Бюджет участия: вместе меняем Сумы!
Такой бюджет участия (партиципаторный) предполагает, что городская власть выделяет определенное количество средств на проекты, которые инициируют сами сумчане. Со своей стороны, власть обязуется их выполнить, если они победят в общегородском голосовании.
 |
|
|
 |
|
|
Еще 30 марта этого года Сумской горсовет принял решение №504-МР «Об общественном (партиципаторном) бюджете». Им определено, что воплощение в жизнь общественных инициатив начнется уже со следующего года. В течение пяти лет Сумы будут выделять на это средства из горбюджета - на 2017 год бюджет участия составит 5 млн. грн. А каждый последующий год он будет увеличиваться на миллион - на 2018-й - 6 млн. грн., на 2019-й - 7 млн. грн., на 2020-й - 8 млн. грн.
Это будет своего рода общественный договор между властью и громадой. Руководство Сум надеется, что такое взаимодействие повысит со стороны горожан доверие к власти. Ведь люди на деле поймут, сколько что в городе стоит и какой ценой даются любые улучшения, даже небольшие. Второй плюс такого сотрудничества в том, что оно заставит граждан не только работать с властью, но и активнее общаться друг с другом. Написание проектов, сбор подписей, агитация - все это дает возможность объединить людей единой целью и вместе решать любые вопросы. В других городах были примеры, когда несколько инициативных групп, которые хотели подать сходные проекты, объединялись, чтобы у них было больше шансов и возможностей. А это уже не просто сотрудничество, а настоящее сплочение громады!
Зачем нужен координационный совет?
Для управления и согласования всех действий при внедрении общественного бюджета в Сумах создали специальный Координационный совет - с участием общественности, представителей главных распорядителей средств (структурных подразделений Сумского горсовета) и депутатов. В него вошли 19 человек, а возглавил совет секретарь Сумского горсовета Андрей Баранов. В одинаковой пропорции в КС присутствуют чиновники и общественники - по 7 человек и пятеро депутатов. Чиновники - это распорядители средств, которым и предстоит воплощать проекты сумчан в жизнь. Что касается общественников, они в течение трех недель подавали свои кандидатуры в соцсетях. Для этого на «Фейсбуке» была создана страничка «Суми. Бюджет небайдужості», на которой разместили онлайн-анкету для желающих поучаствовать. Сумчане подали 15 заявок. 13 апреля на общей встрече путем рейтингового голосования все претенденты определили семерых, которые и вошли в Координационный совет (КС). К слову, если член Координационного совета дважды пропускает заседания КС, его автоматически заменяют следующим по рейтингу.
Чтобы сохранять паритет, кроме председателя, в совете есть еще два сопредседателя: от чиновников - Светлана Липовая (начальник департамента финансов, экономики и инвестиций) и от общественности - Наталья Винниченко. А депутатов представляет Андрей Баранов. КС имеет много полномочий, но главное - он определяет, какие проекты выйдут на голосование, как оно будет проходить, а также организует контроль над выполнением проектов, которые победят.
Сложно ли подать проект?
С 1 по 30 июня Сумской горсовет объявил прием проектов от сумчан, которые будут реализованы в рамках общественного бюджета в 2017 году. Торопитесь, не бойтесь попробовать свои силы и подайте свой проект! Создать его несложно по нескольким причинам. Во-первых, все этапы расписаны максимально подробно и четко на сайте мэрии www.smr.gov.ua в разделе «Громадський (партиципаторний) бюджет м. Суми». Здесь можно найти бланк формы проекта, пример его заполнения, а также другую необходимую информацию.
Во-вторых, в сети «Фейсбук» создано сообщество «Суми. Бюджет небайдужості». На этой страничке можно ознакомиться с главными идеями общественного бюджета, положением о его реализации, принять участие в голосовании за проекты, подать свои предложения или мнения, инициативы.
В-третьих, практически все депутаты Сумского горсовета прошли специальный тренинг. Так что за более подробной информацией и разъяснениями о возможностях бюджета участия можно обращаться к депутату на округе.
В-четвертых, в каждом структурном подразделении Сумского горсовета определены специалисты, которые помогут, если у вас возникли вопросы по самому проекту или, например, по составлению сметы его выполнения.
Какие проекты нужны?
