словам, цена вопроса освобождения сумских семей от ежемесячных, а порой, и ежедневных «надо сдать», - около 63 млн. грн. в год. В этом году у провластного большинства была реальная возможность оставить в бюджете сферы образования эти деньги, чтобы покрыть все расходы и даже накормить детей полностью за счет бюджета. Но образованию оставили, как всегда, едва на жизнь, а в процентном соотношении - даже меньше, чем прежде.

- Выражение «родительские деньги» появилось с того момента, как государство, делегировав местным советам свои полномочия по содержанию сферы образования, оставило эти самые полномочия на голодном пайке так называемых среднестатистических контрольных показателей. И если в городе показатель наполненности классов был несколько меньше, чем в среднем по стране, то приходилось доплачивать из своего бюджета. А местного бюджета ведь было как кот наплакал - не более 25-30 млн. грн. на все про все, от дорог до канализации. Вот и крутился город, как мог. Школы создавали фонды, казначейства открывали спецсчета, эти деньги учитывались в бюджете как внебюджетные поступления, ну, и прочие заморочки. В период 2009-2013 гг. доходило до того, что Сумы продавали на аукционах землю и этими деньгами закрывались дыры по зарплатам учителей.

- Что же изменилось в этом году?

- Традиционно бюджет сферы образования составлял 29-30% общего бюджета города. Так было и в бюджете 2014 года, последнем бюджете, подписанном экс-мэром Геннадием Минаевым: при общем фонде 1,1 млрд. грн. на образование было предусмотрено 291 млн. грн. Чуть меньшей эта цифра была в бюджете на 2015 год, подписанном уже Александром Лысенко - 27% (общий фонд - 1,3 млрд. грн., бюджет образования - 353 млн. грн.). И вот в начале 2015 года в рамках финансовой децентрализации Кабмин впервые за все годы независимости направил городам образовательную субвенцию (на зарплату учителям и оплату комуслуг), Сумам - 183 млн. грн. Она пришла в феврале, неожиданно для нашего города, который за многие годы уже давно привык не ждать милости сверху, а рассчитывать только на свои возможности. К этому времени наш горбюджет-2015 уже был принят, и на сферу образования в нем было предусмотрено 353 млн. грн. Сразу стало понятно, что выделение этой субвенции может кардинально изменить финансовую ситуацию в отрасли. Субвенция практически закрывала вопросы зарплат и коммунальных платежей в школах. А деньги, предусмотренные городом, должны были решить вопросы дофинансирования зарплат (местных надбавок учителям), утепления зданий школ, замены окон, современного технического оснащения (мультимедийными и компьютерными комплексами) и много других, более мелких вопросов. Ведь бюджет отрасли вырисовывался приличный - 536 млн. грн. Кроме всего прочего, такой бюджет мог хорошо поработать и на детские садики, потому что их содержание и обеспечение - задача исключительно местной громады, без финансирования со стороны госбюджета. Более того, эта цифра позволяла обеспечить всех детей, а не только льготные категории, бесплатным питанием.

- Но в этом году родительскую плату никто так и не отменил. Что же произошло?

- Как только пришла субвенция, я стала составлять бюджет родительской платы, чтобы понять, как правильно перераспределить городские деньги по статьям расходов. До апреля стала ясна приблизительная цифра: в 2015 году родители должны будут сдать в школы и садики порядка 45-50 млн. грн. Вопрос стоял только в правильном распределении средств по статьям расходов и бюджетным корзинам. Но власть решила иначе. Уже в марте-апреле через решение сессии начинается переброска городских денег, выделенных образованию, на другие статьи. По итогам этих решений у сферы образования по состоянию на сентябрь остается практически первоначальная сумма - 391 млн. грн. А вот общий бюджет города за счет перевыполнения плана по налогам и сборам вырастает к сентябрю на 300 млн. грн. и составляет уже 1,6 млрд. грн. И городское руководство громко заявляет в прессе, что город стал в пять раз богаче. Почему же тогда сфера образования стала беднее и занимает теперь лишь 24% общего городского бюджета? Почему она осталась по-прежнему с родительскими деньгами, голыми учительскими ставками, не утепленными школами и т.д.?

