5% ренты - на решение проблем громад!

Инициатором разговора стали гости из Киева - сторонники мирового стандарта «Инициатива прозрачности добывающих отраслей» (ИПДО), который внедрен или внедряется в 49 странах мира. Недавно к таковым присоединилась и Украина (ИПДО подготовила развернутый отчет о платежах нефтегазодобывающих компаний Украины в госбюджет и их доходах).

Добывающих регионов в Украине пять, в их числе и Сумщина. Из 410 скважин в промышленной разработке находятся 252. 108 месторождений (более 25%) - в состоянии разработки или подготовлены к ней. Только 50 (12%) законсервированы. Но и к ним есть интерес инвесторов. С помощью новых технологий они могли бы возобновить добычу.

На Сумщине сегодня добывается 45% общей добычи нефти и 12% - газа в Украине. Тем не менее бюджет области получает от этого практически копейки, имея огромные проблемы с разбитыми дорогами, отсутствием воды в колодцах, значительно возросшим уровнем заболеваемости населения, отсутствием утилизации отходов добычи и прочим негативом... Об этом заявил председатель облсовета Семен Салатенко.

По словам замначальника департамента экологии, природных ресурсов и топливно-энергетического комплекса ОГА А.Фесенко, полезные ископаемые Сумской области на 57,2% состоят из нефти, газа и конденсата, объемы которых еще значительны. На территории области расположено 29 месторождений углеводородов, 5 площадей и 6 зон структур. В настоящее время разрабатываются 14 месторождений и один участок в Роменском районе, одно месторождение в Лебединском, 6 в Ахтырском, 5 месторождений, площадь и структура в Липоводолинском районе и одна площадь в Великописаревском районе.

В пределах области работает 12 государственных и частных недропользователей, которым выдано 33 спецразрешения (26 - для добычи, остальные - для разведки и разработки).

По сравнению с 2014 годом в 2015-м объем добычи углеводородов на Сумщине сократился: газа - на 20,4%; газового конденсата - на 40,5%, нефти - на 11%. Почему? По словам докладчика, из-за истощения основных месторождений, недостаточного прироста разведанных запасов, роста цен на материалы и услуги. Кроме того, законодательно не решен вопрос о направлении в фонд развития местных бюджетов части платежей за добычу полезных ископаемых общегосударственного и местного значения, в результате чего возникает конфликт интересов добывающих предприятий, заинтересованных в увеличении объемов добычи, и громад, на территории которых ухудшается экологическая ситуация, разрушаются дороги, теряются ценные сельхоз-угодья. На этот процесс существенно влияет и несовершенство действующего земельного законодательства, и его несогласованность с законодательством в сфере недропользования, в частности - наличие моратория на изменение целевого назначения земельных участков, необходимых для размещения скважин и нефтегазовых промыслов, находящихся в собственности граждан и юрлиц. В результате сокращения добычи углеводородов уменьшаются и поступления в местные бюджеты.

- Мы выступаем за появление закона, где 3 или 5% рентной платы добывающих компаний

оставались бы в местных бюджетах для решения инфраструктурных проблем, - заявил координатор коалиции «Энерготранспарентность» Владислав Дейнеко. - К сожалению, в Украине нет опыта социально-корпоративного партнерства между компаниями и громадами, но он есть во многих странах, где работает система ИПДО. Если откровенно, то в Украине нет законодательных оснований для реализации соцдоговоров, как это пробовала делать Сумщина с «Укрнафтой». Мы хотим воспользоваться зарубежным опытом и создать такую модель на добровольных началах. Сначала это будет 2-3 пилотных проекта, скорее всего, во Львовской области.

- Думаю, что процент от ренты - это хорошее дело, но вряд ли в наших условиях осуществимое, - отметил советник председателя облсовета Марк Берфман. - А я скажу о другом пути. Вот дали разрешение на бурение скважин. Тот, кто это будет делать, привезет туда оборудование. А каким транспортом? Это должно быть указано в проекте обустройства и проекте эксплуатации. А мы должны сказать - если вы хотите все это возить по дороге с такой нагрузкой, значит, сделайте дорогу и передайте ее громаде. И разрешение на начало работ будет тогда, когда будет эта дорога и еще этот мост. Не хотите - берите, ребята, вертолет и везите вышку по воздуху. Если грамотный проектант проектирует скважину, он знает глубину водоупора. И знает, какие риски бывают от эксплуатации скважины. Поэтому то село, которое находится рядом с вышкой, должно получить водопровод. Сегодня мы видим очень недальновидную позицию нефтяников, которые добывают очень дешевую нефть. В проектах нет затрат на инфраструктуру. А они должны быть заложены в себестоимость, в расчетах на уровне проектирования. Это самое главное.

