Реформа суда: лед тронулся?

Сторонники новаций считают, что все эти законотворческие инициативы смогут запустить судебную реформу и очистить судейский корпус от коррупции. Ведь, по результатам соцопросов, суды сегодня наряду с прокуратурой имеют самый низкий уровень доверия в Европе (5-10%). Запрос общества на радикальные изменения в судебной системе сегодня высок как никогда. Оправдаются ли эти ожидания - покажет время. Хотя, по мнению экспертов, принятые законы содержат немало подводных камней.

Итак, что изменится в системе правосудия в Украине?

1. Украина возвращается к трехуровневой судебной системе: местные суды (суды первой инстанции), апелляционные суды и Верховный суд. Будут ликвидированы Высший хозсуд, Высший админсуд и Высший спецсуд. Верховный суд будет включать в себя 4 подразделения - административное, хозяйственное, уголовное и гражданское, а также Большую Палату Верховного суда. Кроме того, появятся две новые судебные инстанции - Высший патентный и Высший антикоррупционный суд (будет рассматривать дела от Национального антикоррупционного бюро).

2. Появится Высший совет правосудия (ВСП), который будет отвечать за формирование судейского корпуса, избрание, увольнение и перевод судей. Этот орган будет осуществлять отбор судей для всех судов Украины на конкурсной основе. Предложения о создании и ликвидации судов будут вноситься в парламент президентом по представлению ВСП. В состав ВСП будет входить 21 член, десять из которых выбирает съезд судей, по два члена будут назначаться президентом, Верховной Радой, съездом адвокатов, Всеукраинской конференцией работников прокуратуры, а также съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений из числа ученых-правоведов. ВСП будет контролировать назначения, продвижения по службе и увольнения не только судей, но и прокуроров.

Важный момент - теперь из процесса назначения судей исключается парламент, а утверждать судей будет президент. В АП утверждают, что процедура будет формальностью - глава государства просто автоматически будет подписывать представления от Высшего совета. Однако всем известно, что как только у чиновника появляется право подписи на каком-то документе, то это уже не формальность. Так, президент может, например, поставить в долгую очередь на подпись кандидатов в судьи, которые по каким-то причинам его не устраивают. Без росчерка его пера судьями они не станут.

Согласно переходным положениям, еще в течение двух лет президент будет отвечать за перевод судей на основании решения Высшего совета правосудия.

При этом в переходных положениях отмечается, что Высший совет правосудия будет создан не позднее 30 апреля 2019 года, до этого ее функции будет выполнять Высший совет юстиции.

У президента забирается право образовывать суды, однако действие этой статьи вступает в силу после введения нового административно-территориального устройства, не позднее 31 декабря 2017 года. До этого суды создает, реорганизует и ликвидирует президент.

3. Неприкосновенность судей ограничат.

Судейская неприкосновенность не отменяется, но существенно ограничивается. Например, в случаях задержания на месте совершения тяжкого или особо тяжкого преступления или непосредственно после его совершения (к этим преступлениям относится и получение неправомерной выгоды) к судье будут применять общие правила взятия под стражу, как к обычному гражданину. В других случаях необходимо будет получить согласие на задержание или взятие под стражу от Высшего совета правосудия, что существенно расширит его права. Сегодня же для уголовного преследования судьи нужно согласие Верховной Рады. Кроме того, ВСП будет принимать решения по увольнению или переводу судей, вносить представления президенту по назначению судей, осуществлять дисциплинарное производство по судьям Верховного суда и высших спецсудов.

4. Новые требования к судьям.

Важным аспектом судебной реформы будет обязательная переаттестация всех судей Украины. Судьей теперь сможет стать добропорядочный гражданин Украины не моложе 35 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет (для ВСУ - 10 лет), владеющий государственным языком.

5. Судейские оклады увеличатся.

Например, для реорганизованного ВСУ он будет установлен на уровне 75 минимальных заработных плат (на сегодня это 108750 грн.). Плюс - надбавки за выслугу, ученую степень и прочее. Судья местного суда будет получать 30 минимальных заработных плат - 43500 грн. (сейчас около 16 тысяч). Судьи апелляционного суда, высшего специализированного суда - 50 минимальных зарплат, или 72500 грн. Однако если для судей Верховного суда оклады возрастут сразу, то для судей апелляционных и первых инстанций - поэтапно. Сейчас оклад судьи местного суда составляет 10 минимальных зарплат, апелляционного суда - 11, высшего спецсуда - 12, Верховного суда - 13.

