Кто не рискует, тот не пьет шампанского?
21 декабрЯ Сумской горсовет утвердил бюджет Сум на 2017 год со всеми дополнительными предложениями, внесенными накануне исполкомом и самими депутатами по итогам его проработки в комиссиях и фракциях.
Правда, в самом начале сессии у депутатов были сомнения, стоит ли вообще сейчас рассматривать горбюджет. Ведь рано утром того же дня, 21 декабря, ВР приняла госбюджет Украины на 2017 год. По мнению депутатов, департаменту финансов горсовета стоило бы сначала проанализировать главный финансовый документ страны и его влияние на бюджет Сум и сразу скорректировать наш проект горбюджета, а потом уже выносить его на голосование. Однако директор департамента Светлана Липовая объяснила, что пока еще никто не знает, в каком виде принят госбюджет, закон не обнародован, а на то, чтобы его проанализировать и внести корректировки в наш бюджет, департаменту понадобится дней десять. В то же время, согласно Бюджетному кодексу, местные бюджеты должны быть приняты до 25 декабря независимо от принятия госбюджета. Поэтому С.Липовая настояла на том, чтобы рассматривать главный финансовый документ города именно на этой сессии. А после того как будет проанализирован госбюджет и подготовлены местные правки, депутаты внесут их в январе, как это было и в прошлом году.
По словам Светланы Липовой, при составлении бюджета Сум на 2017 год были учтены фактические поступления за 2015 год, 10 месяцев 2016-го, повышение размера минимальной зарплаты и должностного оклада работников первого тарифного разряда до 3200 грн., а также некоторые законопроекты, которые влияют на показатели горбюджета и были поданы правительством на рассмотрение ВР во втором чтении. В частности - о внесении изменений в Налоговый кодекс, некоторые другие законодательные акты и проект госбюджета на 2017 год.
- Хочу предупредить, что реалистичность доходной части горбюджета и сбалансированность его показателей непосредственно зависят от принятия этих законопроектов. Если они не будут приняты или будут приняты в другой редакции, у нас возникнет риск невыполнения доходной части горбюджета. В частности, предусмотрено увеличение ставки акцизного налога на табачные изделия на 30%, на алкогольные напитки - на 20%, на слабоалкогольные напитки - на 12%, соответственно увеличится и стоимость этих товаров, а в горбюджет зачисляется 5% их оборота. По налогу на недвижимое имущество, ставки которого привязаны к размеру минимальной зарплаты, предусмотрено снижение предельной ставки в два раза - с 3% до 1,5% за кв. м. Но проблема в том, что у нас и так максимальные ставки на сегодня не превышают 1,5% (для объектов жилой недвижимости - от 0,02% до 1,5%, нежилой - от 0,025% до 0,8%), а поскольку размер минимальной зарплаты при этом вырос в два раза, получается, что сумчанам все равно придется платить в два раза больше. По единому налогу предусмотрены изменения в части администрирования: первая группа плательщиков привязывается к прожиточному минимуму для работающих - 1600 грн., а вторая группа - к минимальной зарплате - 3200 грн. По экологическому налогу ожидается повышение ставок на 12%. Кроме того, есть некоторые риски и по плате за землю, связанные с возможным изменением ставок арендной платы и налога на землю.
Тем не менее на сегодня объем доходной части горбюджета на 2017 год спрогнозирован в сумме 1,78 млрд. грн., что на 210,4 млн. грн. больше, чем в 2016-м. Из них 1,26 млрд. грн. - собственные доходы города и 450 млн. грн. - субвенции из госбюджета (по 225 млн. грн. на образование и здравоохранение). Основным источником доходов общего фонда горбюджета остается подоходный налог (61%), а также местные налоги и сборы (24,3%) и акцизный налог (10,4%). Доходы спецфонда на 82,4% состоят из собственных поступлений бюджетных учреждений.
Расходная часть спрогнозирована в сумме 1,78 млрд. грн., в том числе бюджет развития города - 383,9 млн. грн. Кроме того, город надеется на дополнительные субвенции из госбюджета - 604,3 млн. грн. и облбюджета - 1,1 млн. грн. (соответствующие предложения исполком уже подготовил). В общем объеме расходной части почти 80% составляют социальные расходы (зарплата и оплата комуслуг в бюджетной сфере, другие защищенные статьи расходов). В расходах бюджета развития наибольший удельный вес занимают расходы на ЖКХ - 38,7% и строительство - 23,8%. Реверсная дотация (так называемое изъятие из горбюджета в государственный) для Сум в 2017 году запланирована в сумме 65,5 млн. (в 2016-м было 56,4 млн. грн.).
Кроме того, по рекомендации исполкома в бюджете увеличили расходы на предоставление финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов - на 249 тыс. грн.; предусмотрели дополнительные льготы Почетным донорам (разовая выплата по 500 грн. в год для 645 человек); выделили 500 тыс. грн. на разработку плана стратегического развития города, 6 млн. грн. - на реконструкцию трех участков железобетонного самотечного канализационного коллектора, 6,8 млн. грн. - на реконструкцию 1-й и 2-й очереди городского полигона ТБО в В.Бобрике; добавили 185 тыс. грн. на разработку схемы теплоснабжения города (465 тыс. уже заложены в бюджете).
Кроме дополнительных расходов, предложенных исполкомом, депутаты также внесли в бюджет свои предложения на общую сумму 28 млн. грн. (изначально было 24 млн. грн.).
Мэр Александр Лысенко назвал бюджет Сум на 2017 год «сбалансированным бюджетом риска», поскольку на самом деле сегодня очень сложно спрогнозировать, как отразится повышение минимальной зарплаты до 3200 грн. на экономике и малом бизнесе.
- В этот раз нашим главным заданием было не допустить сокращения расходов на социальную сферу. Несмотря на то что субвенции из госбюджета уменьшаются, мы за счет своего собственного финансового ресурса увеличили расходы на образование (включая ПТУ) и медицину, обеспечили льготы на проезд. Также один из основных приоритетов на следующий год у нас - ЖКХ, мы увеличили финансирование на ремонт дорог, тротуаров, лифтов и жилфонда.
С.Липовая подтвердила, что самый большой риск касается основного источника доходов городской казны - подоходного налога.
- В этом году по налогу на доходы физлиц (НДФЛ) вообще никто не может сориентироваться. По бюджетной сфере, которая достигла уже почти 40% в структуре НДФЛ, все просчитывается четко (зная процент повышения минимальной зарплаты, мы соответственно просчитали и отчисления НДФЛ). А вот что касается, к примеру, больших промышленных предприятий, то там зарплата сегодня и так не ниже 3200 грн., и нет никаких экономических предпосылок и особых оснований ожидать, что предприятия будут ее еще повышать. А по среднему и малому бизнесу все понимают ситуацию: уже сегодня идут предупреждения об оттоке в теневую занятость и переходе на первую группу единого налога.
Как бы там ни было, но жить вообще без бюджета город не может, поэтому депутаты отдали за «бюджет риска» 36 голосов при необходимых 22. Сразу после этого была проголосована и программа социально-экономического развития Сум на 2017 год.
Антон Акулин
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
С Новым годом, Сумы!
Дорогие читатели!
От всей души поздравляем вас с Новым годом! Пусть он приносит только хорошее, пусть в ваших домах и в нашей стране воцарятся мир и любовь. Процветания нам всем!
... 
Транспортный конкурс отменили
21 декабрЯ в Сумах должен был состояться конкурс по перевозке пассажиров на городских автобусных маршрутах общего пользования. Но не успела конкурсная комиссия открыть свое заседание, как его пришлось тут же закрыть и перенести конкурс на неопределенный срок.
Как известно, это происходит...
Закупка продуктов - пока через ProZorro
На сессии Сумского горсовета 21 декабря депутаты рассмотрели проект решения, которым предлагалось вывести закупку продуктов для детсадов, школ и больниц из системы ProZorro.
Инициатором этого вопроса была председатель депутатской комиссии по вопросам образования и здравоохранения...
Сумским маршруткам пока все можно?
УЧитываЯ очередную трагедию на остановке по требованию в Сумах, в понедельник,
26 декабря, на аппаратном совещании в мэрии был поднят вопрос о проверке перевозчиков - соблюдают ли они правила дорожного движения, а также тормозят ли в конкретном месте - напротив ТРЦ «Лавина» на...
Саботаж троллейбусов на Прокофьева?
Мэр Сум Александр Лысенко обвинил городских чиновников в саботаже и потребовал пустить троллейбусы по ул. Прокофьева до среды или четверга - несмотря ни на что.
Напомним, что тестовый троллейбус городские коммунальщики пустили здесь еще в начале декабря, тогда же заявив, что до...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
