Наступление на маршрутчиков

На недавней коллегии в ОГА начальник управления Гоструда в Сумской области Юрий Семеног заявил:

- Наше управление фактически приняло на себя функции Госгорпромнадзора и Госинспекции по труду. Кроме того, мы в ближайшее время ожидаем передачу полномочий от санэпидслужбы по контролю за гигиеной труда и от управления соцзащиты населения на проведение экспертизы условий труда.

На пассажирских перевозках у нас в основном задействован транспорт, на котором установлены газовые баллоны. Это оборудование при определенных условиях может быть опасно для пассажиров. Поэтому все машины перевозчиков должны пройти проверку и получить в управлении Гоструда разрешение. Причем таких разрешений перевозчикам или работодателям надо не одно, а два - отдельно на эксплуатацию и отдельно на обслуживание объектов повышенной опасности. Второе перевозчик может не оформлять, если он заключил договор с предприятием, которое имеет такое разрешение. А вот разрешение на эксплуатацию оборудования повышенной опасности (газовых баллонов) каждый перевозчик обязательно должен иметь на каждую свою маршрутку или автобус.

Этот документ из управления Гоструда можно получить, обратившись в один из админцентров области (в Сумах - на ул.Горького, 21). Однако перед этим перевозчики обязательно должны получить заключение экспертно-технического центра или другой организации, имеющей лицензии (таких в области две), о соответствии нормам охраны труда при эксплуатации газовых баллонов.

В Сумах самая сложная ситуация с ООО «Сумыпастранс», у которого 84 маршрутки. Помимо отсутствия разрешения на эксплуатацию баллонов со сжатым газом, ООО пренебрегает предписаниями по устранению недостатков по охране труда, выданными госинспекторами во время проверок. В связи с этим управление направило документы в Госинспекцию Украины по безопасности на наземном транспорте с просьбой аннулировать лицензию ООО на пассажирские перевозки. Также мы направили в горсовет требование об отмене договора с ООО на пассажирские перевозки за нарушение ЗУ «Об охране труда». А в прокуратуру - материалы для возбуждения дела по ст.272 (нарушение правил эксплуатации объектов повышенной опасности).

Перевозчики сразу поинтересовались, сколько стоит оформление вышеназванных документов. По их информации, для «Сумыпастранса» это обойдется в 40 тыс. грн. А ведь в конечном итоге подобные затраты любого перевозчика ложатся на плечи пассажиров...

- Само разрешение выдается управлением бесплатно, - объяснил Ю.Семеног, - а вот за заключение экспертно-технического центра надо платить. У указанного ООО 84 маршрутки. Если у кого-то меньше, то и сумма будет меньше, так как используется меньше баллонов. Еще замечу, что в ходе обследований баллонного оборудования каждой машины экспертный центр делает и общую экспертизу всего автопредприятия на соблюдение правил охраны труда. И перевозчик получает соответствующее заключение на 5 лет.

Но относятся ли транспортные средства, переоборудованные для работы на газу, к объектам повышенной опасности? «Я перечитал массу нормативной литературы и не нашел, чтобы в перечне объектов повышенной опасности значились автомобили», - заметил председатель правления Ассоциации автоперевозчиков Сумской области и руководитель облорганизации Всеукраинской ассоциации автоперевозчиков Михаил Сипун.

Ю.Семеног согласился, что в постановлении №1107 от 26 октября 2011 г. нет слова «автомобиль». Нет его и в приложении №3 к постановлению, где дается перечень машин и механизмов повышенной опасности. Но в пункте №17 установлено, что сосуды, работающие под давлением свыше 0,05 мегапаскалей, по сути, превращают автомобиль в объект повышенной опасности. При этом, если такие баллоны есть на личном авто, то разрешений не надо. А в данном случае речь идет об автопредприятии, где используется наемный труд.

- Мы анализировали этот вопрос с юристами ОГА и с первым замглавы ОГА Александром Марченко, - подтвердил начальник отдела инфраструктуры ОГА Владимир Дудченко. - Юридическая служба считает, что баллоны действительно имеют повышенную опасность и подпадают под действие подпункта №17.

- Да зачем плодить эти разрешения? Кому они нужны? - заволновались перевозчики. - В автошинах наших машин тоже есть давление, значит, и тут нужны разрешения? В аккумуляторах - опасное вещество электролит, в топливном баке бензин - давайте и там заведем бумаги...

К тому же перевозчики созвонились с коллегами из пяти областей Украины и выяснили, что нигде не требуют вышеназванных разрешений. Потому организации автоперевозчиков обратились в Гоструда за разъяснениями.

- ОГА тоже направила обращение к Мининфраструктуры с просьбой дать разъяснения по применению этой нормы к автотранспорту, - сказал В.Дудченко. - А вообще, мы здесь можем сколько угодно спорить, но окончательную точку в этой ситуации может поставить суд.

