Сумскому исполкому - двойка за коммуналку

Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что сам исполком Сумского горсовета на одном из своих последних заседаний признал работу городского департамента инфраструктуры по выполнению делегированных полномочий в сфере ЖКХ за 2015 год недостаточной. Хотя присутствовавшие на заседании представители общественности настаивали на том, чтобы признать ее и вовсе неудовлетворительной.

Как оказалось, свои выводы по этому вопросу есть и у областной власти. Еще в феврале текущего года губернатор Николай Клочко, видя серьезные проблемы в жилищно-коммунальной сфере Сум, своим распоряжением создал специальную комиссию под руководством своего заместителя Ирины Купрейчик, в состав которой вошли также советник губернатора в сфере ЖКХ, начальник профильного управления ОГА, депутаты областного совета и другие специалисты. К работе комиссии были привлечены также общественные организации, изъявившие желание поучаствовать в ней.

Комиссии было поручено провести объективную и непредвзятую проверку выполнения исполнительными органами Сумского горсовета делегированных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства за 2015 год. По результатам проведенной проверки комиссия составила соответствующий акт, из которого следует, что исполком и департамент инфраструктуры горсовета в 2015 году в недостаточной мере контролировали работу предприятий в сфере ЖКХ и не выявили целый ряд нарушений, допущенных этими предприятиями.

Подробнее об этом рассказал в интервью ВШ заместитель председателя вышеупомянутой комиссии, советник губернатора Сумской области по вопросам ЖКХ Игорь Гец.

- Давайте начнем с одной из самых серьезных на сегодня тем - теплоснабжения. Ведь тарифы на эту услугу в отопительном сезоне - 2015/2016 стали практически неподъемными для большинства сумчан, при том что вопросы к качеству услуги по-прежнему остаются.

- Тарифы, по которым ООО «Сумытеплоэнерго» и КСПУ в 2015 году предоставляли населению услуги централизованного теплоснабжения, нельзя назвать экономически обоснованными. Ведь заложенная в них инвестиционная составляющая рассчитывается на основании ежегодных инвестиционных программ предприятий. А инвестпрограммы, в свою очередь, должны базироваться на мероприятиях, определенных схемой теплоснабжения населенного пункта. Это предусмотрено пунктом 2.7. Порядка разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения. Однако проблема в том, что схема теплоснабжения Сум на 2011-2016 годы, утвержденная решением сессии горсовета от 27 июля 2011 года, содержит ряд существенных недостатков и недоработок. Они были выявлены в ходе анализа, проведенного областным управлением ЖКХ в 2012 году. Однако исполком Сумского горсовета и департамент инфраструктуры города так и не устранили эти недоработки, даже несмотря на то что в июле 2014 года прокуратура Сум внесла соответствующее представление на имя мэра Александра Лысенко с требованием устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения. Получается, что фактически в Сумах отсутствует схема теплоснабжения, которая бы соответствовала всем требованиям Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. А значит, и инвестиционные программы ООО «Сумытеплоэнерго» и КСПУ, разработанные на основании этой схемы, не могут считаться обоснованными. Соответственно, необоснованность инвестиционных программ потянула за собой и необоснованность тарифов. Как следствие - теплоснабжающие организации получили из госбюджета экономически необоснованные многомиллионные суммы в виде компенсации разницы в тарифах и за предоставленные населению льготы и субсидии. В частности, ООО «Сумытеплоэнерго» - более 6,5 млн. грн. разницы в тарифах и 69 млн. грн. за льготы и субсидии, а КСПУ - 13,3 млн. грн. и 15,6 млн. грн. соответственно.

- Каковы выводы комиссии по поводу ситуации, сложившейся в сфере обслуживания жилья в Сумах?

