Оголошується конкурс із перевезення пасажирів

Об’єктом конкурсу є окремий автобусний маршрут (кілька маршрутів) міського автобусного сполучення загального користування з визначеними режимами руху. Перелік об’єктів конкурсу із зазначенням режиму руху, кількості, пасажиромісткості та класу автобусів визначається рішенням Організатора про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах загального користування з урахуванням міської та/або приміської маршрутної мережі в межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади.

I. Загальні положення

1.1. Ці Умови проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади (далі - Умови) розроблені відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 43-46 Закону України «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (далі - Постанова), постанови Кабінету міністрів України від 18 лютого 1997 р. №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» і затверджені рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21 січня 2020 року №21.

1.2. Організатором перевезень на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади є виконавчий комітет Сумської міської ради (далі - Організатор).

1.3. Ці Умови визначають встановлені Організатором (обов’язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об’єкті конкурсу.

Умови застосовуються для регулярного та недискримінаційного доступу до пасажирських перевезень на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування в межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади.

1.4. Терміни, що вживаються в Умовах, мають таке значення:

- конкурсна пропозиція - умови обслуговування пасажирів, що пропонуються перевізником-претендентом, які зазначені в поданих на конкурс документах;

- конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган, утворений Організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;

місце формування оборотного рейсу - один або обидва кінцеві пункти маршруту, з якого (яких) розпочинається робота на міському чи приміському маршруті;

- оборотний рейс - рух автобуса від початкової до кінцевої зупинки маршруту й у зворотному напрямку до початкової зупинки;

- паспорт маршруту - документ, що містить схему маршруту, розклад руху, таблицю вартості проїзду, графіки режимів праці та відпочинку водіїв тощо;

- перевізник-претендент - автомобільний перевізник, який в установленому порядку подав заяву та документи для участі в конкурсі;

- робочий орган - підприємство (організація), що має фахівців у галузі автомобільного транспорту, матеріальні ресурси та технології, а також досвід роботи не менш як три роки з питань організації пасажирських перевезень, яке в разі потреби залучається Організатором на конкурсних умовах за договором для організації проведення конкурсу.

1.5. Рішення щодо проведення конкурсу приймає Організатор.

1.6. Метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є: реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту; створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом; покращення якості та доступності пасажирських перевезень; створення конкурентного середовища; забезпечення оновлення рухомого складу; підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів; забезпечення виконання соціально значущих перевезень.

1.7. На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами. Структура парку автобусів, що працюватимуть на маршрутах загального користування, повинна відповідати вимогам чинного законодавства України за класом, технічними та екологічними показниками, пасажиромісткістю.

1.8. Організатором на конкурсних засадах прийнято рішення про залучення для робочого органу організації проведення конкурсу. На нього покладаються функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів із переможцями конкурсу та інших, пов’язаних із організацією та проведенням конкурсу, матеріалів. Робочим органом визначено філію «Сумиавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс»: м. Суми, вул. С.Бандери, 40, тел.: (0542) 601-777, 601-779.

1.9. У разі відсутності в перевізників-претендентів автобусів, що відповідають умовам конкурсу, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які перевізник-претендент пропонує використовувати на даному маршруті, а також інвестиційний проект-зобов’язання щодо оновлення парку автобусів на цьому маршруті на визначений період до п’яти років.

У разі відсутності перевізників-претендентів, які мають автобуси, що відповідають умовам конкурсу, конкурс проводиться серед претендентів, які пропонують використовувати на даному маршруті автобуси, що відповідають вимогам безпеки, але не відповідають умовам конкурсу за класом, пасажиромісткістю, параметрами комфортності, з урахуванням поданих інвестиційних проектів-зобов’язань щодо оновлення парку автобусів, які будуть повністю відповідати всім вимогам, у термін до п’яти років.

1.10. Організатор перевезень на міських та/або приміських автобусних маршрутах не пізніше десяти робочих днів із дня опублікування свого рішення на офіційному веб-сайті укладає з переможцем конкурсу договір згідно з обов’язковими і додатковими умовами конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом. Строк дії договору, який укладається за результатами конкурсу, становить п’ять років. За наявності підстав, визначених статтею 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», строк дії договору може становити менше, ніж п’ять років.