Итак, какие проекты принимаются, а какие нет? Основываясь на опыте других городов, Сумы решили отказаться от проектов, которые касаются содержания бюджетных учреждений. «Например, в минувшем году большинство проектов, которые победили в Полтаве, Чернигове и Черкассах, были посвящены ремонту крыш, туалетов школ и т.д. Естественно, школа может собрать необходимое количество голосов, - рассказывает секретарь КС Андрей Моша. - Доходило до смешного: люди хотели построить скейт-велопарк, организовывали акции, флешмобы, объединяли проекты в один, потратились на промоакцию, а получили, скажем, 90 голосов. В то же время ремонт школы собрал 900 голосов. Поэтому мы сразу пресекли подобные варианты. Тем более что в Сумах последние два года целенаправленно выделяют финансирование на ремонты школ и детсадов».
Главное - чтобы сумчане посмотрели вокруг, определили, что им мешает комфортно жить, и предложили изменить это, какие-то новые идеи. Пусть это будет детская площадка, сквер, уборка пустыря, украшение или озеленение улицы. Проекты могут быть любыми, главное - чтобы они касались комфорта сумчан. В других городах жители подавали проекты устройства троллейбусного движения, создания малой городской сцены, улучшения дизайна библиотеки, устройства фестивалей, спортзала современного формата и многие другие. В Сумском горсовете также ждут не только самых интересных идей, но и самых злободневных!
«По опыту других городов трудно определить, какие проекты могут и должны быть поданы. Для нас это будет своего рода срезом нужд громады - в чем она нуждается в первую очередь», - говорит А.Моша.
Можно подавать два вида проектов: общегородские - не более 1 млн. грн. и локальные (касающиеся определенной территории) - до 500 тыс. грн. При этом вы сами определяете, что хотите сделать на территории, и описываете это (например, установка скамеек, разбивка дорожек и т.д.). Также нужно определить приблизительную смету вашего проекта. В этом тоже нет ничего сложного. Для этого можно воспользоваться сайтом Минрегионстроя (раздел «Ценообразование») или проконсультироваться с ответственными лицами в структурных подразделениях. Им можно позвонить и с их помощью узнать стоимость материалов, примерную стоимость работ и составить приблизительную смету.
Для того чтобы проект был принят к рассмотрению, также нужно собрать в его поддержку минимум 15 подписей (кроме автора). Причем все равно - будет это локальный или общегородской проект.
Объем проекта должен быть таков, чтобы его реально можно было реализовать за один год. Также объект должен находиться на коммунальной земле громады или имуществе громады. Нельзя сделать сквер на частной территории, как нельзя и потратить бюджетные деньги на некоммунальное имущество. Также не рекомендуется предлагать проекты, которые в дальнейшем потребуют создания штатов для их содержания. Например, клуб, в который потом нужно взять пять педагогов, и т.д.
Кто может подать проект?
Подавать проекты могут дееспособные граждане в возрасте от 16 лет и старше, зарегистрированные или проживающие на территории Сум, причем это должно быть подтверждено официальными документами - справкой с места работы, учебы, службы и любым другим документом, подтверждающим факт проживания в нашем городе.
Один человек может подать в течение одного года только один проект - локальный или общегородской. Такое ограничение ввели для того, чтобы большее количество жителей могли поучаствовать и проявить свою инициативу.
Куда подать проект?
Проекты подаются лично автором (одним из авторов) проекта:
электронной почтой на адрес gromad_budget@meria.sumy.ua в виде сканированного оригинала документов с пометкой «Общественный (партиципаторный) бюджет. Сумы». На сайте мэрии есть форма, которую нужно скачать и заполнить;
в бумажном виде по адресу:
г. Сумы, пл. Независимости, 2, каб. 60 с пометкой «Общественный (партиципаторный) бюджет. Сумы».
Проверка и анализ: максимум содействия
При приеме документов в горсовете проверят все контактные данные, все пункты, которые должны быть заполнены, а затем проект отправляют на анализ и оценку в структурные подразделения горсовета. В течение 20 рабочих дней они должны провести анализ того, насколько реально реализовать тот или иной проект, коммунальная ли это земля, проверяют смету. Связываются с авторами проекта, уточняют, предлагают что-то изменить, если это необходимо, и т.д. Городские специалисты прошли обучение и нацелены на работу в режиме максимального содействия.
