Сумская ТЭЦ может перейти в частные руки

На заседании планово-бюджетной депутатской комиссии 12 мая рассматривался отчет гендиректора ООО «Сумытеплоэнерго» (СТЭ) Леонида Пляцука о выполнении предприятием условий договора аренды целостного имущественного комплекса (ЦИК) по производству и транспортировке тепловой и электроэнергии (Сумской ТЭЦ), а также инвестиционной программы предприятия за 2015 год. Как известно, договор аренды между СТЭ и горсоветом был заключен в 2005 году сроком на десять лет.

Но в 2013 году решением сессии горсовета в него были внесены изменения, которыми срок действия договора был продлен еще на десять лет, то есть до 2023 года. И хотя претензий к качеству услуг, предоставляемых СТЭ, у горсовета практически нет, тем не менее депутаты нынешнего созыва считают, что их предшественники в 2013 году не имели права продлевать договор за два года до окончания срока его действия, да еще и на такой большой срок, не проверив, как эксплуатируется ТЭЦ и как выполняются условия аренды, и не пересмотрев эти условия с учетом интересов громады. Потому депутатская комиссия и инициировала этот отчет, чтобы проанализировать все, что было сделано арендатором за эти годы, понять нынешнее состояние дел и при необходимости инициировать внесение изменений в условия договора.

Договор дороже денег?

По словам Л.Пляцука, СТЭ выполнило свои договорные обязательства на 100%. На момент заключения договора аренды целостный имущественный комплекс Сумской ТЭЦ состоял из более чем пяти тысяч объектов, включая 41 котельную, 61 ЦТП, 3 ПНС и 320 км сетей. В то время ТЭЦ генерировала 28 мегаватт электроэнергии и отпускала порядка 420 гигакалорий тепловой энергии в час. За прошедшие с тех пор десять лет генерирующая мощность достигла 40 мегаватт, тепловая - 460 гигакалорий. Главная задача, которая была поставлена перед арендатором по условиям договора, - это уменьшение потребления газа. По состоянию на 2005 год для производства тепловой энергии предприятие использовало около 140 млн. кубометров газа в год. В результате проведенных мероприятий (в том числе - закрытие всех малоэффективных котельных) за последние десять лет предприятие использовало в общей сложности 837 млн. кубов газа. На сегодня Сумская ТЭЦ потребляет всего лишь 74 млн. кубов газа в год, при том что генерация, как уже было сказано, увеличилась. Котельные, которые работали исключительно на газе, потребляли по состоянию на 2005 год 30 млн. кубов газа в год, на сегодня - всего лишь 14 млн. кубов. Так что одно из основных условий договора СТЭ выполнило. Все оборудование, которое было выведено из эксплуатации, а это 23 котельные и около 50 км неэффективных теплотрасс, было передано управлению комимущества и эти изменения отражены в договоре аренды. По словам Л.Пляцука, в ближайшее время планируется вывести из эксплуатации еще три котельные, что даст возможность сэкономить еще 10 млн. кубов газа.

Что касается других обязательств, то за указанный период СТЭ провело полную реконструкцию и ремонты всего основного оборудования (паровых и водогрейных котлов, капремонт одного старого турбогенератора и установка нового и др.). Одна из важных составляющих ЦИК - это сети. На сегодня в аренде СТЭ 322,9 км тепловых сетей, которые находятся в эксплуатации. Из них около 200 км уже отработали свой срок и нуждаются в замене. По словам Л.Пляцука, на сегодня ни одна из сторон договора - ни город, ни СТЭ - не сможет профинансировать такие объемы работ. Однако это не значит, что СТЭ ничего не делает в этом направлении - работа по капремонту, реконструкции и замене сетей постепенно ведется. В первую очередь - на самых стратегически важных магистральных участках, к примеру, на выходе с ТЭЦ. А вот ситуация с внутриквартальными сетями гораздо хуже, и само СТЭ своими силами такие затраты не потянет. Поэтому за счет инвесторов и кредитных средств ремонтируются и меняются только аварийно опасные участки, что дает возможность стабильно проходить отопительный сезон. В этом году планируется заменить 9,5 км таких сетей. По информации Л.Пляцука, в 2005 году, когда СТЭ только пришло на ТЭЦ, за год случилось около 500 порывов на тепловых сетях, за последний же год их было всего 16.