- В течение сентября-декабря 2015 года шесть компаний - КП «Сумытеплоэнергоцентраль», КП «Сумыжилкомсервис», ООО «УК «Сумитехнобудсервіс», ООО «Форекс Плюс», ООО «УК «ДомКом Сумы» и ЧРСП «Рембуд» - незаконно получали с сумчан плату за обслуживание домов и придомовых территорий, поскольку они были незаконно заведены на этот рынок по решению исполкома Сумского горсовета. Исполком дал им право заключать договора с населением и предоставлять эти услуги, хотя по Закону «О жилищно-коммунальных услугах» он должен был сначала признать их исполнителем этих услуг, да к тому же - на конкурсной основе. Кроме того, вышеуказанные предприятия получали с жильцов плату за свои услуги, так и не заключив с ними договора на предоставление этих услуг, что также является нарушением закона. Соответственно, и компенсацию за предоставленные населению льготы и субсидии эти предприятия тоже получили незаконно. По информации департамента финансов Сумской облгосадминистрации (справка от 02.06.2016 г.), КП «Сумытеплоэнергоцентраль» в 2015 году получило 650 тыс. грн. компенсации, КП «Сумыжилкомсервис» - 378,1 тыс. грн., ООО «УК «Сумитехнобудсервіс» - 630 тыс. грн., ООО «Форекс Плюс» - 248,4 тыс. грн., ЧРСП «Рембуд» - 288,4тыс. грн.

Кроме того, в 2015 году КП «Сумижитло» как балансодержатель жилищного фонда коммунальной формы собственности не обеспечило проведение плановых общих весенних и осенних осмотров домов с составлением соответствующих актов установленной законом формы, как это предусмотрено действующими Правилами содержания домов и придомовых территорий, а также профилактических осмотров домов и их конструктивных элементов. Кроме того, КП «Сумижитло» не обеспечило круглосуточную работу аварийно-ремонтных служб, а также объединенных диспетчерских служб (ОДС) с обязательным перечнем объектов диспетчеризации и контролируемых объектов, таких как: лифты; системы отопления и горячего водоснабжения (теплопункты, бойлерные, котельные, элеваторные узлы); системы холодного водоснабжения (насосные установки, водоподкачки) и канализации; системы газоснабжения; электрощитовые; дежурное освещение лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий; кодовых запирающих устройств.

- Еще один наболевший для сумчан вопрос - работа лифтов. Как обстоят дела в этой сфере?

- Ситуация в сфере организации техобслуживания и ремонта лифтов коммунальным предприятием «Сумижитло» очень сложная, общественно опасная и постоянно ухудшается. И если не предпринять срочных мер по исправлению этой ситуации, она может закончиться массовой остановкой лифтов, а то и вовсе несчастным случаем, как, к примеру, в сфере транспорта, когда зимой нынешнего года 17-летняя студентка погибла под колесами троллейбуса. В частности, в 2015 году в нарушение «Порядка проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности» и других нормативных актов «Сумижитло» допустило незаконную работу лифтов, у которых истек предельный срок эксплуатации. Таким образом, на сегодня в жилых домах областного центра незаконно эксплуатируется около 200 таких подъемников, которые ежедневно несут угрозу здоровью и жизни сумчан. Ситуация усугубляется еще и тем, что управление Гоструда в Сумской области фактически бездействует в этом вопросе.

Кроме того, в течение 2015 года КП «Сумижитло» допустило незаконную эксплуатацию 450 лифтов, у которых отсутствует двусторонняя диспетчерская связь. На предприятии даже не были официально назначены ответственные за организацию работ по техобслуживанию и ремонту лифтов, их эксплуатацию, не проводились необходимые периодические осмотры, регламентные работы, месячные и квартальные ремонты этих подъемно-транспортных механизмов. И, наконец, «Сумижитло» не обеспечило надлежащую работу лифтовых аварийных служб.

- Согласно выводам комиссии, в городе есть недоработки и в сфере благоустройства. Расскажите об этом поподробнее.