После оценки подразделения заполняют карточку проекта - возможен он для реализации или нет. И если реализовать его невозможно, указывают, почему. Все карточки, как и проект, будут обнародованы на сайте мэрии в разделе «Громадський (партиципаторний) бюджет м. Суми». Пока, до окончания приема документов, проекты не обнародуются - чтобы у всех были равные возможности при голосовании. А с другой стороны, чтобы все проекты не оказались однотипными - например, установка детских площадок.
Когда Координационный совет получает два реестра - позитивно и негативно оцененных проектов, его представители дополнительно работают с авторами отрицательно оцененных проектов. Их приглашают и предлагают что-то изменить и усовершенствовать, чтобы проект все же попал на конкурс. Ведь цель города - привлечь максимальное количество идей. После этого Координационный совет утверждает список проектов на голосование.
Агитация, или Рекламируют - все!
Следующий этап - так называемая агитационная кампания, когда инициативные группы рекламируют свои проекты и убеждают сумчан проголосовать именно за них. Кампания может проводиться и «от двери к двери», и с применением более современных средств - через соцсети.
Возможно, горсовет устроит ярмарку проектов, чтобы сумчанам было наглядно видно, какие проекты участвуют в голосовании.
Голосование
Голосование за проекты будет проходить в октябре в течение двух недель. Это будет голосование на сайте, а также путем вбрасывания бюллетеней в урны, которые поставят в городских библиотеках, в холле Сумского горсовета, центра предоставления админуслуг, и не только.
Голосовать смогут снова-таки только жители Сум, с обязательным указанием номера и серии паспорта. Причем они могут голосовать только единожды по двум проектам - общегородскому и локальному. Чтобы не было повторов голосования, результаты с указанием номера паспорта будут вноситься в общую базу данных, так что сразу будет понятно, голосовал человек или нет.
Распределение средств
После голосования определяется победитель. При подсчете голосов будут опираться не только на их количество, но и на количество средств. Например, если по итогу от 5 млн. грн. останется еще 150 тыс. грн., а по количеству голосов пройдет проект со сметой на 250 тыс., то победит следующий проект, смета которого укладывается в 150 тысяч (хоть у него и меньше голосов).
Для того чтобы не получилось так, что из-за своей глобальности выиграют только общегородские проекты (и сразу заберут все 5 млн.), чтобы уравнять частный сектор или многоэтажку с общегородской проблемой, - КС принял решение поделить 5 млн. на 60% и 40%: 40% (2 млн. грн.) направят на общегородские проекты и 60% (3 млн.) - на локальные. Проекты, которые в нынешнем году не набрали необходимого количества голосов, могут быть поданы на следующий год.
Ну а проекты-победители будут реализованы в следующем году за счет горбюджета. Их автоматически включат в бюджет города, утвердив расходы на них на сессии Сумского горсовета. Также будет определено структурное подразделение - исполнитель, которое в течение года обязано воплотить их в жизнь. Инициаторы не получают денег на руки.
Одновременно с выполнением уже утвержденных проектов будет проходить подача проектов на 2018 год.
Смогут ли инициаторы проекта влиять на его реализацию?
По Положению об общественном бюджете КС должен организовать отчеты исполнителей перед самим советом, а также перед авторами проектов. К тому же авторы получат возможность сотрудничать с исполнителями и контролировать воплощение своего проекта в жизнь непосредственно в процессе. Чтобы, например, вместо кованой скамейки по проекту на выходе во дворе не появилась бетонная, контроль предполагается и со стороны КС, и со стороны авторов.
Наши помощники
Воплотить общественный бюджет в жизнь в Сумах помогают украинские и польские эксперты в рамках проекта «Общественный бюджет - общий успех активных граждан и открытой власти», который реализуется Фундацией украинско-польского сотрудничества (PАUСІ) при содействии Польско-канадской программы поддержки демократии.
«Мы все советуемся, изучаем успешные практики и анализируем ошибки тех, кто уже освоился с бюджетом участия. Например, стоит ли включать в проекты бюджетные учреждения, по процедуре организации голосования, а также распределению средств между проектами. В Польше, в г. Лодзь, например, постоянно пробуют новый вариант распределения средств по микрорайонам. В Варшаве, например, 18 районов и 18 бюджетов. Каждый город пробует силы по-своему. Наконец и Сумы начали двигаться в этом интересном и полезном направлении», - отмечает А.Моша.
