Идите-ка вы на... конкурс!

Инициатором этого вопроса были некоторые депутаты горсовета, возмущенные тем, что городской голова Александр Лысенко назначает руководителей, руководствуясь в первую очередь не их профессиональными качествами и опытом работы, а партийной принадлежностью к той же политической силе, что и он сам. Однако при предварительном обсуждении этого вопроса на согласительном совете фракций 15 июня начальник отдела организационно-кадровой работы горсовета Андрей Антоненко обратил внимание депутатов на то, что действующий Порядок назначения и увольнения руководителей КП соответствует закону о местном самоуправлении. Нравится это кому-то или нет, но законом право заключать контракт с руководителями КП, КУ и дошкольных учебных заведений отнесено к полномочиям городского головы (ст.42). Если же депутаты ставят целью сделать эту процедуру более открытой и прозрачной, с привлечением общественности и депкорпуса, то, по мнению А.Антоненко, предложенный депутатами Порядок нужно серьезно дорабатывать. Ведь в нем процедура конкурсного отбора очень растянута во времени и содержит много дополнительных бюрократических формальностей, невыполнение которых может быть основанием для отказа в назначении на должность того или иного кандидата, а выполнение их затягивает весь процесс на период до двух месяцев. Кроме того, решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер, и невыполнение его мэром не влечет за собой никаких правовых последствий. То есть мэр может просто не согласиться с решением комиссии по тому или иному кандидату, и тогда придется объявлять новый конкурс. Кстати, подобная ситуация произошла этой весной с назначением директора КП «Электроавтотранс». Пытаясь отбиться от нападок депутатов и общественности, мэр сам инициировал проведение так называемого общественного конкурса на эту должность, но, когда конкурсная комиссия рекомендовала отобранного ею кандидата, мэр с этим решением не согласился, а назначил того, кого сам посчитал нужным.

Кроме того, согласно предложенному порядку, состав конкурсной комиссии тоже утверждает мэр. Получается, на любом этапе конкурсного отбора последнее слово, по сути, все равно остается за мэром.

- Значит, ничего не меняется, опять - как мэр захочет, так и будет, - сказал депутат Игорь Перепека. - Зачем тогда вообще такой конкурс? Ведь учредителем КП является горсовет! Вам не кажется нонсенсом, что учредитель стоит в стороне от всего происходящего на предприятии и даже не имеет права принимать участие в назначении его руководителя? Зачем нам тогда вообще быть учредителями? Только чтобы деньги выделять? Если уж городской голова наделен такими полномочиями по закону, пусть он и будет учредителем! Я считаю, что если мы собираемся сейчас принимать этот Порядок, то в нем нужно как минимум прописать, что горсовет утверждает состав конкурсной комиссии.

Однако управделами горисполкома Виктор Волонтырец возразил, что в законе четко прописано распределение полномочий между мэром, исполкомом, исполнительными органами и горсоветом, и поэтому, как бы того ни хотелось, горсовет не сможет взять на себя всю полноту контроля за работой своих КП. Если же говорить о более серьезном участии депутатов в этих вопросах, то для этого есть другой, более рациональный способ - введение на каждом КП наблюдательных советов из депутатов и общественников. Такой проект решения уже подготовлен депутатом Дмитрием Лантушенко.

- Горсовет не может руководить каждым коммунальным предприятием и учреждением. У нас же их сотни! И вы что, будете каждого руководителя назначать, контролировать и увольнять? Это нереально! Да, вы являетесь учредителями и как учредители можете заслушивать отчеты руководителей о работе КП. К тому же руководители принимаются на работу на контрактной основе, а в контракте есть 15 пунктов, по которым руководитель может быть уволен. Можно добавить еще один - при невыполнении условий этого контракта мэр должен учесть рекомендации наблюдательного совета или профильной депутатской комиссии по увольнению руководителя за невыполнение своих обязанностей.

Ему возразил депутат Дмитрий Хандурин, который возглавлял контрольную депутатскую комиссию по проверке КП «Горсвет»:

- Я как человек, которому пришлось непосредственно столкнуться с подобной ситуацией, скажу: хоть в контракте и прописано 15 пунктов, по которым можно уволить руководителя, на самом деле его очень тяжело уволить. Мы по увольнению Н.Пархоменко два месяца воевали, и вот только вчера он проиграл апелляцию. Поэтому я считаю так: что касается назначения, то пусть мэр назначает, но увольнение - досрочное расторжение контракта - должно проходить через горсовет. Надо прописать это в контракте.

Возникли какие-то вопросы к руководителю - горсовет создал комиссию, комиссия провела работу, приняла большинством голосов решение, потом на сессии заслушали председателя комиссии и голосуем - увольнять или не увольнять.

В общем, замечаний и предложений было много, и отделу организационно-кадровой работы предстоит свести их все воедино и доработать Порядок таким образом, чтобы его положения не противоречили действующему законодательству и учитывали все основные требования депутатов. Так что в каком виде документ выйдет на сессию - пока сказать сложно. Но в любом случае, после того как он будет утвержден, в контракты всех нынешних руководителей КП в течение месяца будут внесены изменения, касающиеся порядка их увольнения.

Антон Акулин

P.S. На одной из последних сессий горсовет принял решение о назначении на конкурсной основе директоров школ. Таким образом, после принятия аналогичного решения по директорам КП процедура конкурсного отбора не коснется только руководителей учреждений здравоохранения. Как объяснил А.Антоненко, в отношении главврачей предусмотрена совсем другая процедура - назначение делает городской голова по представлению руководителя горздрава и по предварительному согласованию с профильным заммэра.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Ты сюда не езжай! Ты туда езжай!

На июньской сессии Сумской горсовет собирается рассмотреть проект решения о запрете проведения концертов и других развлекательных мероприятий на территории Сум представителями нашего шоу-бизнеса.

Речь идет об артистах, которые ведут свою бизнес-деятельность, проводят концерты,...