- На долю нашего ПАО приходится 90% добычи газа в Украине, - сказал главный инженер ПАО «Укргазвидобування» Александр Нестеренко. - Наша компания родственная с «Укрнафтой». На Сумщине мы сейчас разрабатываем только одно месторождение в Лебединском

районе. Там 20 скважин и 30 рабочих мест. За добычу компания уплатила в бюджеты всех уровней 130 млн. налогов, из них только 2 млн. ушли на местный уровень. Для увеличения добычи мы просим дополнительные лицензии, подали в облсовет заявку на согласование разработок на еще двух площадях в Липоводолинском и Лебединском районах. Что касается соцразвития региона, то озвученный М.Берфманом подход - классический. Все затраты должны закладываться в себестоимость углеводородов. А социальные соглашения сегодня - вне правового поля. Поэтому надо применять мировую практику.

Что касается ренты, то во всем мире она распределяется между регионами и городами. В прошлом году наша компания уплатила 20 млрд. грн. налогов, из них 14 млрд. - рентных платежей. 5% из них могли бы пойти на развитие села или поселка. Мы ведем добычу в 11 областях Украины. Вопрос о части ренты Сумщина поднимала еще 15 лет назад. Но решения нет. Почему? А потому, что каждая область пытается его решить самостоятельно. А сегодня всем добывающим областям надо создавать мощное лобби, подключать депутатский корпус и отстаивать свои интересы на уровне Верховной Рады. Мы понимаем: чтобы добраться до недр, надо ступить на землю, где живут люди, у которых есть свои проблемы.

- По социально-экономическим соглашениям с нефтяниками область претендует на сумму от 120 до 180 млн. грн. Но сегодня больше надежд мы возлагаем на новый закон о пяти процентах ренты. Если на Сумщине добывается нефти на 3 млрд. грн., то для нефтяников и государства 5% - это незначительная сумма, которая тем не менее, помогла бы решить немало проблем на местах, - подытожил Семен Салатенко.

Елена Вовченко

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Налоговики взялись за топливо

До недавнего времени государство фактически не имело никакого контроля над топливным рынком. Однако ситуация должна измениться, так как с 1 марта ввели ряд инноваций, связанных и с акцизными налогами, и с реализацией горючего.

Что изменится для предпринимателей, занимающихся топливом,...

Государство отказалось от льготников

Президент наложил вето на закон, который предусматривал выделение из госбюджета субвенции местным бюджетам на перевозку льготной категории пассажиров.

Об этом сообщил мэр Александр Лысенко на своем годовом отчете 26 марта. Напомним: соответствующий закон ВР приняла 18 февраля,...

Бюджет города: гулять так гулять!

На этой неделе депутаты горсовета рассмотрят один из самых важных бюджетных вопросов года - о распределении свободного остатка средств горбюджета прошлого года.

По информации директора департамента финансов горсовета Светланы Липовой, в целом свободный остаток общего фонда составляет...

Возмещение выплат за льготный проезд

В области сложилась патовая ситуация с возмещением перевозчикам стоимости проезда льготного контингента пассажиров. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом компенсационные выплаты за перевозку льготников в общественном транспорте должны проводиться за счет субвенции из...

Экс-прокурор Геннадий Демьяненко:

«Всегда разумно оцениваю шансы на победу»

Наверное, не секрет, что в работе юристов и адвокатов важен прежде всего результат - или вас защитят, или квалификация не позволит отстоять интересы клиента. Поэтому можно сколько угодно говорить о дипломах, наградах, технологиях и опыте...

Жэки уже не хотят, а ЦПАУ еще не может

В свЯзи с изменениями в законодательстве с 4 апреля текущего года полномочия по регистрации и снятию с регистрации места проживания должны перейти от государственной миграционной службы (ГМС) к органам местного самоуправления, то есть - центру предоставления админуслуг (ЦПАУ).

В...

Полиция займется... разрушением четвертой школы?

На минувшей неделе стало известно, что 17 марта Ковпаковский райсуд обязал сумскую полицию начать расследование бездействия должностных лиц Сумского горсовета при организации реконструкции школы № 4, чем государству и городу нанесен ущерб не менее чем на миллион гривен.

Заявление...

Районам подгонят школьные автобусы

На Сумщине в целом почти 90% сельских школьников организованно подвозят к местам их учебы (хотя в некоторых районах, к примеру, Сумском, всего лишь 52%).

Улучшить ситуацию должна образовательная целевая субвенция, поступившая в область из госбюджета. Она предусматривает почти 26...

Вместо растяжки - бигборд

На минувшей неделе, 22 марта, власть Сум подвела итоги решения, которое горисполком принял еще два года назад. Согласно ему, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения и снизить аварийность на улицах областного центра, в Сумах должны были демонтировать около 60 растяжек.

По...