Строк дії договору продовжується один раз на п’ять років за рішенням Організатора за наявності вмотивованих підстав вважати зазначеного автомобільного перевізника таким, що здійснював перевезення за цим маршрутом протягом попереднього періоду без порушення умов укладеного попереднього договору та наявності заяви автомобільного перевізника - переможця попереднього конкурсу, яку він подає за формою згідно з додатком 6 Постанови, до якої додається наступна інформація:

- відомості про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті (за формою згідно з додатком 2 до Постанови);

- відомості про додаткові умови обслуговування маршруту (за формою згідно з додатком 3 до Постанови);

- анкета до заяви про участь у конкурсі з перевезення пасажирів або продовження строку дії договору (дозволу) (за формою згідно з додатком 4 до Постанови);

- відомості щодо інвестування коштів на придбання більш нових та/або комфортабельних автобусів (за формою згідно з додатком 7 до Постанови).

У випадку відсутності в переможця конкурсу автотранспорту, який відповідає умовам конкурсу, за умови наявності інвестиційного проекту-зобов’язання щодо оновлення парку автобусів, договір на об’єкт конкурсу укладається терміном на 1 рік.

1.11. Під час проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах запрошуються перевізники-претенденти, в присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Перевізникам-претендентам надається право на обґрунтування запропонованих ними конкурсних пропозицій. Під час проведення конкурсу додаткові пропозиції від перевізників-претендентів не приймаються.

1.12. У разі відсутності керівника перевізника-претендента на конкурсі з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах його інтереси може представляти особа, яка має довіреність, видану перевізником-претендентом.

1.13. У разі відсутності на конкурсі представника перевізника-претендента на міських та/або приміських автобусних маршрутах конкурсний комітет розглядає конкурсні пропозиції, викладені в поданих претендентом документах.

1.12. Фінансування проведення конкурсу здійснюється за рахунок коштів, внесених претендентами як плата за участь у конкурсі.

1.13. Скарги за результатами конкурсу можуть подаватися протягом 10 днів із дати його проведення та розглядатися Організатором протягом 30 днів із дня надходження скарги від претендента. Неврегульовані Організатором спори розв’язуються в установленому порядку. Скарги, що надійшли з порушенням установленого строку, не розглядаються.

ІІ. Перелік об’єктів, які виносяться на конкурс із перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування у межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади (див. таблицю).

III. Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу.

3.1. У конкурсі можуть брати участь автомобільні перевізники (фізичні особи-підприємці та юридичні особи), які мають ліцензію на право надання послуг із перевезення пасажирів автомобільним транспортом, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані транспорті засоби (сертифікати відповідності та екологічності) відповідного класу (І, ІІ) та відповідають вимогам статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт».

3.2. Обов’язкові умови конкурсу:

3.2.1. Транспортні засоби, які перевізник-претендент пропонує залучити до перевезень у межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади, повинні відповідати вимогам безпеки, охорони праці, державним стандартам, бути зареєстрованими відповідно до чинного законодавства, перебувати в належному технічному та санітарному стані, мати двигуни, які відповідають нормам Евро-3 або вище по викидах в атмосферу шкідливих речовин.

Режим руху, кількість, пасажиромісткість (загальна пасажиромісткість/кількість місць для сидіння пасажирів) та клас автобусів для забезпечення перевезень на міських та/або приміських автобусних маршрутах загального користування визначається Організатором із урахуванням міської та/або приміської маршрутної мережі в межах території Сумської міської об’єднаної територіальної громади по кожному об’єкту конкурсу окремо. Інформація про режим руху, кількість, пасажиромісткість та клас автобусів визначається рішенням виконавчого комітету СМР від 18.08.2020 р. №410.

3.2.2. Перевізник забезпечує роботу транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб із інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 50 відсотків загальної кількості автобусів.

Транспортні засоби, пристосовані для перевезення осіб із інвалідністю та інших маломобільних груп населення, повинні бути пристосовані для користування інвалідами з вадами зору, слуху та з ураженнями опорно-рухового апарату, а також передбачати можливість встановлення зовнішніх звукових інформаторів номера та кінцевих зупинок маршруту, текстових та звукових систем у салоні для оголошення зупинок. Загальний перелік відповідних вимог встановлюється згідно з порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їх використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого Мінінфраструктури.

3.3. Додаткові умови конкурсу:

3.3.1. Перевізник забезпечує роботу рухомого складу на маршруті за затвердженим Організатором розкладом руху, з урахуванням обов’язкового режиму руху відповідно до паспорту маршруту.

