Стихийная торговля бессмертна?

Поэтому городская инспекция по благоустройству обратилась в депутатскую комиссию по вопросам ЖКХ с просьбой поддержать инициативу о расширении ее прав и полномочий. Дело в том, что и в действующих Правилах благоустройства г. Сумы, и в положении об управлении «Инспекция по благоустройству», и в Законе «О благоустройстве населенных пунктов» (далее закон), и даже в КУоАП есть нормы, которые препятствуют эффективной работе инспекции.

Проблема в том, что на бумаге право составлять админпротоколы у инспекции есть. Эта норма записана в решении исполкома Сумского горсовета «О предоставлении полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях», которое опирается на ст.152 КУоАП. За нарушение госстандартов, норм и правил в сфере благоустройства, - на граждан налагается штраф от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а на должностных лиц, граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

Но во втором случае протокол разрешается составлять только на хозяина стихийной торговой точки, который к тому же должен непосредственно находиться на месте совершения правонарушения. Что же происходит на практике? Как правило, хозяина, которому принадлежит товар, на торговой точке нет, а торгуют там нанятые, причем зачастую без всякого официального оформления, люди. Инспекция просит работника, чтобы он связался с хозяином, но у того находится множество причин, по которым он не может явиться, - болеет, находится в другом городе и т.п. В итоге предприниматели, годами незаконно торгующие на сумских улицах, постоянно избегают ответственности.

Необходимо, чтобы инспекторам дали право составлять протокол непосредственно на того, кто торгует. Тогда люди сами не захотят работать на предпринимателя, не имеющего разрешительных документов, из-за которого могут оштрафовать. Также необходимо исключить норму, по которой правонарушитель (руководитель, ФЛП, СПД) должен обязательно присутствовать на месте при составлении админпротокола.

Есть еще одна серьезная проблема - протокол составляется в двух экземплярах, один из которых вручается правонарушителю, а в случае отказа его подписать - направляется ему почтой (ч.2, ст.254 КУоАП). Но на практике часто бывает так, что официально место регистрации у нарушителя одно, а фактическое место жительства - другое. Как же привлечь виновного к ответственности, если место его проживания точно не известно? Поэтому протокол об админправонарушении нужно вручать лицу на месте оформления, независимо от наличия подписи, вместе с квитанцией на уплату штрафа. Такая практика существует в Польше. Там админкомиссий нет вообще. При выявлении правонарушения сразу же составляют протокол, выписывают квитанцию на уплату штрафа, копия которой направляется в государственную исполнительную службу и правоохранительные органы. В итоге правонарушитель обязан уплатить штраф, так как по всем базам данных, например - налоговой инспекции, он считается должником, а сумма штрафа в итоге уходит в местный бюджет.

Специалисты инспекции считают, что в закон необходимо внести отдельный раздел, который бы четко указывал на права и обязанности должностных лиц органов местного самоуправления, а именно - исполнительных органов в сфере благоустройства территорий населенных пунктов:

1. Составлять акты проверки территории субъектов хозяйствования по благоустройству территории (покос травы, уборка листьев, бытовых, ремонтных и других отходов, снега и т.п.).

2. Составлять протоколы на месте выявления факта правонарушения непосредственно на нарушителя.

3. Привлекать виновных к ответственности в случае их уклонения через правоохранительные органы или исковое заявление в суд (на основании, например, показаний свидетелей, фото-, видеосъемки, где зафиксировано время, место, дата выявления правонарушения).

Инспекция обратилась к депутатам Сумского горсовета с просьбой инициировать обращение к ВР о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство Украины в сфере благоустройства населенных пунктов. Если городские и областные депутаты поддержат это обращение, возможно, его рассмотрят в ВР. Тем более что с подобными проблемами сталкиваются не только в Сумах, но и по всей Украине.

Ника Слободская

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Сумская Дама осталась без зонта...

Сколько же можно, спросите вы - и будете правы! Снова прямо в центре Сум, в Покровском сквере, у одной из красивейших городских контактных скульптур ночью с 9 на 10 октября вырвали зонт.

При том, что он был приварен к колонне и закреплен в нескольких местах! Вандалы приложили немало...

Кто спасет погибающий сквер?

В 10-м микрорайоне остался, пожалуй, только один сквер - за остановкой общественного транспорта на ул. Интернационалистов, по дороге к местному рынку.

Зеленые уголки напротив детской поликлиники на ул. И. Сирко (Д.Коротченко), а также в районе аптеки «36,6» полностью застроены....

Этому дала, а этому - не дала

5 октЯбрЯ депутаты Сумского горсовета

утвердили положение о долевом участии жильцов - совладельцев многоквартирных домов в текущих и капитальных ремонтах своих домов.

На одной из предыдущих сессий горсовет утвердил комплексную целевую программу реформирования и развития жилищно-коммунального...