Судей, которые не смогут доказать законность происхождения свих доходов, будут увольнять. Судьи будут подавать двойную декларацию - свою и членов семей. За ошибки в декларации - судьи также лишатся работы.

6. Общественный контроль.

Будет создан общественный совет добропорядочности. Его сформируют профессиональные общественные организации из юристов и журналистов, занимающихся расследованиями. Этот совет будет аккумулировать информацию о добропорядочности судей, их поведении и подавать в Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) свои выводы, которые будут включены в открытое (через Интернет) судейское досье и станут предметом рассмотрения в ВККС. Сейчас же судейское досье формируют исключительно государственные органы, а доступ к его материалам имеет лишь ВККС.

Но несмотря на введение общественного совета добропорядочности, общественность может и не получить эффективных рычагов влияния на отбор и оценивание судей. Поскольку выводы общественного совета будут носить для ВККС лишь «информативный» характер, на что можно даже не реагировать. Другими словами, они не будут иметь решающего значения для квалификационного оценивания судей по критерию добропорядочности. Кроме того, общественный совет не будет иметь никакого влияния на конкурсы на вакантные должности в местных судах. К слову, в ВККС нет ни одного представителя от общественности, его большинство составляют судьи.

Правда, состав ВККС предусмотрено расширить за счет двух членов - от главы Государственной судебной администрации и уполномоченного Верховной Рады по правам человека (раньше членами ВККС назначались исключительно судьи). Поэтому угроза сохранить круговую поруку все же остается.

7. Вводится институт частных исполнителей.

Что касается исполнения судебных решений, то эта деятельность будет демонополизирована. Наряду с государственной исполнительной службой будут действовать частные исполнители. Конкуренция должна уменьшить коррупцию в этой сфере, повысить эффективность исполнения судебных решений. Опыт стран, которые пошли на такой шаг, доказал эффективность института частных исполнителей.

8. Интересы граждан в судах смогут представлять только адвокаты.

Если сегодня защищать граждан в судах могут не только адвокаты, но и специалисты в области права и даже родственники подсудимого, то после вступления в силу судебной реформы возможность защиты граждан в суде переходит исключительно к адвокатам. Учитывая стоимость услуг хорошего адвоката и уровень доходов подавляющего числа украинцев, не трудно спрогнозировать, что большинство из них будут лишены возможности воспользоваться профессиональной защитой своих интересов в судах.

9. Присоединение к Римскому уставу.

Украина признает юрисдикцию Международного уголовного суда, присоединяясь к Римскому уставу. С учетом низкого качества нашей судебной системы и при наличии дополнительной инстанции у украинцев появится шанс добиваться справедливости на международном уровне.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Ещё более совершенная программа лояльности от Moneyveo

С компанией Moneyveo получение кредитов ещё никогда не было таким простым и приятным. Ставя своей целью помочь клиентам в сложной финансовой ситуации, сервис онлайн кредитования предлагает множество комфортных...

Как бороться с монополистом?

Одна из основных проблем, которая возникает у предпринимателей при открытии бизнеса, у строительных компаний при сдаче объектов и обычных граждан, построивших свои дома или гаражи, - подключение к электросетям.

Порой его стоимость сопоставима, а то и превышает стоимость самого...

Мгновенные переводы - от Ощадбанка!

Переводы - самый удобный и быстрый способ доставки денег до адресата. Как быть, если родственники или близкие люди живут за границей? Или наоборот, когда им необходимо переслать в Украину финансовую помощь на учебу, лечение или текущие расходы? Выход есть - отправить перевод с помощью...

Украинские оппозиционеры - желанные гости в Европе

На минувшей неделе передали неожиданную новость: украинский оппозиционер выступил перед депутатами Европарламента, а после встретился с итальянскими сенаторами в Риме. Василий Волга сегодня в Европе нарасхват: его слушают, ему задают вопросы, с ним советуются.

Парадоксально, но...

Портал ЙОД: для тех, кто ценит здоровье и время

Вы ищите толковый сайт с массой полезной информации про здоровье и питание? И желательно, чтобы была возможность просмотреть цены на лекарства и препараты? А идеальным было бы получение консультации у врача в режиме он-лайн? Тогда портал Йод – для Вас! Не слышали про него?

Что...

Справки о составе семьи станут золотыми?

В Сумах так и не решена проблема со своевременной выдачей так называемых справок о составе семьи (количестве зарегистрированных лиц в квартире или частном доме), которые нужны для оформления субсидий.

Эти справки по запросу департамента соцзащиты горсовета должны выдавать жэки...