Индустриальные парки - зло или панацея?

- Эти законопроекты предлагают то, что у нас было до Оранжевой революции, - объяснил суть этого обращения секретарь горсовета Андрей Баранов. - Тогда, в 2001-2004 гг., внутри страны создавались своего рода офшорные зоны, в которых предприятия не платили налоги, в них отмывались средства. Из-за этого были серьезные провалы по поступлениям в госбюджет. Более того, статьей 107 договора о функционировании ЕС вообще запрещены любые льготы для отдельных предприятий, то есть любые нарушения равной конкуренции. Если мы будем создавать именно такие индустриальные парки, то получим не только неравные условия для конкуренции. Из страны фактически будут выведены металлургические и химические предприятия, сахарные заводы и кондитерские фабрики. Эти законопроекты создают угрозу поступлениям в бюджет. Наши индустриальные парки вовсе не похожи на развитые парки Китая или других стран. Потому мы не хотим, чтобы принимались законопроекты, которые позволят кому-то манипулировать и зарабатывать на этом.

Но депкорпус остался равнодушен к этим призывам. А депутат Алексей Рябенков попросил уточнений: какие именно предприятия выводили средства в офшоры и какие именно индустриальные парки секретарь горсовета имеет в виду?

- Речь идет о регионалах, которые владеют половиной страны. Они с 2001 по 2004 г.г. вообще не платили налоги, - невнятно ответил А.Баранов.

Тут оживились местные представители оппозиции. «Вы говорите о регионалах, которые не платили налоги и т.д. Но в то же время речь идет о предприятиях, которые еще только планируется создать в этих специальных зонах. Так где регионалы и где то, о чем вы говорите?» - поставил на место оратора Геннадий Гризодуб («Оппозиционный блок»).

В итоге голосов для принятия обращения по индустриальным паркам не хватило. Так что оно пока не отправится в ВР.

К слову, на Сумщине есть два города, которые внесены в реестр индустриальных парков Украины и ожидают иностранных инвесторов для размещения промышленного производства. Это Тростянец и Шостка. Сумская область еще летом 2016-го защитила в Госфонде регионального развития два проекта по подведению коммуникаций к индустриальным паркам «Свема» и «Тростянец». По словам первого замглавы Сумской ОГА Александра Марченко, 7 млн. грн. достаточно для того, чтобы построить необходимую сеть коммуникаций.

Но было ли действительно о чем спорить депутатам? Так ли плохи специальные территории, которые дают возможность развиваться определенным предприятиям? Ведь, например, Словакия стала едва ли не основным автосборочным цехом Европы. В Венгрии индустриальные парки развиваются с 1992 г. На сегодня в стране их более 200, в совокупности они обеспечивают около 18% ВВП страны (на весь промышленный сектор приходится треть ВВП Венгрии), предоставляют больше 200 тыс. рабочих мест. У Турции на протяжении многих лет вообще был один из самых высоких приростов ВВП в мире. С 2002 по 2010 гг. там было создано 148 индустриальных парков! А что же Украина?

До 2005 года в Украине были попытки создать специальные экономические зоны (СЭЗ), территории приоритетного развития (ТПР) и технопарки. Но в большинстве своем эти новообразования не начали работать или использовались для дешевого ввоза товаров на территорию Украины. Некоторые технопарки стали «крышей» для получения льгот добывающей промышленностью. В итоге с 2005 года в Украине не осталось никаких механизмов стимулирования развития перерабатывающей промышленности.

Но в 2011 году в ВР снова был зарегистрирован законопроект «Об индустриальных парках», который был подписан президентом в 2012-м. И только через год был разработан порядок включения парка в госреестр. Сейчас в нем 13 индустриальных парков. Из них только пять были организованы частным бизнесом, остальные - местными властями. По информации «Ассоциации индустриальных парков Украины», только у 10 парков есть управляющие компании. А участники есть только в трех. Причина таких низких показателей - в том числе в действующем законодательстве. Ведь в нем практически отсутствуют варианты государственной поддержки инициаторов создания технопарков.

Что такое индустриальный парк?

Индустриальный парк - это специально организованная территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией. В ее пределах участники парка могут работать в сфере перерабатывающей промышленности, а также вести научно-исследовательскую деятельность в сфере информации и телекоммуникаций.

Индустриальный парк создается на срок не менее 30 лет. Площадь земельного участка парка должна составлять не менее 15 га и не более 700 га. Управляющая компания индустриального парка выбирается по результатам конкурса.

В мире для развития индустриальных парков применяются такие налоговые стимулы: льготные ставки налога на прибыль; освобождение от ввозной пошлины на оборудование и материалы; применение льготных тарифов на комуслуги; госгарантии для инвесторов от неблагоприятного изменения законодательства о налогах и сборах; освобождение от уплаты налога на недвижимость, на землю, от эконалогов, местных налогов и сборов.

Что предлагают новые законопроекты

Законопроекты №2554-а-д и №2555-д предлагают освободить участников индустриальных парков, которые заняты в перерабатывающей промышленности и научно-исследовательской деятельности, от уплаты налога на прибыль на пять лет, а затем еще пять лет облагать этим налогом с коэффициентом 0,5. Также предлагается рассрочка по уплате НДС на пять лет без процентов и пени при ввозе оборудования, комплектующих, материалов и освобождение от ввозной пошлины при их импорте. Местным властям предоставляется возможность устанавливать льготные ставки налога на недвижимость и землю в течение трех лет.

Если налоговики установят, что деньги, которые остались у предприятия в результате налоговых льгот, были использованы не на техническое переоснащение и другие потребности производства в индустриальном парке, то налоги придется уплатить вместе с пеней. То же касается и рассрочки по уплате НДС с освобождением от ввозной пошлины при импорте комплектующих и оборудования. Их нельзя продавать в течение пяти лет, иначе надо платить налог и пеню.

***

Да, есть опасения, что индустриальные парки могут повторить судьбу предыдущих проектов. Но специалисты утверждают, что этого можно избежать, определив конкретные льготы для управляющих компаний и участников. Чтобы уйти от махинаций при ввозе оборудования для обустройства индустриальных парков, можно определить четкий перечень оборудования, а также объемов партий, которые освобождаются от ввозной пошлины. В общем, разработать максимально четкие и прозрачные правила игры.

Что же касается противников индустриальных парков, они считают, что любые налоговые льготы искажают идею конкуренции. Это высказали и сумские представители политикума. Однако при этом они почему-то не критикуют страны, которые используют подобные инструменты, а наоборот - приводят их в пример...

Иван Демидов

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

Горсовет будет транслировать все!

С нового года Сумской горсовет будет вести онлайн-трансляции не только тех заседаний, которые проводятся в здании мэрии, но и разнообразных мероприятий, которые проходят за пределами админздания на пл. Независимости, 2.

Это станет возможным благодаря новому оборудованию, которое...

Депутаты не захотели помочь военным

Отдел по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами и оборонной работы в очередной раз обратился в планово-бюджетную депутатскую комиссию горсовета с просьбой выделить из горбюджета финансовую помощь для военных.

В этот раз - 300 тыс. грн. для военной части А1376, в...

Аукнется ли СНПО депутатский запрос?

На минувшей неделе, 9 ноября, на пл. Независимости в Сумах вышли не менее полутысячи работников ПАО «СНПО», которые высказались против вмешательства политиков в работу предприятия.

Как стало известно тогда же, завод выиграл через систему Prozorro три тендера на модернизацию компрессорных...