Протистояння повноважень у Сумах
Чому було заблоковано фінансування важливих для територіальної громади питань
МИНУЛОГО тижня в обласному центрі стало відомо про протистояння між Сумською міською військовою адміністрацією (СМВА) та Сумською міською радою у фінансовій сфері.
За словами депутата міськради Вадима Акпєрова, у березні були зупинені понад 80 платіжних доручень міської ради по захищених статтях. І платежі (зарплати вчителів, соціальні виплати, фінансування ДФТГ та видатки на ліквідацію наслідків руйнації тощо) заблоковані саме через дії МВА.
Фахівці заявили про фактичне зупинення виконання бюджету громади на цей рік і перебирання СМВА на себе повноважень Сумської міської ради і її виконавчих органів, що суперечить Бюджетному кодексу України та законодавству.
А так можна було?!
У разі створення військової адміністрації населеного пункту Верховна Рада України за поданням президента може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації також здійснює і повноваження міського голови. Але дотепер ВР не ухвалювала такого рішення - про передачу СМВА повноважень органів місцевого самоврядування в повному обсязі.
Однак військова адміністрація наділила себе такими правами самостійно - у лютому видала наказ про внесення змін до бюджету без обґрунтованого подання головних розпорядників бюджетних коштів та без подання місцевого фінансового органу (департаменту фінансів СМР). А право затверджувати розпорядження на фінансування поклала на начальника СМВА та його заступників.
Це суперечить законодавству. Тим не менш, управління Державної казначейської служби України у м. Суми повернуло без виконання 85 розпоряджень про виділення коштів з міського бюджету від департаменту фі-нансів, посилаючись на недотримання розпорядження СМВА щодо покладання права підпису на начальника адміністрації…
Запит
Міські депутати на позачергову сесію 11 березня винесли проєкт рішення про звернення до ВР, Офісу президента, Генпрокуратури та всіх відповідних органів з проханням надати роз’яснення, наскільки правомочні дії СМВА. Голосування не пройшло (не вистачило лише одного голосу), проте народні обранці все одно направили до Міністерства фінансів України запит стосовно повноважень органів місцевого самоврядування та військових адміністрацій.
Відповідь представники Сум-ської міськради отримали доволі оперативно.
Роз’яснення Мінфіну
У відповіді на запит директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів Олександр Корень зазначив: «Згідно зі ст. 4 Закону «Про правовий режим воєнного стану» (№ 389), тимчасові державні органи - військові адміністрації утворюються для забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян. При цьому, згідно зі ст. 9 Закону, органи місцевого самоврядування продовжують здійснювати свої повноваження.
Водночас згідно зі ст. 10 Закону, Верховна Рада України за поданням президента України може прийняти рішення про те, що в період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації, крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом, здійснює повноваження міської ради, її виконавчого комітету, міського голови. За відсутності такого рішення органи місцевого самоврядування зберігають свої повноваження, передбачені Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (№ 280).
Постановою Кабміну «Деякі питання формування виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» визначені особливості формування та виконання місцевих бюджетів, діяльності учасників бюджетного процесу на відповідних територіях в умовах воєнного стану. Відповідно до п. 1 цієї постанови, військова адміністрація населених пунктів приймає за поданням місцевих фінансових органів рішення про місцеві бюджети та внесення змін до рішень про місцеві бюджети.
Місцевий фінансовий орган продовжує функціонувати в системі виконавчих органів місцевої ради та здійснювати свої функції, у тому числі у сфері складання проєкту місцевого бюджету (внесення до нього змін) відповідно до законодавства України.
Відповідно до Закону № 389 військові адміністрації як тимчасові державні органи не наділені повноваженнями місцевих фі-нансових органів.
Враховуючи викладене, реалізація бюджетних повноважень місцевими органами влади має здійснюватися з дотриманням вимог зазначеного законодавства».
***
У середу, 12 березня, після отримання роз’яснень від Мінфіну казначейство прийняло в роботу платіжні доручення, оформлені департаментом фінансів СМР. А отже - соціально важливі статті все ж профінансують.
«Як би сильно не хотілося Сумській міській військовій адміністрації узурпувати фінанси в своїх руках, а закон таки доведеться виконувати!» - зробив висновок Вадим Акпєров.
На жаль, на цьому протистояння двох влад у Сумах навряд чи закінчиться. Адже окрім вирішення проблеми розблокування бюджетних видатків, у народних обранців накопичилось чимало інших, не менш болісних, питань до СМВА. Їх вони виписали в депутатських запитах, які ухвалені на нещодавній сесії і вже повинні надійти до адміністрації. А там не тільки про повноваження, а й про штати та зарплати… Тож далі буде.
Іван Демидов
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Два екскаватори-навантажувачі та автокран
«Сумитеплоенерго» передало громаді в дар придбану спеціалізовану техніку
МИНУЛОГО тижня на сесії Сумської міської ради 12 березня депутати ухвалили рішення про надання згоди на прийняття в дар у комунальну власність Сумської міської територіальної громади майна від ТОВ «Сумитеплоенерго».... 
У Сумській громаді з початку року ліквідували 20 засмічених локацій
Працівники КП «Чисте місто» продовжують прибирати стихійні сміттєзвалища в обласному центрі. Цього тижня комунальники очистили території на вул. Герасима Кондратьєва та просп. Михайла Лушпи.
Як повідомив директор підприємства Геннадій Власенко, з початку року вдалось ліквідувати...
Туфлі на низькому каблуку: елегантність, яку зручно носити щодня
Не кожна пара туфель має вимагати особливої нагоди. Іноді найцінніше взуття в гардеробі - це саме те, яке виглядає акуратно, додає образу жіночності, але не змушує рахувати кроки до кінця дня. Туфлі на низькому каблуку добре підходять для міста...
UPG продовжує розширювати мережу: чергова АЗС розпочала роботу на Сумщині
Мережа АЗС UPG надалі розвиває автозаправну інфраструктуру Сумщини, інвестуючи у її відновлення. Компанія відкрила ще одну АЗС в місті. Нова станція вже працює за адресою: м. Суми, просп. Лушпи 6/2 Станція пройшла технічну підготовку перед запуском: очищення резервуарів, оновлення обладнання та перевірку точності наливу...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