Вкладывайте - и воздастся вам

Самые большие опасения у некоторых депутатов и общественности всегда вызывала возможность того, что в один прекрасный день Сумская ТЭЦ может перекочевать в частные руки. Ведь по закону арендатор может стать собственником арендуемого имущества, если объем вложенных им в объект инвестиций (улучшений) превысит стоимость самого объекта на момент передачи его в аренду. Что, на какие суммы и за чей счет было вложено в наш целостный имущественный комплекс за десять лет его аренды - нынешняя городская власть не в курсе.

По утверждению Л.Пляцука, все упомянутые им ремонты и замены оборудования на 90% производились за счет собственных средств СТЭ, точнее - за средства инвестора. В результате если на момент передачи в аренду остаточная стоимость ЦИК (включая сети) составляла 48 млн. грн., то на сегодня она составляет 144,25 млн. грн. Стоимость самой ТЭЦ увеличилась почти в два раза, котельных - в четыре раза, сетей - в три раза. Таким образом, за все 11 лет аренды вложения арендатора в объект почти в два раза превысили его остаточную стоимость на момент передачи в аренду.

Правда, Л.Пляцук успокаивает депутатов тем, что большая часть этих улучшений передана городу.

- По закону об аренде государственного и коммунального имущества, если это отъемлемые улучшения (к примеру - куплен экскаватор), то мы имеем право не вносить их в состав ЦИК. Если же улучшения являются неотъемлемыми, то есть такими, без которых невозможно полноценное функционирование объекта (например - трансформатор или турбина), то мы обязаны обратиться в управление комимущества, и эти улучшения вносятся в состав ЦИК (с внесением соответствующих изменений в договор аренды), то есть - становятся собственностью города. На сегодня у нас таких изменений уже около 15. Как бы там ни было, мы пришли на работающее предприятие, и если мы уйдем - оно также останется работающим.

Однако хоть арендатор и утверждает, что все вложения согласовываются с управлением комимущества, кто и чем сегодня владеет на Сумской ТЭЦ на самом деле - сказать сложно. Потому что любые попытки городской власти провести проверку на предприятии или изучить документы руководство СТЭ блокирует, называя это вмешательством в хозяйственно-финансовую деятельность предприятия. Кроме того, как оказалось, управление комимущества горсовета, которое как представитель владельца объекта по закону должно принимать участие в ежегодной инвентаризации объекта, уже восемь лет как перестало это делать. По словам самого же Л.Пляцука, до 2008 года представитель управления всегда был в составе инвентаризационной комиссии, а теперь они просто проверяют их инвентаризационные ведомости уже по результатам проведенной инвентаризации, что по закону допустимо.

Начальник управления Василий Щербак подтвердил это. Однако членов комиссии такой подход к делу крайне возмутил.

- Инвентаризация имущества - это сличение балансового учета с физическим наличием, и проводится она осмотром. Поэтому если представители управления не участвуют в осмотре физического наличия имущества, можно считать, что они вообще не участвуют в инвентаризации, - заявил член комиссии Алексей Рябенков.

Имеются у депутатов вопросы и к размеру арендной платы, которую многие считают заниженной для такого объекта. По информации Л.Пляцука, за 2013 год она составила 3,5 млн. грн., за 2014-й - 4 млн. грн., за 2015-й - 7 млн. грн. Но при этом только амортизационных отчислений за 2015 год предприятие получило почти 19 млн. грн., и такое соотношение, по мнению депутатов, никак нельзя назвать адекватным.

Инвестпрограмма: есть вопросы

Что касается инвестиционной программы СТЭ на 2015 год, то она, по словам Л.Пляцука, была выполнена всего на 60%. На сегодня она уже выполнена на 80% и в ближайшие дни закроется актами выполненных работ на 100%. Это связано с большим объемом работ по перекладке нескольких серьезных участков теплотрасс (в частности - на ул. Шишкина). У депутатов возник вопрос: как программа может быть в ближайшие дни закрыта на 100%, если в ней была предусмотрена установка 261 общедомового счетчика тепла, а СТЭ в прошлом году установило их только 60.

- Да, мы установили 60 счетчиков, а потом НКРЭ сделала нам замечание, что на эти работы нужно проводить тендер, а это, как известно, процедура довольно длительная. Поэтому тендерную процедуру начали уже в этом году, 14 мая она завершилась, и до 1 сентября будут установлены все остальные счетчики из прошлогодней программы плюс еще 120 счетчиков, - объяснил Л.Пляцук.

Ну а то, что СТЭ до сих пор не внесло на рассмотрение горсовета инвестпрограмму на 2016 год, связано с изменениями в законодательстве, обязывающими тепловиков покупать воду для подогрева у водоканала. До сих пор ни на законодательном, ни на местном уровне так и не решен вопрос, кто должен устанавливать для этого счетчики на ЦТП. Водоканал, по словам Л.Пляцука, ставить их не собирается, хотя, по логике тепловиков, это должен делать именно он, поскольку он - поставщик воды и учитывать ее расход - его задача. Но поскольку водоканал отказывается ставить счетчики, это означает, что вода для подогрева будет отпускаться по нормам, что приведет к необоснованному увеличению затрат СТЭ, которые в итоге лягут дополнительным грузом на потребителя. На конец мая запланировано заседание НКРЭ по этому вопросу, и если СТЭ разрешат установить эти счетчики (а оно готово их установить на всех 62 ЦТП), то оно сразу включит эти работы в свою инвестпрограмму-2016 и подаст ее на рассмотрение депутатов в первых числах июня. Если же ставить счетчики обяжут водоканал, то понятно, что сам он никогда такие расходы не потянет, и тогда решать эту проблему придется, скорее всего, городу.

Под конец председатель комиссии Владимир Шилов спросил Л.Пляцука, что надо сделать для того, чтобы тарифы на тепло в Сумах были ниже, а не выше, чем по всей Украине. На что Л.Пляцук ответил, что СТЭ сделало все возможное, чтобы снизить тариф, и с 1 июля в Сумах будет один из самых низких тарифов в Украине.

- На сайте НКРЭ уже обнародованы проекты новых тарифов, так мы в этой табличке третьи или четвертые снизу, - «порадовал» он.

***

В итоге В.Шилов предложил принять отчет Л.Пляцука к сведению и рекомендовать горсовету создать временную контрольную депутатскую комиссию по проверке финансово-хозяйственной деятельности ООО «Сумытеплоэнерго», поскольку досконально разобраться в ситуации из доклада гендиректора и предоставленных им документов депутатам так и не удалось. Однако, памятуя печальный опыт прежних безуспешных проверок финансово-хозяйственной деятельности, А.Рябенков предложил назвать комиссию по другому: по проверке эффективности использования ООО «Сумытеплоэнерго» арендуемого имущества. Главная цель такой проверки - определить реальную рыночную стоимость объекта аренды на сегодня и, соответственно, адекватный размер арендной платы.

Антон Акулин

Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:

💙Telegram

💛Facebook

 Комментарии:

Оставить отзыв

Имя
Сообщение
	Внимание! Комментарии с нецензурными выражениями, оскорбительного характера, призывающего к межнациональной розни и пр., содержание которых противоречит Законам Украины, а также содержащие недостоверную информацию - будут удаляться. Если у вас есть достоверная информация (с доказательствами) о правонарушении тех или иных лиц, можете связаться с РЕДАКЦИЕЙ.
Код потверждения	Введите код потверждения: Если Вы не видите картинку с кодом, проверьте, включен ли в Вашем браузере показ картинок. Если Вы сомневаетесь в том, что за символы изображены на картинке, обновите страницу и попробуйте еще раз.

Повернутись до списку новин