С мая в Сумах постоянно проходят семинары и тренинги, в которых может поучаствовать любой горожанин. Для этого нужно зайти на сайт мэрии (раздел «Общественный» (партиципаторный) бюджет) или через «Фейсбук» («Бюджет небайдужості»). Затем заполнить онлайн-анкету и подождать, когда вас пригласят на обучение. Уже прошли тренинги с председателями ОСМД, студентами сумских вузов, общественными активистами, большинством городских депутатов и всеми желающими. Даже если вы не планируете участвовать в конкурсе проектов нынешнего года, можно поучиться заранее, все продумать и уже наверняка подать свой проект в следующем году.
Ну а тем, кто горит желанием менять Сумы уже сегодня, пора поторопиться - проекты Сумской горсовет принимает до 30 июня!
***
Александр Лысенко, городской голова Сум: «Мы всегда стремились вовлечь горожан в формирование бюджета Сум. Можно сказать, что практически весь наш бюджет основан на обращениях сумчан. Но чтобы это взаимодействие было еще более плотным, в сентябре прошлого года я обратился в Фундацию украинско-польского сотрудничества. Тогда польские эксперты помогали Чернигову, Черкассам и Полтаве впервые в Украине внедрить общественный бюджет. В 2016 году в этот процесс удалось включиться и нам. Мы всегда хотели дать громаде больше полномочий. И первые шаги в этом направлении уже есть. И есть первые проекты, поданные горожанами. Я уверен: это будут реальные дела на благо города!»
***
Андрей Баранов, председатель Координационного совета: «Общественный бюджет позволит сумчанам почувствовать себя хозяевами города, а также установить доверие между властью и горожанами. Ведь, объявляя о приеме инициатив, мы одновременно декларируем не только выделение средств на их реализацию, но и само воплощение в жизнь. Таким образом, сумчане на самом деле увидят, что они реально влияют на бюджет громады, а власть держит свое слово».
***
Светлана Липовая, сопредседатель Координационного совета: «Общественный бюджет не только дает возможность сумчанам реализовать их идеи, но и сблизить всех - жителей, власть и депутатов. На моем округе, например, устроено игровое поле, в этом году там поставят теннисные столы. А люди уже думают о том, как озеленить и благоустроить эту зону отдыха, обращаются за советом - как составить проект, как его подать. Как правило, сумчане редко проявляют инициативу, но в то же время очень требовательные. Думаю, общественный бюджет всех заставит быть более активными. Тем более когда горожане увидят первые реализованные проекты!»
***
Константин Плоский, заместитель директора украинского представительства PАUСІ: «Сама идея общественного бюджета появилась в конце 80-х годов прошлого столетия в Бразилии - в городе Порту-Алегри, потом ее подхватили в Латинской Америке, Европе. В Польше бюджет участия впервые внедрили в 2011 году. А сейчас там жители более 100 городов принимают участие в формировании расходов части казны громады. При этом нет единого правильного инструмента, чтобы развивать общественный бюджет, - у каждого города своя дорога. Выделяют разное количество денег, применяют разные механизмы, как донести информацию до жителей, как принимать проекты. Сейчас в Украине около 20 городов готовят проекты или уже воплощают их в жизнь. С одной стороны, видим очень важные проекты, которые раньше трудно было реализовать - социальное такси, спортзал для молодежи. А с другой стороны, понимаем, что общественный бюджет многогранен. И он заключается не только в реализации тех или иных проектов, но и в воспитании навыков взаимодействия и уважения друг к другу. Один из работников горсовета на вопрос, в чем же суть общественного бюджета, сказал: «Научиться договариваться». В Польше считают, что он в целом задает высокие стандарты сотрудничества не только на уровне власти и граждан, но и самих граждан. И это вселяет надежду на то, что общественный бюджет может дать более глубокие результаты».
Кто из чиновников отвечает за внедрение общественного бюджета?