3.3.2. Перевізник зобов’я-зується на умовах, визначених Організатором, встановити на кожний транспортний засіб, що працює на маршруті, GPS-обладнання, забезпечити його постійне підключення та працездатність і надати Організатору доступ до GPS-даних для моніторингу роботи автобусів в онлайн-режимі.

3.3.3. Перевізник зобов’я-зується на умовах, визначених Організатором, встановити на кожний транспортний засіб, що працює на маршруті, обладнання автоматизованої системи обліку оплати проїзду (далі - АСООП), забезпечити введення в дію та постійну роботу обладнання АСООП, його належну експлуатацію, ремонт, модернізацію та заміну.

Додаткові умови конкурсу однаково та в повному обсязі застосовуються до всіх об’єктів конкурсу.

3.4. Організатор перевезень приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента, який:

3.4.1. Подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію.

3.4.2. Визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження в справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває в стадії ліквідації.

3.4.3. Не відповідає вимогам статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт».

3.4.4. Не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, визначеної обов’язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів. Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10% необхідної кількості автобусів для виконання перевезень.

3.4.5. Має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансбезпекою, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені в судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу).

3.4.6. Подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов’язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт».

3.4.7. Подав до участі в конкурсі більшу кількість автобусів, ніж це передбачено умовами конкурсу.

3.4.8. Передбачає використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

3.5. Пільгові перевезення пасажирів здійснюються відповідно до чинного законодавства та умов договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - договір).

3.5. Якщо перевізником-претендентом на один чи кілька об’єктів конкурсу є тільки один автомобільний перевізник, він визнається переможцем у разі його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України «Про автомобільний транспорт».

3.6. У разі, коли на один з об’єктів конкурсу з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах претендує два або більше перевізники-претенденти, конкурсний комітет визначає переможця з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів та подає пропозиції Організатору. Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом на міських та/або приміських автобусних маршрутах, є підставою для подання пропозицій Організатору для визначення переможця конкурсу.

3.7. Організатор визнає переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах того перевізника-претендента, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом. Організатор визнає перевізником-претендентом на конкурсі з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах, який посів друге місце, того перевізника-претендента, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом, без урахування показника переможця конкурсу. В разі, коли перевізники-претенденти під час участі в конкурсі з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах набрали однакову кількість балів, переможець конкурсу визначається шляхом голосування. Перевізника-претендента, визнаного переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських та/або приміських автобусних маршрутах, може бути визнано таким лише в разі, коли набрана ним за окремим об’єктом конкурсу кількість балів вища ніж нуль.

3.8. Рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

3.9. Рішення про результати конкурсу оформляється протоколом, який підписується головуючим, секретарем та присутніми членами конкурсного комітету і подається Організатору протягом п’яти робочих днів. Переможця чи переможців конкурсу визначає Організатор на підставі рішення конкурсного комітету окремо щодо кожного об’єкта конкурсу. Організатор протягом десяти робочих днів від дати надходження протоколу конкурсного комітету опрацьовує матеріали проведеного конкурсу з перевезення пасажирів та в разі відсутності зауважень до порядку проведення конкурсу приймає рішення окремо за кожним об’єктом щодо переможця чи переможців конкурсу, а також того, хто зайняв друге місце. За наявності підстав вважати рішення конкурсного комітету про результати конкурсу такими, що прийняті з порушенням законодавства, приймається обґрунтоване рішення із зазначенням змісту порушень про скасування рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу або скасування свого рішення як за окремими об’єктами конкурсу, так і в цілому всього конкурсу. В разі, коли щодо одного чи кількох об’єктів конкурсу встановлено, що рішення конкурсного комітету прийнято з порушенням законодавства, Організатор приймає рішення про скасування такого рішення конкурсного комітету щодо цих об’єктів та виносить його для повторного розгляду на наступному засіданні конкурсного комітету. Скасування рішень Організатора здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства.

3.10. Рішення про результати конкурсу та визначення переможців і протокол засідання конкурсного комітету Організатор опубліковує на офіційному веб-сайті Сумської міської ради.

3.11. Організатор перевезень на міських та/або приміських автобусних маршрутах не пізніше десяти робочих днів із дня опублікування свого рішення на офіційному веб-сайті укладає з переможцем конкурсу договір згідно з обов’язковими й додатковими умовами конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

IV. Подання документів на конкурс.

4.1. Для участі в конкурсі перевізник-претендент подає Робочому органу окремо щодо кожного об’єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України «Про автомобільний транспорт», за формою згідно з додатками 1-4 Постанови, а саме:

- заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент;

- відомості за підписом суб’єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті, з зазначенням підстав для їх використання перевізником разом із копіями сертифікатів відповідності та екологічності;

- відомості про додаткові умови обслуговування маршруту;

- анкету до заяви про участь у конкурсі з перевезення пасажирів;

- документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі із зазначенням дати проведення конкурсу;

- копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за останній квартал.

