В сентябре сумчане уже смогут подать свои инициативы для участия в новом конкурсе проектов
Из-за пандемии коронавируса общественный (партиципаторный) бюджет в Сумах был временно на паузе. Средства вместо него направили на первоочередные нужды - для спасения сумчан.
Однако еще в 2020-м речь шла о том, чтобы вернуться к бюджету участия, к примеру, в 2022-м. Ведь многие горожане ждут продолжения полезной инициативы, благодаря которой были благоустроены сумские дворы, поставлены детские или спортплощадки, и не только. И вот на минувшей неделе стало известно, что бюджет участия вернется не в следующем году, а уже в этом! С сентября город планирует начать прием проектов, с тем чтобы уже в следующем году реализовать лучшие из них, которые определят голосованием сами жители.
Правда, общественный бюджет за время паузы претерпел некоторые изменения и был усовершенствован. О новациях и его особенностях на брифинге рассказали председатель Координационного совета по вопросам общественного (партиципаторного) бюджета Олег РЕЗНИК и секретарь совета
Андрей МОША.
Итак, по решению горсовета «Об общественном (партиципаторном) бюджете Сумской городской ТГ» от 23 июля, на воплощение в жизнь проектов сумчан в 2022 году планируют предусмотреть 10 млн. грн. До 2025 года объем средств будет расти ежегодно на 1 млн.
Плюс округа
Первое изменение коснулось новых составляющих частей Сумской городской территориальной громады - старостинских округов. Четыре округа - Стецковский, Битицкий, В.-Чернетчинский и Песчанский - теперь вошли в состав громады, а значит, бюджет участия должен распространяться и на новые населенные пункты.
Поэтому были изменены типы проектов: если ранее подавались общегородские (для всех Сум) и локальные (например, для двора, района), то отныне это городские и старостинские. Первые планируется реализовать на территории Сум, вторые - инициативы, которые будут воплощать в жизнь в старостинских округах.
Финансирование
Изменился и предельный объем финансирования на один проект. Так, если раньше на общегородской проект можно было планировать 1,5 млн., а на локальный - 750 тыс., сейчас суммы несколько скромнее. Для городских проектов бюджет составляет 750 тыс. грн., для старостинских - 250 тыс. По мнению власти, такое распределение позволит выровнять условия для горожан и жителей старостинских округов.
По-новому будет распределяться и объем финансирования на реализацию инициатив. «85% средств предусмотрены на городские проекты, 5% - на проекты старостинских территорий и 10% остается в резерве, - объяснил Андрей Моша. - Такого резерва раньше не было. Но у нас есть опыт, когда объем финансирования проектов увеличивается во время их реализации (после изготовления проектно-сметной документации выяснялось, что надо больше средств). Были случаи, когда проект подавался на 750 тыс., а в итоге стоил больше миллиона, и т.д. Впервые город не будет выделять дополнительные средства на такие проекты - деньги закладываются сразу».
Резерв будет распределяться отдельным решением Координационного совета в случае, если стоимость проектов-победителей в соответствии с разработанной/скорректированной проектной документацией превышает бюджет проекта, определенный на момент начала голосования, при условии, если такое превышение составляет не более 10%. При отсутствии необходимости в использовании такого резерва или его части Координационный совет может направить средства на содержание или ремонт объектов, выполненных во время предыдущих циклов общественного бюджета.
Получается 8,5 млн. - на городские проекты, миллион - в резерве и 500 тысяч - на старостинские округа. Не маловата ли сумма - хватит ли ее хотя бы на пару проектов для четырех округов? Однако представители Координационного совета считают: сумма вполне приемлемая, надо с чего-то начинать. А если равномерно распределить деньги на четыре округа, то не будет и никакого конкурса предложений. В дальнейшем, при позитивном опыте, финансирование старостинских проектов можно будет увеличить.
Подписи
К основным новациям относится изменение количества подписей в поддержку проекта при его подаче: для городских - 50 подписей (раньше общегородские - 30 подписей, локальные - 15), для старостинских - 20 подписей.
При этом, если какой-то проект планируется реализовать на территории двора, то 2/3 подписей должны быть от жителей соседних домов. Собирать подписи можно как в бумажном, так и в электронном форматах. Автор проекта сам может выбрать способ сбора подписей. Электронный формат предусматривает заполнение соответствующей формы на странице проекта на веб-портале с применением технологии идентификации БанкИД или электронно-цифровой подписи до истечения срока подачи проектов. Если бумажный вариант подается уже с подписями, то электронный формат работает по-другому. Проект обнародуется на сайте и остается в статусе «сбор подписей» до конца срока подачи проектов. Если необходимое количество голосов не будет набрано, проект будет отклонен. Зато так можно собирать подписи не выходя из дома.
Оценка проектов: очень важно!