- Да, недоработки есть, и касаются они работы КП «Дорремстрой» и КП «Спецкомбинат». Эти предприятия, как и предусмотрено Законом «О благоустройстве», были созданы горсоветом для содержания объектов благоустройства улично-дорожной сети и городских кладбищ. Согласно тому же закону, предприятия должны ежегодно разрабатывать и утверждать мероприятия по содержанию этих объектов. Однако в 2015 году упомянутые КП не разрабатывали и не утверждали такие мероприятия, что привело к ненадлежащему содержанию упомянутых объектов благоустройства и выполнению работ не в полном объеме. В частности, невыполнение «Дорремстроем» в 2015 году и в начале 2016-го в полном объеме работ по содержанию улиц и дорог в зимний период наряду с несоблюдением КП «Электроавтотранс» правил предоставления услуг пассажирского автотранспорта (в части совершения посадки и высадки пассажиров только на установленных и оборудованных по всем нормам остановках общественного транспорта) стало одной из основных причин гибели студентки под колесами троллейбуса в момент посадки в него возле ТРЦ «Лавина». Как известно, по этому факту сегодня ведется досудебное расследование уголовного производства. И при этом исполнительные органы Сумского горсовета в нарушение правил организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом не провели должным образом обследование городских автобусных маршрутов общего пользования и не оборудовали вышеуказанную остановку как специальный объект благоустройства улично-дорожной сети, предназначенный для ожидания транспорта и посадки-высадки пассажиров.

Что касается кладбищ, то в 2015 году КП «Спецкомбинат» по-прежнему имело монопольное право на копание могил, основываясь на незаконном решении исполкома Сумского горсовета от 25.12.2007 года «О временных ограничениях относительно выполнения работ по копанию ям для захоронений на кладбищах города». Однако же, запрещая субъектам хозяйствования частной формы собственности предоставлять одну из установленных законом необходимых ритуальных услуг, такую как копание могил, КП «Спецкомбинат» и исполком нарушают ч.3 ст.12 Закона «О захоронении и похоронном деле». Кроме того, действующее кладбище на ул. Пограничной (в районе 40-й подстанции) эксплуатируется с нарушением «Порядка содержания кладбищ и других мест захоронений», так как оно не имеет упорядоченных подъездных путей, нормального транспортного сообщения, щита с изображением схематического плана кладбища и другой предусмотренной законом информации, ограждения, хозяйственного двора, помещений для проведения гражданских панихид, водоснабжения для полива зеленых насаждений и технических нужд посетителей и персонала, освещения, специальных мест для размещения мусорных контейнеров, канализированных общественных туалетов с радиусом обслуживания 0,5 км. Все это засвидетельствовано в акте проверки кладбища на ул. Пограничной от 14.04.2016 г. Таким образом, это единственное действующее в Сумах кладбище вообще не является объектом благоустройства с точки зрения норм, установленных приказом Госжилкоммунхоза Украины от 19.03.2003 г., а является всего лишь неупорядоченным земельным участком, где просто хоронят умерших без какого-либо предусмотренного законодательством благоустройства.

- А какова ситуация с объектами водопроводно-канализационного хозяйства?

- В связи со значительным объемом документальных материалов, которые необходимо изучить, и производственно-технологической сложностью работы КП «Горводоканал» комиссия вышла с предложением о проверке деятельности предприятия за прошлый год в течение мая 2016-го с привлечением специалистов Сумского госуниверситета.

- Каковы же на сегодня выводы комиссии в целом?

- Учитывая выявленные недостатки в организации обслуживания населения Сум предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, можно сделать вывод, что исполнительные органы Сумского горсовета в течение 2015 года не принимали никаких действенных мер по усовершенствованию работы этих предприятий и расширению их сети. А также - не осуществляли надлежащий контроль за использованием городского жилфонда, выполнение чего также делегировано им государством. И на сегодня, по поручению губернатора Николая Клочко, наша задача состоит в том, чтобы довести эту информацию до сведения руководства областного центра, общественности и совместными усилиями устранить указанные недостатки. ИП

Беседовал Николай Семенов

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook