Того ли ждали сумские рекламисты?

Напомним, что до 2012 года в областном центре действовала схема размещения рекламы, которая никак не была привязана к градостроительной документации и была закреплена просто по улицам. Но затем на основе утвержденного в 2012 году генплана развития Сум, а также историко-опорного плана управлением архитектуры была разработана новая схема - с учетом двух выделенных в областном центре исторических зон. Новые правила 2013 года позволили провести мониторинг внешней рекламы в Сумах, ее видов и количества. Выяснилось, что основная часть рекламоносителей размещается в центре города. Потому в 2013-2014 гг. было принято решение вывести из центральной части более 40 бигбордов. Также на сегодня в Сумах, по словам главного горархитектора Владимира Быкова, практически нет самовольно установленной рекламы. Увеличились поступления от размещения рекламоносителей в бюджет. Однако рекламные операторы обжаловали правила 2013 года в судах, обратив внимание на несоответствие документа нормативной базе. По словам В.Быкова, два решения апелляционного суда в Харькове подтвердили, что тем не менее правила имеют право на существование. А архитекторы пошли еще дальше - и предложили выделить в Сумах центральную нулевую зону (без рекламы), а на других улицах уменьшить формат рекламоносителей - до 12 кв. м и размеров сити-лайтов.

Представители рекламного бизнеса не согласились с этими новшествами. К тому же инициированная ими антикоррупционная экспертиза обнаружила даже в действующих правилах немало коррупционных рисков. Поэтому «Ассоциация рекламистов Сумщины» предложила свой вариант схемы размещения в Сумах рекламы. В то же время разделилось и мнение власти - если первый заммэра и главный архитектор категорически против рекламы, мэр и другие представители власти - за компромисс и защиту предпринимателей. В итоге споры о том, какие же именно изменения необходимо внести в правила размещения рекламы в областном центре, растянулись на годы. Кое-как договориться, наконец, удалось только на минувшей неделе, 12 января.

Дополнительная утряска

Правда, без спорных моментов не обошлось и на этот раз. Их озвучила начальник горотдела рекламы Наталья Трояновская. Так, рекламисты настаивали на упразднении комиссии по вопросам внешней рекламы, так как она довольно субъективно принимает решения по тем или иным рекламоносителям и еще больше запутывает и накаляет ситуацию. Однако правовой отдел департамента градостроительства настоял на существовании данной комиссии, поскольку ее создание предусмотрено работой исполнительных органов.

Второй момент: рекламисты пытались настоять на том, что власть обязана продлевать разрешения на размещение рекламы, если со стороны рекламного оператора не было существенных нарушений договора. Однако, по мнению власти, подобное требование сокращает права исполкома. Ведь продление разрешения - это право, а не обязанность членов исполкома.

Категорическая претензия поступила и от финансового департамента. По мнению рекламистов, исполком не имеет права пересматривать тарифы на размещение рекламы чаще, чем раз в пять лет. Но финансисты настаивают на том, что согласно действующему законодательству, тарифы регулируются в зависимости от инфляции в стране. А значит, при необходимости подлежат пересмотру.

Также рекламные операторы требовали исключить норму о предоставлении рабочему органу документов о технических характеристиках конструкций. По мнению Н.Трояновской, подобное неприемлемо: «За последнее время в Сумах уже падало несколько бигбордов. Этот вопрос касается безопасности и здоровья горожан. А потому документы на конструкции должны предоставляться в отдел рекламы в полном объеме».

Эти и прочие спорные пункты (а всего их было десять) обсудили прямо в ходе заседания исполкома.

Ложка дегтя в бочке договоренностей

И все же, несмотря на долгие предварительные разбирательства и, казалось бы, намеченные договоренности, депутат горсовета Вячеслав Степченко от имени рекламистов заявил: «Вносить изменения в подготовленный «Ассоциацией рекламистов Сумщины» и прошедший все процедуры регуляторный акт незаконно и нельзя. Это нужно было делать в процессе официального обсуждения акта, а не вчера (на предисполкоме) в течение трех часов. Потому вы должны голосовать за тот регуляторный акт, который был предложен. А потом уже сертифицированные архитекторы пусть разрабатывают новые правила».

- Есть понятия «законно» или «незаконно», но есть еще и право исполкома голосовать или не голосовать за то или иное решение, - не выдержал Виктор Волонтырец. - К тому же на проекте регуляторного акта моя виза стоит с замечаниями. И они были сразу! Что касается законности, да, в регуляторный акт не вносятся изменения, но есть вопрос компромисса. Коррупционные риски в рекламных правилах налицо. И почти все 43 страницы замечаний внесены в тот проект, который сегодня существует как компромиссный вариант. Мы с вами дополнительно обсудили только 10, которые вызвали разногласия. Это компромисс - так кто будет обжаловать такое решение? Город или рекламисты? Город не станет этого делать, потому что мы сами предложили данный вариант. А если рекламисты его обжалуют, то в действии останется решение исполкома 2013 года, против которого они сами выступают уже два года. Так что думайте».

В итоге исполком голосовал по всем трем вариантам решения - изменениям, предложенным департаментом градостроительства (с центральной зоной вообще без рекламы), по регуляторному акту, предложенному рекламистами, и компромиссному варианту. Предпочтение отдали последнему.

Итак, рекламисты, которые имеют разрешения на размещение рекламы, смогут работать по ним до 1 июня текущего года. До этого же времени департамент градостроительства должен подготовить новые документы по рекламному зонингу, тарифам на размещение рекламы и не только. В датах это выглядит так: до 1 февраля - подготовить распоряжение мэра по составу согласительной комиссии по размещению рекламы и утвердить ее положение; до 1 марта - разработать порядок размещения рекламы на фасадах домов и до 1 апреля - создать зонинг по размещению рекламных средств. До 1 мая провести процедуру обсуждения новых правил размещения рекламы, а затем

утвердить их.

Анна Макарова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Родительские взносы уменьшатся на 50%

13 ЯнварЯ при корректировке горбюджета на текущий год депутаты Сумского горсовета выделили дополнительное финансирование на питание детей в городских школах - 4,2 млн. грн. Это дало возможность увеличить стоимость питания одного ученика за счет бюджета на 2 грн. в день - с предусмотренных...

На Химике будет военная часть

Целых шесть лет город безуспешно пытался найти применение зданию бывшей 16-й школы, что в Сумах на ул.Мира, 22. Напомним, горсовет принял решение о закрытии школы в 2009 году из-за низкой наполняемости классов. После этого основная масса детей и педколлектива перешла в соседнюю 21-ю...

На дороги добавили 30 миллионов

При внесении изменений в бюджет-2016 на сессии Сумского горсовета 13 января у городских депутатов было немало вопросов. Один из них касался 30 миллионов гривен, которые власть предложила добавить на ремонт местных дорог.

- Это колоссальные средства, которые абсолютно не детализированы....