Пожалуй, самое серьезное новшество - усовершенствование процедуры оценки должностными лицами горсовета представленных инициатив. Теперь специалист, который делает экспертизу или оценку проекта, должен выехать на место, определиться с наличием сетей на территории, оценить доступность такого проекта для людей с инвалидностью, а также предоставить предложения по возможному балансодержателю реализованного проекта. Большее внимание будет уделено и этапу мониторинга и оценки процесса внедрения общественного бюджета в целом.
Никаких площадок в школах!
Также из нового - нельзя подавать проекты, которые планируются в коммунальных учреждениях или на их территориях. Такие учреждения (школы, библиотеки и т.д.) должен содержать общий бюджет, а не общественный. Бюджет участия должен направляться все-таки на инициативы жителей, а не конкретных учреждений, считают кураторы общественного бюджета.
Голосование
Автором проекта, как и раньше, можно быть с 14 лет, а голосовать за представленные инициативы смогут только 16-летние и старше. Количество поданных проектов - не ограничено, и подавать их могут как зарегистрированные в громаде жители, так и те, кто работает, учится, служит или обладает правом собственности на объекты недвижимости, зарегистрирован как плательщик налогов в бюджет Сумской городской ТГ или родился здесь. Это могут быть также иностранцы или лица без гражданства.
Голосование может происходить как в стационарных пунктах, так и в новом варианте пунктов - мобильные (выездные) - для отдаленных микрорайонов или населенных пунктов громады. Голосовать можно будет за один городской проект и за один старостинский.
О порядочности и дисквалификации
В Положение о бюджете участия добавлен отдельный раздел, который касается общих принципов и кодекса этики общественного бюджета. Он более четко определяет принципы и правила поведения, которых должны придерживаться все участники процесса, а также средства воздействия на нечестных участников. В частности, определен даже механизм подачи жалоб в Координационный совет и механизм их рассмотрения, а среди мер воздействия - предупреждение, затем исключение проекта и дисквалификация автора на участие в общественном бюджете на один год. Среди принципов бюджета участия указываются добровольность и порядочность, инклюзивность процесса, прозрачность и открытость процедур, общедоступность и неприбыльность, гендерная и социальная направленность.
Нет предела совершенству
Общественному бюджету в Сумах уже пять лет. За это время в процедуру была снесена масса изменений. Так, возникла необходимость привлекать к бюджету участия людей с инвалидностью, внутренне перемещенных лиц, иностранцев и т.д. В прошлом году Сумы стали участником проекта «Партиципативное бюджетирование для повышения уровня инклюзивности на местном уровне в г. Сумы», который осуществлялся при экспертной поддержке Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. В итоге совместными усилиями были наработаны рекомендации по совершенствованию процедуры партиципаторного бюджетирования для ее большей доступности для всех категорий жителей Сумской громады. А также разработана методология мониторинга и оценки процесса внедрения и реализации общественного бюджета.
А что же школьный общественный бюджет?
Напомним, что в нынешнем году Сумской горсовет поддержал инициативу сумских школьников о введении в Сумах нового инструмента общественного участия - школьного бюджета. Благодаря ему активные старшеклассники сумских школ хотели бы через конкурс получить средства на реализацию собственных идей для развития учебных заведений и сообществ активной молодежи. На каком этапе воплощение в жизнь данной идеи? Ведь школьный бюджет явно пока не попал в бюджет участия - 2021?
По словам секретаря Координационного совета по вопросам партиципаторного бюджета Андрея Моши, над Положением о школьном бюджете работает горуправление образования. Специалисты должны определиться с ним до 30 сентября. Предварительно речь идет о возможном финансировании проектов школьников в пределах 1 млн. грн., конечно, если Сумской горсовет утвердит такие расходы. Школьный бюджет не будет входить в общественный бюджет для Сумской ТГ, это будет отдельный инструмент реализации идей молодежи.
Напомним, что школьный общественный бюджет уже работает в Виннице, Тернополе, Запорожье, Краматорске, Кременчуге и других городах. Активные ученики этих городов самостоятельно разрабатывают проекты, направленные на улучшение условий в своих школах, а затем совместно всем ученическим коллективом выбирают наиболее интересные и полезные для собственных учебных заведений. Далее проекты, которые набрали наибольшее количество голосов, реализуются за счет средств горбюджета.
Ну, а пока школьный бюджет Сум в перспективе, сейчас уже стартовала подготовка к объявлению о начале нового цикла общественного бюджета. Так что сумчане могут готовить свои инициативы и в сентябре поучаствовать в конкурсе проектов, чтобы в Сумах появилось еще больше полезных и интересных мест!
Приєднуйтесь до нас у соцмережах та оперативно отримуйте найважливіші новини:
Топ-10 джерел безперебійного живлення
Часті перепади напруги та раптові аварійні вимкнення електроенергії створюють суттєву загрозу для дорогої домашньої техніки. Вони спричиняють втрату незбережених даних, збої програмного забезпечення та передчасне зношування внутрішніх компонентів...
Наші читачі дуже часто запитують, де саме, в яких торгових точках можна знайти тижневик «Ваш шанс»? Щиро раді зацікавленістю у виданні і надаємо вичерпний перелік місць, де реалізують газету.