Причем нужно принять во внимание, что сфера образования - это не только школы и садики, но и внешкольные учреждения, спортивные школы, летнее оздоровление детей, содержание управления образования и прочие расходы. Мы же в данном случае говорим только о расходах на школы и садики. Так вот, если в 2014 году бюджет школ был 191 млн. грн., то в 2015-м - 204 млн. грн. Бюджет садиков в 2014 году был 101 млн. грн., в 2015-м - 112 млн. грн. Таким образом, мы видим, что для этого сегмента образовательной сферы города практически ничего не изменилось. Более того, если раньше стоимость питания детей в садиках делилась поровну между родителями и городским бюджетом, то в 2015 году решением исполкома родителей обязали платить 60%, а бюджет взял на себя только 40%.

- Куда же ушли городские деньги, которые были предусмотрены на сферу образования в бюджете города до прихода субвенции?

- Они пошли в бюджет развития города. Бюджет развития стал действительно в пять раз богаче. Раньше он с трудом дотягивал до 50 млн. грн., что составляло 5-7% общего бюджета. А по итогам 2015 года, с учетом новых налогов и сборов, а также с помощью вот таких кабминовских субвенций, которые пришли, кстати, не только на систему образования, но и на городскую медицину (183,6 млн. грн.) и позволили освободить бюджет от дотационной нагрузки, бюджет развития Сум приблизится к отметке в 400 млн. грн. А это уже серьезная цифра - четверть всего городского бюджета. Город действительно стал богаче и смог замахнуться на невиданные ранее проекты, в том числе - благоустройство дворов в многоэтажках. Я не буду говорить, что лучше бы он замахнулся на новый канализационный коллектор, новые троллейбусы и прочие блага, которые объединили бы интересы всех сумчан. Но вот то, что лучше бы город поддержал семьи, которые наполняют этот бюджет, и помог им в этот непростой экономический период - для меня это однозначно. А иначе зачем тогда нам все остальное, если мы не вытянем детей? Для кого? Вот почему в этом году я ни разу не проголосовала ни за одно решение по бюджету. Более того, свою позицию я открыто заявила на сессии горсовета, и мне жаль, что задача избавить родителей от бремени постоянных взносов не выполнена. Пока. До принятия бюджета на 2016 год уже новым депутатским корпусом. Во всяком случае, мы теперь уже точно знаем цену этого вопроса. Учитывая инфляцию, она составляет 63 млн. грн. И мы точно знаем, что децентрализация позволит новым депутатам это сделать.

Беседовал Антон Акулин

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Виртуальный поход по сумским улицам

С 8 октЯбрЯ компания Googl запустила по Сумам сервис «Стрит вью», который позволяет увидеть панорамы почти всех сумских улиц.

А это значит, что наш областной центр стал доступен для виртуальных прогулок в числе еще 300 населенных пунктов Украины. Сервис Googl Street View представляет...

На перекрестке изменен режим работы светофора

С 7 октября на перекрестке улиц Ильинской и Черновола изменен режим работы светофорного объекта. Эти изменения касаются очередности пофазного разъезда на перекрестке и введения дополнительного времени разрешенного сигнала светофора для поворота налево, на ул. Ильинскую, водителям,...

Памятник Борцам не демонтируют

Так сложилось, что будущий Мемориал Славы в память о погибших участниках АТО, который городская власть планирует построить более чем за 3 млн. грн. на Центральном городском кладбище в Сумах, соседствует с другим захоронением - гражданской войны прошлого века.

Памятник Борцам за...

Старт реконструкции - в 2016-м?

На минувшей неделе, 9 октября в Сумах прошло первое заседание организационного комитета по вопросу реконструкции стадиона «Авангард».

По словам главного инженера проекта ООО «Сумы-Южана» Юрия Дячука, здесь преду-смотрена реконструкция четырех беговых дорожек с обустройством еще...