Возмещение выплат за льготный проезд

Но на 2016 год такие расходы в госказне не были предусмотрены - в рамках финансовой децентрализации полномочия предлагали передать местным бюджетам. Однако источник финансирования так до сих пор и не определен. Чтобы снять возникшее социальное напряжение (ведь перевозчики как оказывали, так и продолжают оказывать услугу бесплатно), 18 февраля Верховная Рада внесла изменения в Закон «О государственном бюджете на 2016 год», выделив около 2 млрд. грн. на компенсацию льгот. Ожидалось, что Сумская область получит 46,5 млн. грн. (в рамках прошлогодних ассигнований). Но дальше дело не пошло - президент ветировал это решение.

В итоге проблема обострилась еще больше: перевозчики, не получившие с начала года выплат за предоставленные услуги, стали обращаться за разъяснениями в ОГА (на сегодня уже больше 70 обращений). Чтобы упредить возможные конфликты и найти выход на уровне области, по распоряжению губернатора департамент соцзащиты населения разработал областную программу по компенсационным выплатам за льготный проезд отдельным категориям граждан (касается поездок на автобусных маршрутах общего пользования), которую 25 марта утвердила сессия облсовета. Этим документом впервые предлагается обеспечить компенсацию за проезд льготников на межобластном и междугородном внутриобластном сообщениях.

Участникам АТО: 2 тыс. грн. на межобластные поездки

Программа состоит из двух направлений. Первое касается выплат непосредственно участникам АТО за поездки по межобластным маршрутам (к примеру, Сумы - Киев или Сумы - Полтава). Выделяемая на год сумма - 2 тыс. грн. Компенсация производится наличными на основании билета, где указывается фамилия льготника и номер его удостоверения. «Участник АТО может осуществить одну поездку и обратиться в орган соцзащиты за возмещением, - уточнила Людмила Мусияка, замдиректора департамента соцзащиты населения. - Можно собрать несколько билетов и затем получить деньги. Наездит льготник, к примеру, на тысячу - столько мы ему и возместим. Но в общей сложности сумма компенсации на год не должна превышать утвержденные 2 тыс. грн.».

Всего в области статус участника АТО имеют 6,5 тыс. человек. Из расчета по 2 тыс. на каждого на год необходимо 13 млн. грн. Где их планируют взять? В области создается общий компенсационный фонд, который будет наполняться за счет средств местных бюджетов - пропорционально к их фактическим прошлогодним доходам.

- Понимая, что у всех разные возможности, мы решили разделить 13 млн. грн. пропорционально показателям собственных доходов местных бюджетов, - объясняет первый замгубернатора Александр Марченко. - Тем самым каждая громада в силу своей финансовой состоятельности сделает вклад в общее дело. Если какой-то сельсовет окажется несостоятельным - будут привлечены средства райбюджета. В результате в облбюджете будет сформирован ресурс, по-

зволяющий осуществлять компенсационные выплаты всем участникам АТО, независимо от того, сколько средств перечислила та или иная громада. Если для этого вместо 13 млн. грн. мы сможем привлечь только восемь, то разделим их поровну между всеми. На местах понимание есть - никто не отказывается выделять средства. 2 тыс. грн. на каждого участника АТО - это как раз и есть адресная помощь, о которой сегодня говорят.

Второе направление программы предусматривает выплаты перевозчикам за проезд целого перечня льготных категорий (инвалидов войны, участников боевых действий (в том числе АТО), ветеранов воинской службы, налоговой милиции, пожарной охраны, органов внутренних дел, чернобыльцев, инвалидов, детей из многодетных семей и пр.) на междугородных маршрутах внутри области. К примеру, Шостка - Ромны, Сумы - Путивль или С.-Буда - Конотоп. Таких льготников в области насчитывается 63,5 тысячи. В областную программу не включены пенсионеры по возрасту, которых 232 тыс. человек. Для них программы по пригородному сообщению разрабатываются на местах.

Что же касается финансового ресурса для выплат за проезд 63,5 тыс. льготников на междугородном внутриобластном сообщении (речь идет о сумме 20,5 млн. грн. на 2016 год), то, опять-таки, его планируют формировать за счет вливаний средств местных бюджетов в областной компенсационный фонд. Однако если в первой части программы, касающейся участников АТО, поступившие деньги будут делиться на всех, то для второй части предусмотрен механизм учетности: выделил местный бюджет средства на своих льготников - за них перевозчики и получат компенсацию из облбюджета. Неиспользованные деньги возвращаются обратно на места.

