Меньше цена - хуже качество?
Ее идея заключалась в том, чтобы сделать торги более открытыми и прозрачными, развивать добросовестную конкуренцию и исключить коррупционную составляющую, так как тендерный процесс в онлайн-формате могут отследить все желающие. Главный критерий победителя в торгах - цена. Насколько такой подход себя оправдывает?
- Торги в системе ProZorro проводятся в виде электронного реверсивного (с понижением цены) аукциона, то есть его участники соревнуются, кто из них готов выполнить заказ за меньшие деньги, - рассказывает директор КП «Сумское городское БТИ» Борис Афанасьев. - Принимая участие в электронных закупках и отслеживая ход торгов на услуги по техинвентаризации, которые проводят другие субъекты хозяйствования, специалисты нашего предприятия установили: победители торгов предлагают услуги по цене в 5-10 раз ниже (!) ее расчетной себестоимости. То есть устанавливают демпинговые цены. К примеру, на электронные торги были выставлены услуги по техинвентаризации зданий и сооружений детской больницы №2 в Чернигове. Общая площадь объекта - 6 889 м2, стартовая цена - 11,8 тыс. грн. Победителем стал ФЛП Чайка А.М. из Днепропетровска с ценовым предложением в 1 тыс. грн. При этом расчетная себестоимость техинвентаризации для ФЛП (без использования наемного труда и НДС) составляет 6 тыс. 714 грн.! Или ситуация по консультативно-диагностическому центру №2 Дарницкого района Киева площадью 8285 м2. Стартовая цена услуги - 16 тыс. 572 грн. Победитель - ЧП «Научно-технический лицей «Фабрика» из Шостки с ценой 2,5 тыс. грн. При том, что себестоимость услуги - 11,1 тыс. грн., а плановые затраты времени - 286 нормо-часов.
К сожалению, таких примеров на веб-портале электронных закупок немало.
Как объяснил директор БТИ, себестоимость услуг по техинвентаризации на 90% состоит из зарплаты и налогов. Поэтому предоставлять услуги по цене ниже себестоимости можно только за счет нарушения требований действующего законодательства о труде и Налогового кодекса. Также минимизация затрат происходит в случае значительного снижения качества услуг, сокращения необходимого времени на работу и выполнения оценки, обмеров и чертежей приблизительно, т.е. с искажением действительности.
- Для определения себестоимости и цены услуг по техинвентаризации Сумское БТИ руководствуется действующими нормативными документами: сборником норм времени на работы; методическими рекомендациями по вопросам применения норм времени на работы и услуги, выполняемые БТИ; отраслевым соглашением между Минрегионразвития и Центральным комитетом профсоюза работников ЖКХ. Таким образом, зная общую площадь объекта инвентаризации, его состав и назначение, используя нормативные акты, специалисты нашего предприятия могут точно рассчитать себестоимость работ. А вот установление цены ниже себестоимости - недобросовестная конкуренция, - продолжает
Б. Афанасьев. - Кроме того, потенциальные участники электронных торгов на услуги по техинвентаризации находятся в неравных условиях. Те, кто работает на рынке десятилетиями, - плательщики НДС и социальных взносов. А фирмы-однодневки? Конечно же, нет.
Ценовой фактор, как считает руководитель БТИ, актуален при закупке не услуг, а товаров. Тогда можно говорить и о конкуренции: «По своей природе электронные реверсивные аукционы предназначены для закупки стандартных и пользующихся широким спросом в продаже товаров. Снижение стартовой цены во время торгов проходит за счет снижения торговой наценки - без снижения себестоимости товара».
По мнению Б.Афанасьева, к выполнению государственных или коммунальных заказов нужно привлекать самых квалифицированных и надежных исполнителей. Поэтому выбор исполнителя, который гарантированно обеспечит выполнение услуг качественно и вовремя, важнее минимальной цены, но с риском невыполнения контракта.
- На мой взгляд, учитывая возможность достаточно точного определения себестоимости работ по техинвентаризации, выбор исполнителя услуг необходимо проводить с учетом его квалификации, принимая во внимание опыт работы, объем выполненных заказов за предыдущие годы, размер уплаченных налогов и сборов. Государственные и коммунальные заказы должны стимулировать развитие промышленности, создание новых рабочих мест, поддержку конкурентоспособного отечественного производителя, стабилизировать экономическую ситуацию в государстве. А что мы видим сегодня?
Рекламируемая экономия госсредств во время электронных закупок услуг достигается за счет сокращения уплаты налогов, социальных взносов, снижения зарплаты, сокращения количества добросовестных исполнителей услуг. Также не учитываются сорванные аукционы и запланированные сроки работ, не контролируется качество выполненных услуг. Такая экономия - это путь к уничтожению добросовестной конкуренции на рынке услуг по техинвентаризации и самой отрасли!
Лиза Павлова
P.S. К слову, 27 июля Сумское БТИ было награждено дипломом победителя регионального этапа Всеукраинского конкурса качества продукции (товаров, работ, услуг) «Сто лучших товаров Украины» в номинации «Работы и услуги, которые выполняются или предоставляются в бытовой и производственной сфере». ИП
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Отремонтировали уже 60% запланированного!
Неделю назад депутатская планово-бюджетная комиссия при Сумском горсовете рассмотрела очередные обращения об обустройстве дворов Сум.
Несмотря на то что еще в минувшем году был запланирован внушительный объем работ на год нынешний, количество просьб о ремонтах не иссякает и всеми... 
Перевозки: назад, в каменный век?
Будущий транспортный конкурс, который определит отношения громады с перевозчиками на следующие несколько лет, привлекает немало внимания сумчан.
Ведь от того, какие условия будут прописаны в положении о конкурсе и договоре с перевозчиками, зависит качество перевозок - начиная от...
Как депутаты «крышуют» садики и школы
На прошлой неделе, обсуждая, на какие нужды лучше потратить средства от перевыполнения горбюджета за первое полугодие, депутаты Сумского горсовета поспорили, в какой сфере больше горящих проблем - образования или здравоохранения.
Так, председатель планово-бюджетной депутатской комиссии...
Ощадбанк ищет социально ответственных партнеров!
ОтлиЧнаЯ новость для малого и среднего бизнеса - Ощадбанк совместно с инвестиционным фондом Western NIS Enterprise Fund (WNISEF) запустил уникальную программу кредитования социально ответственных предприятий.
Тем, кто оказывает поддержку инвалидам, вынужденным переселенцам, участникам...
С 1 августа иномарки подешевеют?
Украинские автомобилисты, особенно будущие, с нетерпением ждали 1 августа. Ведь с этого дня вступил в силу закон о снижении ставок акцизного сбора на бэушные авто до 31 декабря 2018 года.
- В законе предусмотрено, что льготные условия действуют при ввозе одним человеком одного автомобиля...
Теперь никто ничего не спрячет?
На прошлой неделе в Сумах широко презентовали новую электронную систему подачи и обнародования деклараций о доходах госслужащих.
Она вводится с 15 августа по инициативе Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) в рамках программы развития ООН «Онлайн против коррупции»....
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