Перевозчики разошлись с твердым убеждением, что кто-то в очередной раз хочет на них заработать. А Ю.Семеног уведомил, что в начале 2016 года управление планирует проверки еще двух предприятий, занимающихся пассажироперевозками.

«Мы не отказываемся работать в правовом поле»

Как сообщил адвокат Борис Цимбал, представляющий интересы ООО «Сумыпастранс», предприятие не отказывается работать в правовом поле, однако не может получить четкие, аргументированные разъяснения от руководства управления Гоструда в Сумской области по поводу необходимости получения дополнительных разрешительных документов на эксплуатацию автомобилей, работающих на сжатом газе. В частности, разрешения на эксплуатацию оборудования повышенной опасности, к которому относятся емкости, работающие под давлением больше 0,05 МПа (газовые баллоны, установленные в маршрутных такси). Сами перевозчики такие емкости называют топливными баками, поскольку они оборудованы лишь счетчиком топлива, где отсутствуют какие-либо датчики контроля давления. Поэтому перевозчики считают: в этом случае речь не идет об эксплуатации оборудования повышенной опасности, так как водитель к баку вообще не прикасается и не имеет возможности контролировать в нем давление, а заправляет машину топливом специальный персонал на заправках. То есть водитель эксплуатирует не сосуды высокого давления, а только автомобиль.

- Практически все городские маршрутные такси и автобусы работают на сжатом газе (метане), - объясняет Борис Цимбал. - Изначально при переоборудовании топливной системы на газобаллонное оборудование (ГБО) перевозчик обращается в сертифицированную организацию, которая имеет право этим заниматься. В такой организации есть в наличии не только разрешительные документы на данный вид работ, но и те, что подтверждают качество (а значит, и безопасность) оборудования, которое они устанавливают. После его установки перевозчик в обязательном порядке получает в ГАИ свидетельство о регистрации транспортного средства, переоборудованного установкой ГБО, что дает ему право эксплуатировать авто. Мало того, у перевозчика в обязательном порядке заключен договор на техобслуживание ГБО.

О каком разрешении на эксплуатацию газовых баллонов может еще идти речь?! Зачем проходить дорогостоящую экспертизу в экспертно-техническом центре (относящемся к структуре управления Гоструда в Сумской области), если у поставщика (организации, занимающейся установкой ГБО), согласно постановлению Кабмина от 26.10.2011 г. №1107, тоже должно быть разрешение? Тогда работодателю (перевозчику) можно получить у него заверенную копию. А исходя из Закона «Об охране труда» (в редакции 2015 года), работодателю вообще не нужно получать разрешение на эксплуатацию оборудования повышенной безопасности, если оно принято в эксплуатацию с выдачей соответствующего сертификата. Так что же все-таки обязан дополнительно получить перевозчик?! Если сертификат, то у кого? У поставщика? А если ГБО было установлено до 2011 года, пока не появилось постановление Кабмина, тогда как быть?

В управлении Гоструда в Сумской области нам не смогли объяснить вышеизложенных правовых коллизий, а возможность эксплуатации автомобиля, оборудованного ГБО без их разрешения (что предусмотрено законом), вообще ими не рассматривается. Также нам не ответили, какой пакет документов мы должны иметь, работая на транспорте, где установлено ГБО.

В перечне лицензионных условий о перевозках, утвержденных Мининфраструктуры, разрешение на эксплуатацию оборудования повышенной опасности вообще отсутствует. К тому, же в приказе Госкомитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 №15 работы, связанные с эксплуатацией колесных наземных транспортных средств, которые ездят на газу, не относятся к работам повышенной опасности.

Елена Вовченко, Лиза Павлова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Сумчане штурмуют «Сумыгаз»

На прошлой неделе ПАО «Сумыгаз» добавило сумчанам напряженности. Речь идет о трудностях, с которыми они столкнулись, пытаясь сообщить показания своих газовых счетчиков.

Люди массово жаловались на то, что ни на один из четырех номеров, указанных для потребителей на платежках (65-99-34,...

Два миллиона - на капремонт школы

Общественные активисты всегда были требовательны к процедуре проведения тендерных закупок за госсредства, настаивая на прозрачности и понятности процесса. Возможно, именно поэтому без конфликтов не обходятся практически ни одни торги. Не стал исключением и тендер на выполнение капитального...

Виноват тот, у кого меньше связей?

Когда случается ДТП, в котором автомобиль врезается в заднюю часть другого авто, принято считать, что виноват тот, кто ехал сзади.

На самом деле это далеко не всегда так. Ведь нужно учитывать то, что водитель, чью машину протаранили, мог подрезать второго участника ДТП или просто...