На этот счет как у депутатов, так и у начальника отдела анализа областных программ исполнительного аппарата облсовета возникли вопросы: не рациональнее ли создать такие фонды на местном уровне, чтобы можно было более оперативно заключать договора с перевозчиками и контролировать использование средств? И не станут ли люди заложниками решений своих территориальных громад, которые откажутся перечислять субвенцию наверх? Ведь если для компенсации межобластных поездок участникам АТО все готовы внести деньги, то по остальным категориям льготников могут возникнуть проблемы, учитывая то, что местные бюджеты являются самостоятельными.

- Да, такие риски могут быть, однако должно быть и понимание, что программа рассчитана на поддержку льготной категории населения ввиду сложившейся ситуации, - объясняет Александр Марченко. - В программе (а над ней полтора месяца работали эксперты) предложен оптимальный механизм: наполнение областного фонда происходит пропорционально численности льготников сельской, поселковой и городской громады. Райбюджеты могут взять ответственность за свои сельские или поселковые советы. Чтобы были равные возможности - каждый платит за своих льготников. Прерогатива администрирования на областном уровне состоит в том, что льготник может купить билет по всей территории области. Если договора с перевозчиками будут заключаться управлениями соцзащиты на местах, то на каком основании автостанция в Ромнах продаст билет льготнику из С.-Буды? Или наоборот. Обеспечить льготника билетом на междугородном областном сообщении можно только централизованно (договор с перевозчиками заключается департаментом соцзащиты, который является распорядителем средств). Это непростая задача, но для местных бюджетов выполнимая.

Лиза Павлова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Бюджет города: гулять так гулять!

На этой неделе депутаты горсовета рассмотрят один из самых важных бюджетных вопросов года - о распределении свободного остатка средств горбюджета прошлого года.

По информации директора департамента финансов горсовета Светланы Липовой, в целом свободный остаток общего фонда составляет...

Полиция займется... разрушением четвертой школы?

На минувшей неделе стало известно, что 17 марта Ковпаковский райсуд обязал сумскую полицию начать расследование бездействия должностных лиц Сумского горсовета при организации реконструкции школы № 4, чем государству и городу нанесен ущерб не менее чем на миллион гривен.

Заявление...

Жэки уже не хотят, а ЦПАУ еще не может

В свЯзи с изменениями в законодательстве с 4 апреля текущего года полномочия по регистрации и снятию с регистрации места проживания должны перейти от государственной миграционной службы (ГМС) к органам местного самоуправления, то есть - центру предоставления админуслуг (ЦПАУ).

В...

Экс-прокурор Геннадий Демьяненко:

«Всегда разумно оцениваю шансы на победу»

Наверное, не секрет, что в работе юристов и адвокатов важен прежде всего результат - или вас защитят, или квалификация не позволит отстоять интересы клиента. Поэтому можно сколько угодно говорить о дипломах, наградах, технологиях и опыте...

Налоговики взялись за топливо

До недавнего времени государство фактически не имело никакого контроля над топливным рынком. Однако ситуация должна измениться, так как с 1 марта ввели ряд инноваций, связанных и с акцизными налогами, и с реализацией горючего.

Что изменится для предпринимателей, занимающихся топливом,...

5% ренты - на решение проблем громад!

Недавно представители нефтегазовой промышленности, власти, нардепы и общественники приняли участие в круглом столе «Добывающая отрасль углеводородов Сумщины: экономическое развитие или упадок для громад?».

Инициатором разговора стали гости из Киева - сторонники мирового стандарта...

Районам подгонят школьные автобусы

На Сумщине в целом почти 90% сельских школьников организованно подвозят к местам их учебы (хотя в некоторых районах, к примеру, Сумском, всего лишь 52%).

Улучшить ситуацию должна образовательная целевая субвенция, поступившая в область из госбюджета. Она предусматривает почти 26...

Государство отказалось от льготников

Президент наложил вето на закон, который предусматривал выделение из госбюджета субвенции местным бюджетам на перевозку льготной категории пассажиров.

Об этом сообщил мэр Александр Лысенко на своем годовом отчете 26 марта. Напомним: соответствующий закон ВР приняла 18 февраля,...

Вместо растяжки - бигборд

На минувшей неделе, 22 марта, власть Сум подвела итоги решения, которое горисполком принял еще два года назад. Согласно ему, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения и снизить аварийность на улицах областного центра, в Сумах должны были демонтировать около 60 растяжек.

По...