Организация Должность Ф.И.О Контактный телефон
КУ «Агенция промоции «Сумы» заведующий хозяйством Шевченко Ольга Григорьевна 67-98-39, 050-260-39-10
Управление образования и науки замначальника управления Шамрай Алла Владимировна 32-47-02
КУ «Сумской городской центр досуга молодежи» культорганизатор Скачков Данил Евгеньевич 77-50-66, 050-407-81-54
Отдел культуры и туризма экономист Сыч Инна Васильевна 66-99-05
Отдел бухучета и отчетности Сумского горисполкома главный специалист Леонтенко Елена Николаевна 066-127-35-10
Управление капитального строительства и дорожного хозяйства начальник планового отдела Басараб Роман Яковлевич 22-55-21
Сумский городской центр соцслужб для семьи, детей и молодежи директор центра Вертель Мария Юрьевна 700-609
Отдел здравоохранения ведущий экономист централизованной бухгалтерии Волкова Оксана Александровна 050-208-20-06
Служба по делам детей замначальника службы Голосна Екатерина Анатольевна 61-15-36
Департамент соцзащиты населения начальник отдела по вопросам предоставления соцуслуг
управления по делам инвалидов и людей пожилого возраста Седых Елена Дмитриевна 60-44-98, 066-66-59-468
Отдел по делам молодежи и спорта начальник отдела Мотречко Вера Владимировна 70-05-13
замначальника отдела Красношевская Наталья Михайловна 70-05-14
Департамент инфраструктуры города замдиректора департамента Калининская Татьяна Сергеевна 70-05-90
Департамент обеспечения ресурсных платежей замдиректора департамента Михайлик Татьяна Алексеевна 70-04-14
Департамент коммуникаций и информационной политики начальник управления коммуникаций и информационного обеспечения Моша Андрей Михайлович 700-620
Департамент финансов, экономики и инвестиций замдиректора департамента Скиртач Лариса Анатольевна 700-580
***
Координационный совет
Баранов Андрей секретарь Сумского горсовета, председатель Координационного совета
Винниченко Наталья представитель ОО «Совет молодых ученых», сопредседатель КC
Липовая Светлана директор департамента финансов, экономики и инвестиций, сопредседатель КС
Моша Андрей начальник управления коммуникаций, информационного обеспечения и внешнего партнерства департамента коммуникаций и информполитики, секретарь КС
Члены Координационного совета
Волошина Ольга депутат Сумского горсовета, представитель постоянной комиссии по вопросам здравоохранения, соцзащиты и образования
Гладенко Юрий представитель ОО «Центр развития территории и социального маркетинга «Тритория»
Журба Татьяна представитель Ассоциации содействия самоорганизации населения
Крамченков Андрей депутат Сумского горсовета, представитель комиссии по вопросам планирования социально-экономического развития и бюджета
Кривцов Андрей начальник управления архитектуры и градостроительства
Кубрак Оксана депутат Сумского горсовета, представитель комиссии по вопросам законности, комимущества и приватизации
Малюк Сергей представитель Сумской облорганизации Общества Красного Креста Украины
Мотречко Вера
начальник горотдела семьи, молодежи и спорта
Наталуха Дмитрий депутат Сумского горсовета, представитель комиссии по вопросам ЖКХ и транспорта
Павленко Олег
председатель Общественного совета при Сумском горисполкоме
Скачков Данил представитель КУ «Центр досуга молодежи»
Чепик Владимир депутат Сумского горсовета, представитель комиссии по вопросам архитектуры и земельных отношений
Шилов Виталий начальник управления капитального строительства и дорожного хозяйства
Шкарин Андрей представитель ОО «Общественный контроль защиты прав потребителей»
Яременко Григорий директор департамента инфраструктуры города
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Хватит стоять в очередях!
НиЧто так не усложняет жизнь, как очереди. Несмотря на наличие дистанционных банковских услуг, многие по старинке продолжают посещать отделения для личного контакта, получения квитанции о переводе, оплаты коммунальных услуг или пополнения карточного счета. Люди тратят драгоценное... 
Тонометр – необходимая вещь в каждой семье
«Открытие кровеносного давления важнее открытия крови», - сказал известный физиолог-терапевт И.Мюллер (XIX век). Измерять давление в привычной для нас форме начали лишь в прошлом веке, тогда же и изобрели тонометр. Устройство призвано измерять давление крови на стенки кровеносных...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