4.2. Документи, подані перевізником-претендентом для участі в конкурсі, пронумеровуються, прошнуровуються, підписуються автомобільним перевізником або уповноваженою особою автомобільного перевізника-претендента та із зазначенням кількості сторінок цифрами і словами.

Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).

Конверт (пакет) з позначкою «№1», який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.

Конверт (пакет) із позначкою «№2», який містить документи з інформацією про те, на який об’єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.

У разі подання перевізником-претендентом документів для участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах №1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному.

4.3. Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі 16.00 11 вересня 2020 року.

4.4. Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, які надійшли до Робочого органу в зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ та організацій, які не є перевізниками-претендентами, подаються на розгляд конкурсного комітету.

Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, подаються робочому органу в зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ та організацій, які не є перевізниками-претендентами, та надаються на розгляд конкурсного комітету.

4.5. Подані на конкурс документи реєструються Робочим органом у журналі обліку. Документи, подані несвоєчасно, не реєструються й повертаються претенденту з повідомленням про спосіб повернення коштів, внесених за участь у конкурсі. Документи, які надійшли до Робочого органу після встановленого строку, не розглядаються.

4.6. Усі документи складаються державною мовою.

4.7. За роз’ясненнями щодо оформлення документів для участі в конкурсі претендент має право звернутися до Робочого органу, який зобов’язаний надати їх в усній чи письмовій формі (за вибором претендента) протягом 3 днів.

4.8. Бланки документів для участі в конкурсі, анкету та інформацію про об’єкт конкурсу надає Робочий орган - філія «Сумиавто-транссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» за адресою: м. Суми, вул. С.Бандери, 40, каб.316-318, тел.: (0542) 601-777, 601-779, електронна адреса savtotrans@gmail.сom, sats@uaservice.сom.ua. Режим роботи: робочі дні з 8.00 до 16.30 (перерва з 12.00 до 12.30).

Документи приймаються Робочим органом - філією «Сумиавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» за адресою: м. Суми, вул. С.Бандери, 40, каб. 316-318, до 16.00 10.09.2020 включно. Плата за участь у конкурсі становить 4231,94 грн. за кожний об’єкт конкурсу та вноситься за наступними реквізитами: Отримувач: філія «Сумиавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» р/р UA813375680000026003300982719 Сумське управління АТ «Ощадбанк». Призначення платежу: плата за участь у конкурсі з перевезення пасажирів 02.10.2020 р.

Засідання конкурсного комітету розпочнеться 2 жовтня 2020 року о 10.00 за адресою: м. Суми, пл. Незалежності 2, каб. 59. Начальник відділу транспорту, зв’язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради С.В.Яковенко

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

На тротуаре есть поток людей!

Стихийщики объяснили, почему они не хотят торговать на Курском рынке

Сумской горисполком 18 августа неожиданно вернулся к проблеме Курского рынка. Оказывается, с ним были связаны две жалобы на постановления админкомиссии при горсовете - по ним двух стихийных предпринимательниц должны...

Будівельний флагман Сумщини

Оренда і купівля комерційної нерухомості - в самому центрі Сум!

Один із будівельних лідерів Сумщини АТ «Сумбуд» успішно розвиває напрямок комерційної нерухомості, пропонуючи орендарям і покупцям торговельні та офісні приміщення в центрі міста.

Площі, що надаються в оренду, позитивно...

Права донорів і пацієнтів потребують захисту!

Про досягнення і проблеми служби крові та донорів Сумщини, новий законопроєкт та прозорість закупівлі компонентів крові говорили в Сумській обласній раді.

- Ми повинні зробити все необхідне, щоб медичні заклади не перекладали потребу в компонентах крові на хворих. Є лікарні, які...

Мы любим Сумы?

Почему, презентуя сумчанам новые клумбы, городское зеленое хозяйство забыло о старых?

СумЧане уже не раз, видя в центре города новые клумбы, обращаются в ВШ с вопросами: почему городской «Зеленстрой» работает только в центральной части Сум? Ведь в то же время многие объекты в более...